關(guān)于《關(guān)于加大力度促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》的政策解讀

現(xiàn)就《關(guān)于加大力度促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）政策解讀如下：

一、起草背景和過(guò)程

　　房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，房地產(chǎn)市場(chǎng)正處于深度調(diào)整期，房地產(chǎn)下行已經(jīng)向其他關(guān)聯(lián)行業(yè)擴(kuò)散，我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)與其他縣（市）一樣，基本面呈現(xiàn)市場(chǎng)信心持續(xù)低迷、市場(chǎng)預(yù)期持續(xù)走弱、商品房銷售持續(xù)乏力、下行壓力持續(xù)加大的狀況。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)好防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)舉措，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。省委、省政府和市委、市政府高度重視房地產(chǎn)工作，7月8日，江西省出臺(tái)了房地產(chǎn)調(diào)控政策“20條”，7月23日市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了贛州市新一輪加大力度促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展16條措施，這些重大舉措為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)了一系列政策利好和新的發(fā)展機(jī)遇。參照省、市相關(guān)文件并結(jié)合近年我縣實(shí)施促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，制定本政策。

二、主要內(nèi)容

《若干措施》共21條內(nèi)容：

1.實(shí)行階段性購(gòu)房補(bǔ)貼。2024 年 7 月 26 日起至 2025 年 12 月 31 日期間，在本縣范圍內(nèi)，對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買和為改善居住條件購(gòu)買第二套商品住房的，給予契稅繳交額 50%的消費(fèi)補(bǔ)貼。

2.對(duì)生育家庭實(shí)施差異化購(gòu)房補(bǔ)助。自2024年7月26日至2025年12月31日期間，對(duì)在本縣范圍內(nèi)購(gòu)買新建商品住房的二孩、三孩家庭，分別一次性給予5000元、10000元購(gòu)房補(bǔ)貼。

3.實(shí)行規(guī)上企業(yè)職工購(gòu)房補(bǔ)貼。自本文件公布之日起至 2025年12月31日期間，在我縣規(guī)上企業(yè)務(wù)工一年以上的職工購(gòu)買新建商品住房，由縣財(cái)政給予200元/㎡購(gòu)房補(bǔ)貼。

4.支持新引進(jìn)人才購(gòu)房補(bǔ)助。對(duì)于來(lái)本縣工作的全日制博士、全日制碩士及高級(jí)技師（一級(jí)）、機(jī)關(guān)事業(yè)單位全日制本科學(xué)歷人員及技師（二級(jí)），自本文件公布之日起 至 2027 年 12 月 31 日期間(以合同網(wǎng)簽備案時(shí)間為準(zhǔn))在本縣購(gòu)買首套商品住房的，由縣財(cái)政給予全日制博士研究生 10 萬(wàn)元、全日制碩士研究生及高級(jí)技師（一級(jí)）5 萬(wàn)元、全日制本科學(xué)歷人員及技師（二級(jí)）2 萬(wàn)元一次性購(gòu)房補(bǔ)貼。

5.全面推進(jìn)房票安置。在城市征地拆遷、城市更新、城中村改造等涉及房屋征收收全面推行房票安置。具體辦法在征收補(bǔ)償安置方案中另行制定。

6.試行住房?jī)?yōu)惠團(tuán)購(gòu)政策。自本文件公布之日至 2025 年 12 月 31 日，一次性購(gòu)買 5 套及以上的，享受團(tuán)購(gòu)優(yōu)惠。具體辦法在團(tuán)購(gòu)方案中另行制定。

7.實(shí)行消費(fèi)券購(gòu)房補(bǔ)貼政策。自本文件公布之日起至2025年 12月31日在我縣發(fā)行100張面額1萬(wàn)元的新建商品住房消費(fèi)券，其中縣財(cái)政直接補(bǔ)貼50%（5000元），房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)的50%（5000元）在房?jī)r(jià)中直減。

8.促進(jìn)居民住房以舊換新。支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和居民按照市場(chǎng)化原則進(jìn)行“以居民舊房置換房企定向新房”，具體辦法在以舊換新方案中另行制定。參與“以舊換新”購(gòu)買新建商品住房的居民，給予契稅繳交額 80%的消費(fèi)補(bǔ)貼（與契稅補(bǔ)貼不重復(fù)享受）。

9.適量收購(gòu)庫(kù)存商品房。每年收購(gòu)一定比例的庫(kù)存商品房，用作返遷房、保障性住房、人才住房、周轉(zhuǎn)房等。

10.促進(jìn)商業(yè)庫(kù)存去化。允許購(gòu)買、租賃存量商業(yè)辦公類商品房用于幼兒園、兒童服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、文體活動(dòng)中心、社區(qū)日間照料中心、創(chuàng)業(yè)中心、培訓(xùn)中心等項(xiàng)目。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位確需新增辦公用房的，可按規(guī)定就近購(gòu)買庫(kù)存商業(yè)辦公用房或?qū)懽謽沁M(jìn)行籌集。

11.優(yōu)化調(diào)整學(xué)位準(zhǔn)入政策。對(duì)購(gòu)買新建商品住房的，允許購(gòu)房人憑備案的商品房買賣合同及學(xué)齡兒童戶口向新購(gòu)商品住房所在地的九年義務(wù)教育學(xué)區(qū)學(xué)校申請(qǐng)轉(zhuǎn)（入）學(xué)。

12.允許合理調(diào)整存量房地產(chǎn)項(xiàng)目用地規(guī)劃條件。公布之日起至 2027 年 12 月 31 日，對(duì)存量房地產(chǎn)項(xiàng)目用地，確需調(diào)整規(guī)劃條件的，依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃，在確保安全、公正、不妨礙相鄰關(guān)系基礎(chǔ)上，按程序依托國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”予以調(diào)整。規(guī)劃條件依法調(diào)整后，應(yīng)簽訂出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地出讓價(jià)款。

13.優(yōu)化住房公積金政策。允許提取住房公積金支付購(gòu)房首付款后，仍可申請(qǐng)住房公積金貸款，實(shí)現(xiàn)“既提又貸”。公積金首次貸款已結(jié)清并再次申請(qǐng)貸款的，執(zhí)行首套房貸款政策。

14.降低按揭貸款保證金比例。商業(yè)銀行和住房公積金調(diào)低新發(fā)放商業(yè)按揭貸款和住房公積金貸款保證金比例。對(duì)保交房高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，可提前釋放貸款保證金支持其項(xiàng)目建設(shè)。

15.加強(qiáng)房地產(chǎn)融資支持。推動(dòng)符合“白名單”條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目“能進(jìn)盡進(jìn)”、“應(yīng)貸盡貸”。根據(jù)銀行支持“白名單”項(xiàng)目融資力度，在商品房預(yù)售資金、住房公積金、住宅專項(xiàng)維修資金等資金存放、帳戶開(kāi)設(shè)方面給予正向激勵(lì)。

16.允許使用銀行保函繳納土地競(jìng)買保證金。土地競(jìng)買人可以使用銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)具的不可撤銷、見(jiàn)索即付式的保函繳納土地交易市場(chǎng)競(jìng)買保證金。

17.繼續(xù)延長(zhǎng)土地出讓價(jià)款繳交時(shí)限。自本文件公布之日起至 2025年12月31日期間，全縣范圍內(nèi)成交的土地，自合同簽訂之日起1個(gè)月內(nèi)繳納出讓價(jià)款的 50%，剩余土地出讓金繳納期限可延長(zhǎng)至6個(gè)月；對(duì)實(shí)行商品房現(xiàn)房銷售的項(xiàng)目，剩余土地出讓金繳納期限可延長(zhǎng)至一年。

18.允許土地分割處置和項(xiàng)目分期開(kāi)發(fā)建設(shè)及分棟驗(yàn)收。自本文件公布之日起至 2027年12月31日期間，允許在繳納 50%以上土地出讓金后，分期辦理不超過(guò)已繳納出讓金比例的土地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，首期土地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證僅限用于辦理預(yù)售許可。對(duì)存在涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)可對(duì)分期建設(shè)的剩余土地進(jìn)行分割處置和辦證。對(duì)保交房項(xiàng)目和存在涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，允許分棟驗(yàn)收及容缺驗(yàn)收。

19.優(yōu)化規(guī)劃約束條件和容積率計(jì)算規(guī)則。已批未開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，可自主合理調(diào)整住宅項(xiàng)目車位配比，住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高由不大于 3.2 米調(diào)整為不大于 3.6 米。2024年1月1日后新取得建設(shè)用地使用權(quán)但未完成方案批復(fù)的住宅項(xiàng)目，為小區(qū)提供公共服務(wù)的位于建筑首層的單層有頂蓋、兩側(cè)通透開(kāi)敞、頂蓋寬度不超過(guò)3.9米的風(fēng)雨連廊，獨(dú)立配建的非機(jī)動(dòng)車棚，建筑物屋頂?shù)臉翘蓍g、電梯機(jī)房、水箱間、人防報(bào)警間、通信基站機(jī)房、出屋面風(fēng)井、煙道、水電井，配電站房、開(kāi)關(guān)站、開(kāi)閉所，地下車庫(kù)坡道出入口頂蓋，供小區(qū)業(yè)主休閑健身活動(dòng)的架空層，按規(guī)劃條件要求配建的垃圾收集房、公共廁所，其建筑面積不納入項(xiàng)目容積率計(jì)算。

20.支持房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)讓盤活利用。因政府原因或企業(yè)破產(chǎn)造成無(wú)法全部開(kāi)發(fā)利用的土地，由開(kāi)發(fā)企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，可按規(guī)定分割宗地，對(duì)無(wú)法繼續(xù)開(kāi)發(fā)的部分，可分割宗地轉(zhuǎn)讓給其他經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)發(fā)利用。允許未達(dá)到項(xiàng)目投資額 25%的土地，在簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議后，先辦理預(yù)告登記，在投資額達(dá)到法定轉(zhuǎn)讓條件后再辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。推動(dòng)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)讓時(shí)“帶押過(guò)戶”，促進(jìn)土地二級(jí)市場(chǎng)流通轉(zhuǎn)讓。支持房地產(chǎn)項(xiàng)目分期開(kāi)發(fā)建設(shè)，支持房地產(chǎn)項(xiàng)目分期辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和分期進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。

21.加快已售新建商品房不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證。對(duì)因房企欠繳稅費(fèi)、土地被抵押或涉及查封等問(wèn)題無(wú)法辦證的房地產(chǎn)項(xiàng)目，按照“群眾無(wú)過(guò)錯(cuò)即辦證”的原則，及時(shí)為購(gòu)房群眾辦理登記辦證手續(xù)。