政府工作報(bào)告
——2023年2月2日在寧都縣第十九屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 何國(guó)杰
各位代表,同志們:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席的同志提出意見(jiàn)。
一、回望2022,我們和衷共濟(jì),在克難攻堅(jiān)中取得新成績(jī)
2022年是黨的二十大召開(kāi)之年,也是我們應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、經(jīng)受考驗(yàn)的一年,更是攻堅(jiān)克難、逆勢(shì)跨越的一年。一年來(lái),全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線,落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求和省委省政府決策部署,深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略、八大行動(dòng)”①,按照縣委“五抓一推”②工作路徑,切實(shí)做到“縣委有號(hào)召、群眾有期盼、政府見(jiàn)行動(dòng)”,高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,科學(xué)應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì),積極克服各種困難,較好地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值265.9億元、增長(zhǎng)4.9%;財(cái)政總收入15.2億元、增長(zhǎng)5.8%;一般公共預(yù)算收入9.6億元、增長(zhǎng)3.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額115.4億元、增長(zhǎng)5.8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為31862元、15479元,增長(zhǎng)5.2%和8.5%。
過(guò)去一年,我們堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目建設(shè),發(fā)展基石更加穩(wěn)固。爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)成效顯著,全年?duì)幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)投資、政策性開(kāi)發(fā)性基金、政府專項(xiàng)債等各類資金120.2億元。項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破,實(shí)施重大項(xiàng)目251個(gè)、完成投資188億元。在全市項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)評(píng)比中獲得第7名的歷史最好成績(jī),位列河?xùn)|片第一名、二類縣第一名。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)贛南歷史上投資最大的水利工程梅江灌區(qū)全面開(kāi)工,抽水蓄能電站、南豐至寧都至瑞金鐵路前期工作順利推進(jìn)。瑞興于快速交通走廊建成通車,縣道821固厚至田埠段完成改造,省道448寧都城區(qū)段、縣道381陽(yáng)都至蒙坊段、縣道386招江至湛田段開(kāi)工建設(shè),寧河大橋重建工程加快推進(jìn)。團(tuán)結(jié)水庫(kù)除險(xiǎn)加固主體工程完工,完成20個(gè)農(nóng)飲提檔升級(jí)、23座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、2座堤防工程建設(shè)。實(shí)施了固厚河武里至明坑段等3座防洪工程、石上洋溪口堤澇區(qū)治理工程。新建35千伏輸變電工程3座、10千伏線路22條,全縣供電可靠性全面提升。
過(guò)去一年,我們堅(jiān)定不移抓招商興工,發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。工業(yè)倍增升級(jí)。完成“1+2+N”③產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。大力實(shí)施招大引強(qiáng)工程,組建79支招商隊(duì)伍,簽約引進(jìn)項(xiàng)目42個(gè)、總投資470.7億元,其中20億元以上項(xiàng)目9個(gè);實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資增長(zhǎng)8.5%、現(xiàn)匯進(jìn)資增長(zhǎng)10%,被評(píng)為全省利用外資先進(jìn)單位。總投資160億元的緯景儲(chǔ)能項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),是寧都有史以來(lái)單體投資最大的工業(yè)項(xiàng)目;鈦時(shí)代、贛能電子、漢格新能源、竣昌科技當(dāng)年簽約、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn);晟陽(yáng)餐飲、廣德科技簽約落地、加快建設(shè),新興產(chǎn)業(yè)、科技企業(yè)成為寧都工業(yè)新增長(zhǎng)極。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家、總數(shù)達(dá)95家;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%。園區(qū)進(jìn)位趕超。完成征地拆遷343戶、回購(gòu)僵尸企業(yè)5家,騰出工業(yè)用地3000余畝;完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資50.6億元,新建標(biāo)準(zhǔn)廠房22.6萬(wàn)平方米、園區(qū)道路8條,啟動(dòng)園區(qū)醫(yī)院、第六幼兒園、第二污水處理廠提標(biāo)改造等配套設(shè)施建設(shè)。縣工業(yè)園被評(píng)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)位趕超先進(jìn)單位。
過(guò)去一年,我們堅(jiān)定不移抓城市建設(shè),寧都州城更加宜居。堅(jiān)持人民城市人民建,建好城市為人民。城市功能不斷完善,州城文化街區(qū)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),完成中山路示范街等3條主街道及14條支路改造提升,打通陽(yáng)都大道、文安路等“丁字路”;啟動(dòng)博生廣場(chǎng)等10個(gè)停車場(chǎng)建設(shè),新增停車位8000余個(gè);翠微農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投入使用,東門(mén)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè);全面鋪開(kāi)12座公廁、60公里雨污管網(wǎng)建設(shè)。城市品質(zhì)不斷提升,提檔升級(jí)11個(gè)老舊小區(qū),領(lǐng)秀新都、集賢小區(qū)完成改造,博鑫花園、勝利西路等9個(gè)小區(qū)有序更新。新縣委黨校、市民公園建成投用,兒童公園、體育公園加快建設(shè),加大龍溪湖水生態(tài)公園、奧林匹克公園、永寧公園、“一江兩岸”公園管護(hù)力度,建成了一批精美城市小品和城市景觀。城市管理更加精細(xì),完成公交公司、環(huán)衛(wèi)公司國(guó)有化改革,提升城區(qū)交通能力、保潔水平,城市“三治”深化融合,寧都縣城舒適度更高、商業(yè)氣更足、生活味更濃。
過(guò)去一年,我們堅(jiān)定不移抓環(huán)境優(yōu)化,寧都形象更具魅力。大力實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)改革工程”,縱深推進(jìn)“市縣同權(quán)”、惠企政策兌現(xiàn)、工程建設(shè)項(xiàng)目“一站式”集成審批改革,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng),完成縣政務(wù)服務(wù)中心改造升級(jí),上線運(yùn)行“贛服通”寧都分廳5.0,實(shí)現(xiàn)“一次不跑”事項(xiàng)2110項(xiàng)。在園區(qū)設(shè)立企業(yè)綜合服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)企業(yè)“辦事不出園”,累計(jì)為企業(yè)兌現(xiàn)惠企資金8000余萬(wàn)元、減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)5.1億元。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題全部完成整改銷號(hào),長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題基本整改到位。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率99.4%,居全市第一;縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,縣域出境斷面水質(zhì)綜合指數(shù)居全市第三。進(jìn)一步規(guī)范磚廠開(kāi)采和生產(chǎn)秩序,31個(gè)磚廠全部整治到位。完成青塘鎢礦等廢棄礦山修復(fù)治理90公頃、國(guó)土綠化試點(diǎn)示范面積1.61萬(wàn)畝、改造低質(zhì)低效林7.84萬(wàn)畝。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè),獲評(píng)全國(guó)水土保持示范縣。
過(guò)去一年,我們堅(jiān)定不移抓鄉(xiāng)村振興,“三農(nóng)”基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)。持續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn),深入推進(jìn)“中國(guó)好糧油”行動(dòng)示范縣項(xiàng)目建設(shè),建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬(wàn)畝,完成糧食生產(chǎn)任務(wù)108.4萬(wàn)畝、總產(chǎn)42萬(wàn)噸,獲評(píng)全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。特色產(chǎn)業(yè)鞏固提質(zhì)增效,新增設(shè)施蔬菜基地49個(gè)0.7萬(wàn)畝、總面積達(dá)5.7萬(wàn)畝,粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地增至8個(gè);新增臍橙種植面積0.5萬(wàn)畝、總面積達(dá)29.2萬(wàn)畝;出籠寧都黃雞1億羽、年產(chǎn)值達(dá)36億元,單一品種出籠量全省第一。新增全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證3個(gè)、“贛鄱正品”3個(gè)、富硒產(chǎn)品認(rèn)證64個(gè),獲評(píng)全省富硒功能農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣,全市富硒產(chǎn)業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。和美鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),建成鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)55個(gè)、新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)227個(gè),改造“四好農(nóng)村路”300公里、危橋9座、戶廁8200余座,拆除危舊“空心房”187.6萬(wàn)平方米。列為創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范縣、全國(guó)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)縣、中央專項(xiàng)彩票公益金支持欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目縣。成功創(chuàng)建全國(guó)文明村鎮(zhèn)3個(gè)、省級(jí)文明村鎮(zhèn)7個(gè)。石上鎮(zhèn)游家坊村、東山壩鎮(zhèn)東山壩村入選全國(guó)傳統(tǒng)村落,小布鎮(zhèn)被評(píng)為江西十大魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn),田埠鄉(xiāng)東龍村入選第三批江西省森林鄉(xiāng)村,東山壩鎮(zhèn)小源村獲評(píng)全國(guó)民主法治示范村、贛南醉美鄉(xiāng)村稱號(hào)。脫貧成果鞏固提升。持續(xù)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶,統(tǒng)籌整合資金4.3億元,實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境整治、教育扶貧等項(xiàng)目391個(gè),落實(shí)教育資助金4847.4萬(wàn)元、“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助資金1573.4萬(wàn)元,脫貧人口及監(jiān)測(cè)對(duì)象基本醫(yī)保參保率達(dá)100%,全面鞏固提升脫貧質(zhì)量和成色。
過(guò)去一年,我們堅(jiān)定不移抓民生保障,群眾生活更加幸福。堅(jiān)持用政府“緊日子”換取百姓“好日子”,全年完成民生支出49.8億元、增長(zhǎng)3.9%。創(chuàng)業(yè)就業(yè)成效明顯。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2.2億元,新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力12980人、城鎮(zhèn)就業(yè)4412人;堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)促創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),實(shí)施人力資源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,賴沙電商園獲評(píng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)26所學(xué)校建設(shè),第九幼兒園建成投用,博生職業(yè)高中、寧都四小改擴(kuò)建等項(xiàng)目加快建設(shè)。新增學(xué)位4400余個(gè),新招聘教師488名。高考質(zhì)量連續(xù)七年續(xù)攀新高,全縣二本以上上線首次突破3000人、達(dá)3196人,錄取清華大學(xué)、北京大學(xué)各1人。寧都高級(jí)技工學(xué)校升格為寧都技師學(xué)院,是全省第一所縣級(jí)技師學(xué)院,被評(píng)為江西省職業(yè)教育改革成效明顯縣。保障水平不斷提升。重點(diǎn)關(guān)注“一老一小”等特殊群體,發(fā)放城鄉(xiāng)低保金17564萬(wàn)元、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童補(bǔ)助金408萬(wàn)元、臨時(shí)救助金242萬(wàn)元。深入推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,啟動(dòng)縣社會(huì)福利中心二期等項(xiàng)目建設(shè),改造提升18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。健康寧都加快建設(shè)。深化醫(yī)聯(lián)體改革,加強(qiáng)與南大一附院、廣醫(yī)二附院等戰(zhàn)略合作。啟動(dòng)縣婦幼保健院改革,完成縣傳染病醫(yī)院、縣人民醫(yī)院內(nèi)科樓和醫(yī)技樓、縣中醫(yī)院“國(guó)醫(yī)館”等項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施釣峰、湛田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建,公共衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。文旅事業(yè)齊頭并進(jìn)。加快公共文化陣地建設(shè),村(社區(qū))文化活動(dòng)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。長(zhǎng)征文化公園項(xiàng)目加快推進(jìn),翠微峰創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)一期、中央蘇區(qū)反“圍剿”戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)一期工程基本完工,寧都起義紀(jì)念館創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè),旸霽一方面軍總前委舊址等13處革命文物入選全省第二批不可移動(dòng)革命文物名錄。
過(guò)去一年,我們堅(jiān)定不移抓作風(fēng)建設(shè),政府辦事更加高效。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位,全面掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮,堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程,堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省市決策部署,始終與縣委保持同一個(gè)方向抓發(fā)展、同一個(gè)目標(biāo)干事業(yè)、同一個(gè)聲音揚(yáng)正氣,確保各項(xiàng)工作落實(shí)落地落細(xì)。深化法治政府建設(shè),深入貫徹習(xí)近平法治思想,堅(jiān)持依憲施政、依法行政,踐行全過(guò)程人民民主,“三重一大”事項(xiàng)提交會(huì)議研究確定,政府決策民主化、科學(xué)化水平持續(xù)提升。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督,辦理人大代表建議57件、政協(xié)提案85件。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,馳而不息整治歪風(fēng)邪氣,以正風(fēng)氣激發(fā)正能量、樹(shù)立好形象。
各位代表,為者常成,行者常至。過(guò)去一年,我們在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,同心協(xié)力、克難攻堅(jiān),交出了一份難能可貴的成績(jī)單。特別是面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情,我們堅(jiān)持人民至上、生命至上,眾志成城打贏了“9·2”疫情防控阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)了“用時(shí)短、秩序穩(wěn)、動(dòng)員廣、人心齊”目標(biāo)。“新十條”優(yōu)化措施出臺(tái)后,迅速將疫情防控重點(diǎn)從“防感染”轉(zhuǎn)到“保健康、防重癥”,有效守護(hù)人民生命安全和身體健康。在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)中,全縣廣大黨員干部聞令而動(dòng)、沖鋒在前,醫(yī)務(wù)工作者義無(wú)反顧、逆行向前,“兩代表一委員”積極響應(yīng)、主動(dòng)作為,廣大企業(yè)家、鄉(xiāng)賢和熱心人士慷慨奉獻(xiàn)、萬(wàn)里馳援,廣大人民群眾守望相助、共克時(shí)艱,為疫情防控作出了重大貢獻(xiàn)。在此,我代表縣人民政府,向全縣人民,向駐縣人民解放軍、武警官兵、公安干警、離退休老同志,向工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體,向一直以來(lái)關(guān)心支持寧都疫情防控和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各界朋友,致以衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表,百尺竿頭,更進(jìn)一步。受宏觀經(jīng)濟(jì)、突發(fā)疫情、極端旱情等超預(yù)期因素影響,我縣地區(qū)生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)離年初預(yù)期目標(biāo)還有差距,發(fā)展不足的問(wèn)題依然突出;實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較為乏力,有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,支柱型企業(yè)仍然偏少,全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展還要爬坡過(guò)坎;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等方面仍存在短板,離人民群眾對(duì)美好生活的需求還有不少差距;少數(shù)干部思想不夠解放,不敢想、不敢干現(xiàn)象仍然存在,營(yíng)商環(huán)境還要進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此,我們將直面問(wèn)題,加快解決,決不辜負(fù)人民的重托和期望!
二、展望2023,我們踔厲奮發(fā),在勇毅前行中奮進(jìn)新征程
黨的二十大擘畫(huà)了中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖,目標(biāo)清晰、任務(wù)明確,吹響了新征程的號(hào)角。2023年是全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年,也是“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察江西和贛州重要講話精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,大力實(shí)施“三大戰(zhàn)略、八大行動(dòng)”,以創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣為統(tǒng)攬,一體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提效、城鄉(xiāng)提質(zhì)、環(huán)境提升、民生提檔、黨建提能,加快發(fā)展、團(tuán)結(jié)奮斗,不斷開(kāi)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、城鄉(xiāng)美、百姓富、風(fēng)氣正的新局面,奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化寧都新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.6%以上,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.5%以上,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%以上,實(shí)際利用外資增長(zhǎng)9%左右,出口總額量穩(wěn)質(zhì)升,城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%左右、9.5%左右,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右。
各位代表,縣委明確的“一統(tǒng)五提”工作路徑與上級(jí)決策部署高度契合,是“11234”工作思路的具體化,與“五抓一推”一脈相承。2022年我縣獲批創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣,這是黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷,是省、市對(duì)我縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的充分肯定。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,全面開(kāi)展國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建工作,是2023年工作的重中之重,我們必須擼起袖子加油干,突出重點(diǎn)抓創(chuàng)建,一體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提效、城鄉(xiāng)提質(zhì)、環(huán)境提升、民生提檔、黨建提能,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展,推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。我們將緊緊圍繞縣委提出的總體要求、預(yù)期目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù),真抓實(shí)干、奮勇向前,確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作:
(一)持續(xù)主攻轉(zhuǎn)型升級(jí),力促產(chǎn)業(yè)提效
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之本、興縣之要。必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)上,推動(dòng)寧都工業(yè)倍增升級(jí)、農(nóng)業(yè)揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。
加速壯大新型工業(yè)。將招商興工作為全年中心工作、頭等大事,緊緊圍繞我縣資源稟賦、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè),強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、筑平臺(tái)、擴(kuò)開(kāi)放,盤(pán)活存量、激活增量,推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增升級(jí)。推進(jìn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放。深度融入粵港澳大灣區(qū),深化與深圳對(duì)口合作,推動(dòng)合作向更深層次、更高領(lǐng)域邁進(jìn)。深入實(shí)施招大引強(qiáng)大會(huì)戰(zhàn),聚焦“1+2+N”產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新實(shí)施市場(chǎng)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、資源化招商,繼續(xù)實(shí)行“大兵團(tuán)”招商,深入開(kāi)展“賽馬比拼”,主動(dòng)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái),著力引進(jìn)一批與我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊密、財(cái)稅貢獻(xiàn)高、產(chǎn)業(yè)集聚強(qiáng)的頭部企業(yè)、鏈主項(xiàng)目。力爭(zhēng)引進(jìn)重大項(xiàng)目50個(gè)以上、“5020”項(xiàng)目10個(gè)以上,實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資突破100億元、利用外資突破5000萬(wàn)美元。建設(shè)更高質(zhì)量的園區(qū)平臺(tái)。完成“一園三區(qū)”等專項(xiàng)規(guī)劃,啟動(dòng)新一輪擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū),推進(jìn)產(chǎn)城、產(chǎn)教、產(chǎn)研有效融合。實(shí)施寧都大道沿線征地拆遷和園區(qū)棚改,推進(jìn)園區(qū)存量用地、空置廠房清理和“騰籠換鳥(niǎo)”,著力解決“園中村”“村中園”問(wèn)題。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全線打通長(zhǎng)勝路、易富路、鴻業(yè)路、竹笮路,開(kāi)工建設(shè)新中勝產(chǎn)業(yè)園100萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、污水處理管網(wǎng)等項(xiàng)目,啟動(dòng)第六人民醫(yī)院、公租房、物流園、商務(wù)酒店、商業(yè)街區(qū)建設(shè),打造高品質(zhì)融合示范區(qū)。建成投用黃陂、田頭工業(yè)小區(qū),啟動(dòng)建設(shè)青塘新材料產(chǎn)業(yè)園,形成“一園多區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。打造更高層次的產(chǎn)業(yè)集群。輕紡服裝產(chǎn)業(yè)向智能化、品牌化發(fā)展,重點(diǎn)推進(jìn)名創(chuàng)體育、登祿服飾等企業(yè)擴(kuò)能增資,推動(dòng)成功服飾、浪峰服飾、皮皮熊童裝等項(xiàng)目建設(shè),加快培育面輔料市場(chǎng),做大做強(qiáng)首位產(chǎn)業(yè)。搶抓鋰電新材料產(chǎn)業(yè)“風(fēng)口”,積極融入全市千億鋰電產(chǎn)業(yè)集群,按照“礦配應(yīng)用端、優(yōu)先中高端、完善產(chǎn)業(yè)鏈”思路,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全鏈?zhǔn)桨l(fā)展。推動(dòng)贛鋒鋰業(yè)、鈦時(shí)代、漢格新能源等企業(yè)提質(zhì)增效,緯景儲(chǔ)能、永電新能源等項(xiàng)目加快建設(shè),爭(zhēng)取洽談引進(jìn)曜靈時(shí)代、孚能科技等百億項(xiàng)目,力爭(zhēng)用3年時(shí)間形成500億元營(yíng)業(yè)收入產(chǎn)業(yè)集群,打造鋰電新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持贛能電子、竣昌科技、艾特米科技等企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo),加快建設(shè)廣德科技智能電氣設(shè)備產(chǎn)業(yè)園、港瑞科技等項(xiàng)目,打造智能終端產(chǎn)業(yè)鏈條。“雙向”發(fā)力抓食品產(chǎn)業(yè),深加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)蒙天乳業(yè)做大做強(qiáng),推進(jìn)東方希望、溫氏乳業(yè)等項(xiàng)目落地投產(chǎn),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,形成多業(yè)態(tài)發(fā)展格局;預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持晟陽(yáng)餐飲擴(kuò)產(chǎn)增效,引進(jìn)10家以上關(guān)聯(lián)企業(yè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)預(yù)制菜為主的食品產(chǎn)業(yè)園,全力推進(jìn)寧都預(yù)制菜贛州“核心圈”建設(shè),制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,建設(shè)研發(fā)中心,建立標(biāo)準(zhǔn)體系,打響“寧都預(yù)制菜”品牌,搶占未來(lái)萬(wàn)億級(jí)預(yù)制菜市場(chǎng)“新賽道”,力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間打造全國(guó)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)示范縣。
加速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。筑牢糧食安全防線,開(kāi)展“噸糧田”創(chuàng)建,嚴(yán)防“割青毀糧”,穩(wěn)定糧食播種面積100萬(wàn)畝、產(chǎn)量40萬(wàn)噸以上。加強(qiáng)耕地保護(hù),大力推進(jìn)“旱改水”土地整治,新增水田5000畝,完成7萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展三年行動(dòng),推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推動(dòng)設(shè)施蔬菜向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí),新建3000畝基地、總面積達(dá)到6萬(wàn)畝、產(chǎn)量30萬(wàn)噸以上,建設(shè)洛口、黃陂、東山壩等北部千畝集中連片設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)銷融合、品牌提升、技能培訓(xùn),推動(dòng)“傳統(tǒng)農(nóng)民”向“職業(yè)菜農(nóng)”轉(zhuǎn)變、“生鮮菜”向“預(yù)制菜”轉(zhuǎn)變、“種菜”向“賣菜”轉(zhuǎn)變。推動(dòng)臍橙產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化提質(zhì)增效,統(tǒng)防統(tǒng)治抓好柑橘黃龍病防控,新增標(biāo)準(zhǔn)化臍橙基地1萬(wàn)畝、總面積達(dá)30萬(wàn)畝、總產(chǎn)量20萬(wàn)噸以上。推動(dòng)黃雞產(chǎn)業(yè)向工業(yè)化、商品化蓄勢(shì)賦能,年出籠穩(wěn)定在1億羽以上,加強(qiáng)寧都黃雞原種保護(hù),啟動(dòng)寧都黃雞原種場(chǎng)易址新建,建設(shè)黃雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地、黃雞工程技術(shù)研究中心、黃雞屠宰深加工、江西供銷(寧都)冷鏈產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)以售賣活禽為主,逐步向冰鮮禽和預(yù)制加工食品過(guò)渡。大力實(shí)施“村播”工程,支持發(fā)展直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購(gòu),打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大市場(chǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加快農(nóng)業(yè)基地建設(shè),培育一批具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,力爭(zhēng)建設(shè)富硒農(nóng)產(chǎn)品示范基地10個(gè)以上、粵港澳農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地10個(gè)以上,創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)行動(dòng),出臺(tái)支持商貿(mào)消費(fèi)政策措施,舉辦一批主題購(gòu)物節(jié)、“寧廚”美食節(jié)等“消費(fèi)季”活動(dòng),推動(dòng)消費(fèi)加快回暖。建設(shè)一批高品質(zhì)特色商業(yè)街區(qū),建成投用州城文化街,完成龍溪灣商業(yè)街、美食街、東方名城夜色街改造升級(jí)。實(shí)施一系列“文旅+”項(xiàng)目,堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文,全力構(gòu)建以“翠微峰為龍頭,以紅色研學(xué)、休閑民宿為兩翼”的文旅融合新格局,推進(jìn)翠微峰創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū),加快中央蘇區(qū)反“圍剿”戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館、寧都起義紀(jì)念館創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)項(xiàng)目建設(shè),建成少共國(guó)際師紅色研學(xué)教育基地,啟動(dòng)縣委黨校二期、五星級(jí)酒店、森林酒店、溫泉康養(yǎng)、“四館一中心”④建設(shè)。大力推進(jìn)書(shū)香寧都建設(shè),深化“全民閱讀”形式和內(nèi)涵。精心舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、少共國(guó)際師成立90周年、魏禧誕辰400周年等系列活動(dòng),加快恢復(fù)文旅消費(fèi)活力。
(二)持續(xù)建設(shè)美麗家園,力促城鄉(xiāng)提質(zhì)
堅(jiān)持城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)共生,同步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化,打造顏值更高、功能更優(yōu)、設(shè)施更全、環(huán)境更美的幸福家園。
建設(shè)和美鄉(xiāng)村。以推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣為統(tǒng)攬,立足“常態(tài)、長(zhǎng)效、常用”,堅(jiān)持“以房為主、以路為線”,深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),推動(dòng)鄉(xiāng)村舊貌換新顏。堅(jiān)持示范引領(lǐng)。縱深推進(jìn)“3+X”示范點(diǎn)建設(shè),以水系連通及水美鄉(xiāng)村、幸福河湖建設(shè)為載體,按照“十村示范、百村整治”思路,再建10個(gè)縣級(jí)示范點(diǎn)、50個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)、10個(gè)“水美鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)、30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“自選點(diǎn)”,形成主水系、主道路、主風(fēng)貌、主樹(shù)種為特點(diǎn)的美麗?ài)祖?zhèn),打造一批美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)、示范帶。同時(shí),統(tǒng)籌抓好東龍、朗際、旸霽等傳統(tǒng)村落保護(hù),保持古村落的古韻傳承,把鄉(xiāng)村建設(shè)得更有品位。堅(jiān)持基礎(chǔ)先行。加快補(bǔ)齊農(nóng)村交通、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施短板,建設(shè)450公里“四好農(nóng)村路”,創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。推進(jìn)農(nóng)村飲水提檔升級(jí)、農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升,基本實(shí)現(xiàn)25戶以上自然村路燈全覆蓋,5G信號(hào)基本覆蓋重點(diǎn)行政村,把鄉(xiāng)村建設(shè)得更加宜居。堅(jiān)持環(huán)境提升。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),重點(diǎn)推進(jìn)“兩線兩路”⑤綜合整治,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、垃圾治理、污水處理、農(nóng)房整治、村貌提升“一革命四行動(dòng)”,新改建農(nóng)村戶廁4.5萬(wàn)個(gè),推動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)規(guī)范化制度化常態(tài)化,完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施,全面消除農(nóng)村黑臭水體,加強(qiáng)農(nóng)房管控和風(fēng)貌提升,把鄉(xiāng)村建設(shè)得更加漂亮。堅(jiān)持綜合治理。進(jìn)一步完善村民自治制度,全面推廣運(yùn)用“積分制”“清單制”等鄉(xiāng)村治理新模式,夯實(shí)鄉(xiāng)村社會(huì)治理基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗,著力整治農(nóng)村游喪風(fēng)、賭博風(fēng)、高價(jià)彩禮風(fēng)等不良風(fēng)氣,把鄉(xiāng)村建設(shè)得更加文明和諧。
提升城市品位。堅(jiān)持“拆改建管”一體推進(jìn),完善設(shè)施、增強(qiáng)功能、提升品位,創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、“雙擁”模范城,加快建設(shè)贛東南區(qū)域性中心城市。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。高質(zhì)量完成全縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城市設(shè)計(jì),高品位推進(jìn)城市風(fēng)貌塑造。堅(jiān)持“一張底圖”編規(guī)劃、“一個(gè)平臺(tái)”管審批,增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性,以高質(zhì)量規(guī)劃著力破解“打補(bǔ)丁”式建設(shè)問(wèn)題。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照“內(nèi)提外擴(kuò)、板塊推進(jìn)”思路,有序推進(jìn)城市更新。“縱橫織景”提升翠微新城,以贛江源大道和沿江路為“縱”,以翠微西路及其支路為“橫”,統(tǒng)籌推進(jìn)梅江“一江兩岸”、翠微片區(qū)綜合改造,打造城水相依、人水相親、綠水相融翠微新城。“點(diǎn)面結(jié)合”建設(shè)城南新城,加快推進(jìn)城市綜合體、市民中心、商會(huì)大廈、體育公園、兒童公園、家居建材城、老干部活動(dòng)中心等項(xiàng)目建設(shè),打造一批地標(biāo)性建筑,建設(shè)城市中央客廳。“有序更新”提升梅江老城,啟動(dòng)城區(qū)新一輪征地拆遷,完成1000至1200戶征拆任務(wù),騰出老城發(fā)展新空間。統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)雨污管網(wǎng)改造、燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)、空中網(wǎng)線整治,打通環(huán)西北路、龍?zhí)堵返取岸∽致贰保脑炷蠔|巷、天賦銘強(qiáng)等13個(gè)老舊小區(qū),建設(shè)凌云、城西、泛華3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),建成一批社區(qū)公園、口袋公園,打造城市微景觀,進(jìn)一步美化城市面貌、提升城市形象。堅(jiān)持高質(zhì)量管理。健全城市管理委員會(huì)、規(guī)劃委員會(huì)等體制機(jī)制,出臺(tái)廣告管理、秩序治理、市政建設(shè)等規(guī)范性文件,健全完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制,構(gòu)建“大城管”新格局。以“三城同創(chuàng)”為主抓手,深入推進(jìn)市容環(huán)境綜合整治,創(chuàng)建一批美麗街區(qū)、精品街道。加快數(shù)字城市建設(shè),打造智慧社區(qū)、智慧停車、智慧交管和智慧安防小區(qū),實(shí)現(xiàn)數(shù)字治理,讓城市更現(xiàn)代、更溫暖,更具人文關(guān)懷。
主攻項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展理念,堅(jiān)持“大干項(xiàng)目、大抓落實(shí)”,深入實(shí)施“八大行動(dòng)”,打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。抓大項(xiàng)目增后勁。開(kāi)展“重大項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng),落實(shí)“十聯(lián)”工作法,實(shí)施“揭榜掛帥”,推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)再上新臺(tái)階。努力在政策對(duì)接、項(xiàng)目推進(jìn)上下功夫,緊盯國(guó)家投資導(dǎo)向,搶抓國(guó)家穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需“窗口期”,力爭(zhēng)中央預(yù)算內(nèi)資金15億元、地方政府專項(xiàng)債券資金20億元、政策性開(kāi)發(fā)性基金5億元、項(xiàng)目融資和貸款80億元。爭(zhēng)取梅江灌區(qū)工程列入中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目、抽水蓄能電站納入國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,推動(dòng)寧都通用機(jī)場(chǎng)、南豐至寧都至瑞金鐵路、風(fēng)光電等重大項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。建大交通促暢通。圍繞建設(shè)區(qū)域性交通樞紐中心,以交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)為主抓手,全力實(shí)施重大交通項(xiàng)目。謀劃寧都至瑞金機(jī)場(chǎng)快速交通干線項(xiàng)目,完成省道448寧都城區(qū)段公路改建、縣道387真君堂至黃石段、縣道385匯源大布至釣峰段、寧河大橋重建等項(xiàng)目建設(shè),開(kāi)工建設(shè)縣道389社溪至寧都段、縣道385謝家窩至南嶺段等改建工程,實(shí)施國(guó)道236與龍溪路等縣城主要交通節(jié)點(diǎn)“平改立”、國(guó)省道智慧化改造。建大灌區(qū)興水利。以梅江灌區(qū)工程為龍頭,以水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)縣項(xiàng)目為支撐,開(kāi)工建設(shè)小布上潮水庫(kù),實(shí)施蓮湖至羅家段、東山壩村至西布煙段2個(gè)防洪工程,潭頭水、黃陂河、青塘河、固厚河、琴江等5條中小河流治理,以及20座重點(diǎn)山塘除險(xiǎn)加固。加快農(nóng)飲提檔升級(jí)和城鄉(xiāng)供水一體化步伐,完成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠接管及移交,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化目標(biāo)。
(三)持續(xù)筑牢發(fā)展支撐,力促環(huán)境提升
緊緊圍繞環(huán)境這一軟實(shí)力、硬支撐,做好做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、法治環(huán)境三篇文章,不斷提升寧都對(duì)外形象。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持補(bǔ)短板、優(yōu)服務(wù),打響“都快辦”營(yíng)商品牌,力爭(zhēng)我縣營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全省第一方陣。深化“放管服”改革,推進(jìn)“贛服通”寧都分廳迭代升級(jí),擴(kuò)大“一網(wǎng)通辦”“無(wú)證辦”“跨省通辦”服務(wù)范圍,實(shí)現(xiàn)100%依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦、90%以上高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)掌上可辦,更多惠企政策免申即享、即申即享。實(shí)施民生項(xiàng)目綠色通道、工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工、竣工即投產(chǎn)”、“無(wú)實(shí)體印章、無(wú)證明城市”、政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”、惠企信貸“一網(wǎng)通辦”5項(xiàng)改革,讓數(shù)據(jù)多跑腿、企業(yè)少折騰。依法全面推行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)輕微違法行為免罰和“首違不罰”,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者無(wú)事不擾比例達(dá)100%。
優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念,全面推進(jìn)新八大標(biāo)志性戰(zhàn)役、30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定在省市前列,高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建10個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)市級(jí)生態(tài)村,全力創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣。實(shí)施天更藍(lán)行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“四塵三煙三氣”⑥專項(xiàng)整治,提升空氣質(zhì)量,確保我縣PM2.5平均濃度控制在18微克/立方米以內(nèi),空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.4%以上。實(shí)施水更清行動(dòng)。全面落實(shí)“河(湖)長(zhǎng)”制,加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù),常態(tài)化做好農(nóng)業(yè)面源污染、小散亂污企業(yè)整治,確保地表水全省監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。實(shí)施山更綠行動(dòng)。高質(zhì)量完成小布石材廠等廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程,生態(tài)修復(fù)廢棄礦山203公頃。深化“林長(zhǎng)制”,強(qiáng)化森林資源保護(hù)和松材線蟲(chóng)病防控,完成造林綠化1.69萬(wàn)畝、改造低質(zhì)低效林8萬(wàn)畝、新造油茶1.4萬(wàn)畝,不斷提高森林覆蓋率,持續(xù)筑牢綠色生態(tài)屏障。
優(yōu)化法治環(huán)境。深入推進(jìn)法治政府建設(shè),嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé),堅(jiān)持依法行政、依法辦事,用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。深化法治化營(yíng)商環(huán)境、信用環(huán)境建設(shè),推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,持續(xù)開(kāi)展“新官不理舊賬”等專項(xiàng)治理、涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治,讓法治成為最好的營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)平安寧都建設(shè),加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,全面推行信訪“五微”⑦清理,常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng),依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪活動(dòng)。
(四)持續(xù)增進(jìn)人民福祉,力促民生提檔
江山就是人民,人民就是江山。我們將順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往,緊緊圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,實(shí)施更多惠民生、暖民心之舉,持續(xù)增強(qiáng)群眾幸福感獲得感安全感。
全力鞏固脫貧成果。高效運(yùn)行“三線預(yù)警”⑧機(jī)制,建立“一季一督導(dǎo)一整改”制度,壓茬推進(jìn)“春季攻堅(jiān)、夏季鞏固、秋冬提升”專項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。深化駐村幫扶工作,增強(qiáng)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,推動(dòng)整合更多資源補(bǔ)短板、促發(fā)展,確保“三保障”和安全飲水持續(xù)鞏固提升。不斷鞏固“三業(yè)”幫扶成果,確保中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金投入產(chǎn)業(yè)比例不低于60%。強(qiáng)化分層分類救助幫扶,筑牢兜底保障網(wǎng),提高低收入人口抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持,圍繞搬遷群眾穩(wěn)得住、能融合、能致富,加大安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶,提升安置社區(qū)治理水平,讓脫貧群眾的生活更有保障、更加幸福。
全力推動(dòng)穩(wěn)崗就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先和積極的就業(yè)政策,完成人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地。實(shí)施“寧都廚師”“寧都幼師”萬(wàn)人培訓(xùn)三年計(jì)劃,年內(nèi)培育專業(yè)廚師、幼師各5000名,推動(dòng)寧都由人力大縣向技能大縣轉(zhuǎn)變。多渠道支持靈活就業(yè),鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),著力解決脫貧人口、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)問(wèn)題,動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭,實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力家庭“一戶一人”以上穩(wěn)定就業(yè),新增城鎮(zhèn)就業(yè)4400余人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9000余人。
全力辦好民生實(shí)事。織密兜牢社會(huì)保障,深入實(shí)施全民參保計(jì)劃,推動(dòng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面,加快建立多層次、廣覆蓋的社會(huì)保障體系。高度聚焦“一老一小”問(wèn)題,建成投用醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的社會(huì)福利中心二期,建設(shè)嵌入式社區(qū)養(yǎng)老院、區(qū)域性居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、適老化改造,變養(yǎng)老為享老;完善困難兒童保障自然增長(zhǎng)機(jī)制,讓困難兒童保障更加充分。辦好人民滿意教育,推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠,開(kāi)工建設(shè)公辦托幼機(jī)構(gòu),續(xù)建第六幼兒園,新建城南幼兒園,擴(kuò)建縣機(jī)關(guān)幼兒園,回購(gòu)部分小區(qū)幼兒園,新增園位1600余個(gè);推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡,新建翠微初中、寧都七中、寧都七小、梅江小學(xué),實(shí)施寧師附小、寧都二小、寧都實(shí)驗(yàn)學(xué)校、寧都二中改擴(kuò)建,大力推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校規(guī)范化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化提升;推進(jìn)高中教育提質(zhì)擴(kuò)容,加快寧都中學(xué)師生公寓樓、寧師中學(xué)報(bào)告廳等項(xiàng)目建設(shè),建立寧都中學(xué)、寧師中學(xué)良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,促進(jìn)高中教育教學(xué)質(zhì)量再上新臺(tái)階;推進(jìn)職業(yè)教育特色發(fā)展,建成博生職業(yè)高中,力促職普融通、產(chǎn)教融合,培養(yǎng)更多實(shí)用技能人才。加快建設(shè)健康寧都,因時(shí)因勢(shì)不斷優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策,全力構(gòu)筑“保健康、防重癥”防線。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能,創(chuàng)建三級(jí)甲等綜合醫(yī)院;建成縣中醫(yī)院醫(yī)技樓,爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)醫(yī)院;啟動(dòng)縣婦幼保健院易址新建,全面改善就醫(yī)條件。全面開(kāi)工鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建工程,建設(shè)長(zhǎng)勝、賴村、洛口、黃陂、固厚等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療急救區(qū)域中心,形成1小時(shí)醫(yī)療急救圈,全力守護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康。
全力保障發(fā)展安全。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè),深入推進(jìn)安全隱患整治“五落實(shí)”⑨,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力,堅(jiān)決守住不發(fā)生較大及以上事故底線。全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),有序化解政府隱性債務(wù)存量,推動(dòng)政府融資平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,開(kāi)展“守底線、查隱患、保安全”深化行動(dòng),推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”⑩落實(shí),守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè),完成縣革命烈士紀(jì)念館提質(zhì)改造、縣烈士陵園易址遷建、雙擁尊崇廣場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè),強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障,持續(xù)深化雙擁共建。
(五)持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè),力促黨建提能
新征程、新使命對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將以?shī)^發(fā)有為的精神,只爭(zhēng)朝夕的干勁,勤勉務(wù)實(shí)的作風(fēng),全力做好各項(xiàng)工作,建設(shè)人民滿意政府。
一以貫之講政治。始終把政治建設(shè)擺在首位,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,深入貫徹黨的二十大精神,堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向奮勇前進(jìn),堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深入貫徹落實(shí)中央決策部署和省、市工作要求,嚴(yán)格按照縣委“一統(tǒng)五提”工作路徑安排政府工作,全力以赴抓落實(shí)、抓執(zhí)行、抓調(diào)度,確保政治方向、發(fā)展方向不偏。
一以貫之抓落實(shí)。堅(jiān)持上級(jí)有指示、政府有落實(shí),縣委有號(hào)召、政府有行動(dòng),以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的干勁,確保令行禁止、政令暢通、落實(shí)有力。堅(jiān)持把抓好落實(shí)作為第一要求,健全抓落實(shí)提高政府執(zhí)行力的機(jī)制,建立完善清單管理、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、調(diào)查研究、重點(diǎn)督查、問(wèn)題整改等一系列制度,優(yōu)化工作流程、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,形成便捷、暢通、高效的抓落實(shí)工作體系。堅(jiān)持大膽探索創(chuàng)新,對(duì)標(biāo)先進(jìn),力推各項(xiàng)工作在全市、全省爭(zhēng)創(chuàng)一流、走在前列。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合,旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事的干部撐腰鼓勁,激發(fā)政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)活力,讓干部敢為、敢闖、敢干,爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代“第一等工作”。
一以貫之重廉潔。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),進(jìn)一步為基層減負(fù)。樹(shù)牢過(guò)緊日子思想,大力提倡勤儉節(jié)約,反對(duì)鋪張浪費(fèi),加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè),不斷提高財(cái)政管理質(zhì)效。更加自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督,確保政府工作透明、規(guī)范、清廉。
各位代表,寧都是個(gè)“好地方”。讓這個(gè)“好地方”好上加好、越來(lái)越好,必須大力弘揚(yáng)好的傳統(tǒng),傳承好的作風(fēng),更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,加快發(fā)展、團(tuán)結(jié)奮斗,不斷開(kāi)創(chuàng)寧都產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、城鄉(xiāng)美、百姓富、風(fēng)氣正的新局面,奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化寧都新篇章!
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《政府工作報(bào)告》名詞注釋
1.“三大戰(zhàn)略、八大行動(dòng)”:“三大戰(zhàn)略”即推進(jìn)新時(shí)代贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡、建設(shè)省域副中心城市;“八大行動(dòng)”即工業(yè)倍增升級(jí)、科技創(chuàng)新賦能、深化改革開(kāi)放、鄉(xiāng)村全面振興、城市能級(jí)提升、美麗贛州建設(shè)、提高民生品質(zhì)、黨建質(zhì)量過(guò)硬行動(dòng)。
2.“五抓一推”:即抓項(xiàng)目建設(shè)、抓招商興工、抓城市建設(shè)、抓環(huán)境優(yōu)化、抓黨建引領(lǐng),全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
3.“1+2+N”:“1”是指輕紡服裝首位產(chǎn)業(yè);“2”是指電子信息、新能源新材料兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);“N”是指食品加工、電氣電力、新型建材等若干個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。
4.“四館一中心”:即民俗展覽館、文化館、博物館、圖書(shū)館和文化藝術(shù)中心。
5.“兩線兩路”:“兩線”指省道319和省道448;“兩路”指鷹瑞高速、興泉鐵路。
6.“四塵三煙三氣”:即“四塵”指建筑工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵,“三煙”指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙,“三氣”指機(jī)動(dòng)車尾氣、工業(yè)廢氣及燃煤鍋爐煙氣。
7.“五微”:即組建“微團(tuán)隊(duì)”、開(kāi)展“微教育”、加強(qiáng)“微排查”、實(shí)行“微辦理”、壓實(shí)“微責(zé)任”。
8.“三線預(yù)警”:即農(nóng)戶自主申報(bào)、基層干部排查、部門(mén)篩查比對(duì)。
9.“五落實(shí)”:即對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安全隱患大檢查,對(duì)排查出的事故隱患和問(wèn)題,層層建立臺(tái)賬,做到方案、責(zé)任、措施、資金、時(shí)限“五落實(shí)”。
10.“兩個(gè)責(zé)任”:即屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。