各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，縣屬、駐縣各單位:

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《寧都縣進(jìn)一步加強(qiáng)工程項(xiàng)目用地全過程紀(jì)實(shí)管理的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

寧都縣人民政府辦公室

2024年11月4日

(此件主動(dòng)公開)

寧都縣進(jìn)一步加強(qiáng)工程項(xiàng)目用地全過程紀(jì)實(shí)管理的意見

為規(guī)范全縣工程項(xiàng)目（含政府投資項(xiàng)目、社會(huì)資本投資項(xiàng)目）建設(shè)，保障項(xiàng)目選址合理、規(guī)劃合規(guī)、報(bào)建完備、施工合法，落實(shí)全過程監(jiān)管責(zé)任，提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)工程項(xiàng)目用地全過程紀(jì)實(shí)管理工作提出以下意見。

一、合理選址

1.凡是按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向縣自然資源部門提出選址書面申請(qǐng)，由縣自然資源部門負(fù)責(zé)受理。

縣級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目或其他有必要的項(xiàng)目，選址時(shí)要組織開展實(shí)地踏勘。具體由項(xiàng)目分管縣領(lǐng)導(dǎo)或其委托的部門組織建設(shè)單位、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅局等有關(guān)主管部門開展，重點(diǎn)審核項(xiàng)目用地規(guī)模、現(xiàn)狀地類、耕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、林地、濕地、壓覆礦、土地報(bào)批、土地征收、規(guī)劃用地性質(zhì)等情況?，F(xiàn)場踏勘并套合用地紅線比對(duì)矢量數(shù)據(jù)后，出具明確意見，簽字背書。能同步落實(shí)的用地（用林）報(bào)批、邊線調(diào)整等補(bǔ)充措施的，需載明上報(bào)上級(jí)部門的時(shí)限，并安排專人對(duì)接跟蹤，確保早日完成。

各建設(shè)單位要樹牢節(jié)約用地意識(shí)，優(yōu)先在存量建設(shè)用地上選址建設(shè)，盡量少占耕地，不占永久基本農(nóng)田，不占生態(tài)保護(hù)紅線。

2.經(jīng)認(rèn)定選址符合規(guī)劃及管控要求，或落實(shí)補(bǔ)充措施后能符合規(guī)劃及管控要求的，縣自然資源局應(yīng)在收到選址申請(qǐng)7個(gè)工作日內(nèi)，出具《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書》或規(guī)劃條件。不符合規(guī)劃及管控要求的，由建設(shè)單位另行組織選址，相關(guān)部門積極做好配合工作。

二、科學(xué)規(guī)劃

3.以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，在取得《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書》后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向縣自然資源部門申請(qǐng)辦理供地手續(xù)。收到建設(shè)單位的供地手續(xù)申請(qǐng)后，縣自然資源部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)報(bào)縣政府，經(jīng)縣政府同意后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)辦理劃撥決定書或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證明。涉及“一住兩公”（住宅、公共管理和公共服務(wù)）重點(diǎn)建設(shè)用地的項(xiàng)目，在土地供應(yīng)前需同步完成地塊土壤污染狀況調(diào)查。

4.項(xiàng)目立項(xiàng)后，根據(jù)項(xiàng)目用地取得方式，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)持發(fā)改部門批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）文件，《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書》及法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)材料，到縣自然資源部門辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)持發(fā)改部門批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）文件，《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)材料，到縣自然資源部門辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。對(duì)需落實(shí)用地（用林）報(bào)批、邊線調(diào)整等補(bǔ)充措施的，相關(guān)主管部門須在辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》前完成。

5.建設(shè)單位應(yīng)督促設(shè)計(jì)單位，嚴(yán)格按照規(guī)劃條件和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)交通、能源、水利等單獨(dú)選址項(xiàng)目，應(yīng)為施工便道、材料堆場等預(yù)留一定空間。房建項(xiàng)目須按要求報(bào)請(qǐng)縣自然資源部門審查，經(jīng)審查批復(fù)后實(shí)施。

6.建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案獲批后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

三、依法施工

7.在開工建設(shè)前，建設(shè)單位應(yīng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年內(nèi)向縣行政審批部門辦理《建設(shè)工程施工許可證》。未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的，一律不得開工建設(shè)。

8.項(xiàng)目開工時(shí)，由建設(shè)單位牽頭，委托的測繪單位實(shí)施，施工單位參與，設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位到場見證，縣自然資源部門、屬地政府監(jiān)督和審驗(yàn)，開展現(xiàn)場放線。同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)和施工單位做好技術(shù)交底，如實(shí)填寫技術(shù)交底記錄，督促施工單位在用地紅線范圍內(nèi)設(shè)置圍擋等隔離設(shè)施，嚴(yán)禁突破紅線施工，與建設(shè)有關(guān)的項(xiàng)目部、工棚、材料堆場、構(gòu)建加工場、?。墸┩翀?、進(jìn)出道路，不得突破用地紅線。

9.線性工程確需在紅線范圍外搭建臨時(shí)設(shè)施、施工便道的，嚴(yán)格按要求辦理臨時(shí)用地手續(xù)，到期后自行拆除并恢復(fù)原狀。對(duì)占用耕地的，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)需落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡外，建設(shè)單位還要制定并落實(shí)項(xiàng)目施工范圍內(nèi)耕地耕作層剝離保護(hù)利用方案和土地復(fù)墾方案，履行耕地恢復(fù)責(zé)任。

10.加強(qiáng)用地材料建檔管理。建設(shè)單位應(yīng)收集選址、規(guī)劃、施工環(huán)節(jié)產(chǎn)生的系列資料，按照《寧都縣進(jìn)一步加強(qiáng)工程項(xiàng)目用地全過程紀(jì)實(shí)記錄》要求，一項(xiàng)目一檔整理成冊、規(guī)范歸檔。

11.縣自然資源部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全縣用地的監(jiān)察執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)違法用地問題的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

12.本意見自2024年12月5日起施行，由寧都縣自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

附件：1.寧都縣進(jìn)一步加強(qiáng)工程項(xiàng)目用地全過程紀(jì)實(shí)記錄

      2.關(guān)于印發(fā)寧都縣進(jìn)一步加強(qiáng)工程項(xiàng)目用地全過程紀(jì)實(shí)管理意見的通知