政府工作報告
——2022年2月11日在寧都縣第十九屆
人民代表大會第二次會議上
縣長何國杰
各位代表，同志們：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席的同志提出意見。
一、2021年工作回顧
2021年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大依法監(jiān)督及縣政協(xié)民主監(jiān)督下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，緊緊圍繞市委“三大戰(zhàn)略、八大行動”①決策部署，按照縣委“11234”②工作思路，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，辦成了一批大事、要事、喜事、實事，實現(xiàn)了“十四五”強勁開局。實現(xiàn)生產(chǎn)總值245.6億元、增長8.7%；財政總收入14.4億元、增長6.7%；一般公共預算收入9.2億元、增長2.5%；社會消費品零售總額109.1億元、增長19.2%；固定資產(chǎn)投資增長11.9%；預計城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為30253元、14294元，增長8.5%和12.5%。
——最令人振奮的是，興泉鐵路竣工通車，83萬寧都人民盼望已久的“鐵路夢”變成現(xiàn)實，我縣形成了集鐵路和高速于一體，連東接西、北上南下的交通樞紐。
——最令人鼓舞的是，全市項目大會戰(zhàn)流動現(xiàn)場會，我縣獲得第8名的歷史最好成績，比上年前進7位，是全市進步最大的縣。
——最令人高興的是，鞏固脫貧攻堅成果成效顯著，接受了脫貧攻堅之后的首場大考，代表江西省、贛州市順利通過國家考核評估以及資金績效評估。
——最令人自豪的是，成功舉辦了寧都起義勝利暨紅五軍團成立90周年系列紀念活動，弘揚了“鐵心向黨、堅持真理、愛國愛民、敢于斗爭”的寧都起義精神。
過去一年，我們堅持以“實干”興“實體”，經(jīng)濟發(fā)展增添新動能。工業(yè)經(jīng)濟提檔升級。新增入規(guī)企業(yè)12家、總數(shù)達87家；增加值增長11.3%、營業(yè)收入增長29%、固定資產(chǎn)投資增長15.9%。產(chǎn)城融合基礎更實，進一步完善了園區(qū)空間規(guī)劃、功能劃分，依托寧都火車站，高標準建設產(chǎn)城融合示范區(qū)。加快推進園區(qū)醫(yī)院、第九幼兒園等配套建設。啟動開發(fā)區(qū)+童裝智造產(chǎn)業(yè)園改革試點，建成投用標準廠房35萬平方米，完善鴻業(yè)路、賴村路、安福路等園區(qū)路網(wǎng)，完成雨污管網(wǎng)1.9萬米，新建公交站臺17座。聚集發(fā)展產(chǎn)業(yè)更強，圍繞“1+3”產(chǎn)業(yè)體系③，加快補鏈延鏈強鏈，華映光電、溫氏乳業(yè)等重大項目落戶寧都，七波輝、彪馬、卡特兔等知名企業(yè)入駐童裝智造產(chǎn)業(yè)園。創(chuàng)新引領動能更足，先后與戰(zhàn)略支援部隊、江西師大、江西服裝學院、香港大學管軼團隊等建立科技創(chuàng)新戰(zhàn)略合作，建設科研成果轉(zhuǎn)化基地。全縣規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入達2.8億元，培育高新技術(shù)企業(yè)10家、科技型中小企業(yè)30家，建設市級工程技術(shù)研究中心2家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)揚優(yōu)成勢。大力實施“中國好糧油”項目，建成高標準農(nóng)田4.6萬畝，完成糧食播種面積101萬畝、總產(chǎn)40.4萬噸。按照鞏固、提質(zhì)、增效思路，穩(wěn)步推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新增設施蔬菜1.5萬畝，總面積達5萬畝，建設大灣區(qū)“菜籃子”基地7個，有望列入全國富硒蔬菜產(chǎn)業(yè)集群項目縣。寧都黃雞出籠1億羽，品牌價值近30億元。“寧都辣椒”“寧都黃雞”入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。新增臍橙種植面積0.9萬畝、總面積達27.8萬畝。第三產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。翠微峰創(chuàng)國家5A景區(qū)、寧都起義紀念館和中央蘇區(qū)反“圍剿”戰(zhàn)爭紀念館創(chuàng)國家4A景區(qū)、小布蘇區(qū)小鎮(zhèn)建設有序推進，中央蘇區(qū)反“圍剿”戰(zhàn)爭紀念館列入全國“建黨百年紅色旅游百條精品線路”，小布紅色舊址群列入省級愛國主義教育基地。大型采茶戲《寧都起義》精彩演繹，“紅詩會”亮相央視新聞。石上鎮(zhèn)、田埠東龍村分別入選江西省、贛州市“非遺”小鎮(zhèn)。大力推廣寧都菜，“寧都三杯雞”位列贛菜“十大名菜”之首，10家寧都餐飲企業(yè)獲得全省“百城千店”榮譽、1家企業(yè)被評為“百城名店”。
過去一年，我們堅持以“效率”促“效益”，改革攻堅取得新進展。深化改革蹄疾步穩(wěn)。完成事業(yè)單位改革試點，精簡優(yōu)化機構(gòu)設置。深化“放管服”改革，組建縣行政審批局，第一批劃轉(zhuǎn)行政許可事項126項。完成“贛服通寧都分廳”3.0版建設，上線高頻事項211項，網(wǎng)上可辦事項1000項。扎實推進社保“一卡通”試點服務，實現(xiàn)重點領域“一卡通用”。實施縣屬國有企業(yè)改革重組，新組建旅投、工投、農(nóng)投、教育后勤保障等4個縣屬國有企業(yè)，大力提升國有企業(yè)助推經(jīng)濟發(fā)展能力。項目攻堅有力推進。深化對口支援，爭取中央、省、市補助資金支持事項337個、項目33個、資金47億元、政策8個。大力實施“項目大會戰(zhàn)”、重大項目“百日攻堅”活動，累計完成重點項目投資138.8億元。通用機場項目有序推進，梅江灌區(qū)項目取得重大進展，火車站站前廣場、縣委黨校易址新建、縣綜合檔案館、生活垃圾焚燒發(fā)電等項目竣工，省道448寧都城區(qū)段改建、瑞興于快速交通走廊等項目加快建設。中小河流治理、五河治理、重點中型灌區(qū)節(jié)水改造等水利基礎設施穩(wěn)步推進，石上洋溪口河堤除險加固、洛口灌區(qū)節(jié)水改造工程竣工投用，新（改、擴）建東江大橋等農(nóng)村危橋7座，啟動寧河大橋改建項目建設。
過去一年，我們堅持以“品質(zhì)”提“品位”，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新顏值。城市品質(zhì)有效提升。以“三城同創(chuàng)”為主抓手，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，新增建成區(qū)面積0.7平方公里。大力實施城市更新，改造老舊小區(qū)3個，打造寧都大道、中山南大道、登峰大道等6條示范路，完成城南、河東污水管網(wǎng)建設，提標改造縣污水處理廠污泥處置項目，提升改造城北、復興、商貿(mào)城、新莊、西廂等5個農(nóng)貿(mào)市場，啟動新建翠微、東門農(nóng)貿(mào)市場，持續(xù)推進城區(qū)停車場、公廁建設，新增停車位6000個、廁位150個。鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改善。大力實施鄉(xiāng)村建設行動，按照“2+X”工作路徑，推進美麗圩鎮(zhèn)和新時代“五美”鄉(xiāng)村④示范點建設，建成24個鄉(xiāng)村振興示范點、235個新農(nóng)村建設點，創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)3個、省級文明村鎮(zhèn)7個，鄉(xiāng)村建設有了新亮點、新面貌。生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)定向好。中央第二批環(huán)保督察反饋問題全部完成整改。全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良率達99.7%，PM2.5平均濃度17微克/立方米，居全省、全市前列；地表水質(zhì)綜合指數(shù)居全市第2，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%；農(nóng)業(yè)面源污染治理成效顯著，受污染耕地安全利用率達93%，獲評全國第一批綠色防控示范縣。增綠復綠裸露山體0.27萬畝、改造低質(zhì)低效林5.1萬畝、新增封山育林3.14萬畝、森林撫育13.9萬畝、油茶改造0.5萬畝，修復廢棄礦山51公頃。
過去一年，我們堅持以“民生”暖“民心”，人民福祉再上新臺階。全年完成民生資金支出46.4億元，占一般公共預算支出的85%以上。脫貧鞏固有力度。健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，統(tǒng)籌整合資金4.97億元,實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、人居環(huán)境整治、教育扶貧、雨露計劃等項目712個，發(fā)放各類教育資助金4.58億元，建成集中供水工程498處，有效鞏固脫貧成果，堅決守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。民生保障有溫度。堅定不移穩(wěn)就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.2億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)0.5萬人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)1.38萬人。認真做好優(yōu)撫安置、殘疾人補助和醫(yī)療救助、困難救助等工作，全面落實城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療保險等保障，實現(xiàn)困難群眾應保盡保。社會事業(yè)有進度。啟動實施學校、幼兒園、衛(wèi)生院、敬老院“一校三院”三年改造提升行動。田頭中心小學、長勝青樹小學竣工，博生職業(yè)高中加快推進。招聘教師399名。積極落實“雙減”⑤政策，關停校外培訓機構(gòu)150所。教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，全縣高考二本以上上線人數(shù)2916人，比去年新增274人。南大一附院寧都醫(yī)院掛牌，縣醫(yī)院內(nèi)科綜合樓、縣中醫(yī)院住院樓投入使用，縣傳染病醫(yī)院主體完工。穩(wěn)妥推進敬老院管理體制機制改革，啟動19個農(nóng)村敬老院升級改造，建成縣頤養(yǎng)中心擴建工程、兒童福利院、50個居家養(yǎng)老站點。食品安全形勢穩(wěn)中向好，食品安全考核獲全市優(yōu)秀等次。競技體育再創(chuàng)佳績，何珊珊在全國第十一屆殘疾人運動會暨第八屆特殊奧林匹克運動會上斬獲2金2銀。
過去一年，我們堅持以“作風”強“作為”，政府系統(tǒng)樹立新形象。堅持和加強黨的全面領導，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，扎實推進黨史學習教育，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，及時高效辦理人大代表建議52件、政協(xié)提案152件。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，“三公”經(jīng)費同比下降2%。大力推進市域社會治理現(xiàn)代化，扎實開展掃黑除惡斗爭，不斷提升信訪工作法治化水平，公眾安全感、群眾滿意度實現(xiàn)“雙提升”。全力推進安全生產(chǎn)專項整治“十大攻堅戰(zhàn)”⑥和“打非治違”專項行動，自然災害風險普查工作被國務院普查領導小組辦公室通報為典型經(jīng)驗做法。
事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。過去的一年里，特別是換屆以來，在縣委的堅強領導下，全縣黨員干部、人民群眾同心同德、同向同行、同頻同振，我們行大道、迎大考、過大關、創(chuàng)大業(yè)，干得很辛苦卻很充實，走得很艱難也很堅定，干成了一批打基礎利長遠、惠民生暖民心的大事、難事、實事。面對歷史遺留的征地拆遷難題，全縣上下精誠團結(jié)、聞令而動、攻堅克難，展現(xiàn)出強大的組織動員力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，僅用了26天打贏了棚戶區(qū)和城南片區(qū)征拆百日攻堅戰(zhàn)，完成簽約1163戶，以“白+黑”“5+2”的辛勤付出，創(chuàng)造了征地拆遷的“寧都速度”，實現(xiàn)“陽光征拆”“和諧征拆”，得到了市委、市政府的高度肯定。面對常態(tài)化的疫情防控工作，特別是繁重的疫苗接種任務，全縣上下深入群眾、組織群眾，不分晝夜、不計報酬、不論得失，用家長里短宣講政策，用真心細心服務群眾，用一片熱誠取信于民，筑起了新冠肺炎疫情的免疫屏障，守護了寧都百姓的生命健康。事實證明，寧都的縣四套班子領導是忠誠擔當、同心同德、真抓實干、務實奉獻的堅強團隊！寧都的干部隊伍是一支敢于作為、勇于攻堅、善于勝利的鋼鐵之師！寧都的人民群眾是深明大義、可親可敬、堅強可靠的力量源泉！在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐縣人民解放軍、武警官兵、公安干警、離退休老同志，以及支持寧都發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
風雨多經(jīng)志彌堅，關山初度路猶長。在肯定成績的同時，我們必須清醒認識到，與上級要求、縣委部署、群眾期盼相比，還有不少差距和不足，主要是：經(jīng)濟總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)龍頭帶動不強；大項目、好項目不多，重大項目接續(xù)儲備不足；財政收支矛盾突出，保發(fā)展、保民生、保運轉(zhuǎn)壓力較大；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，基礎設施和公共服務體系不夠完善，精細化管理水平有待提升，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生短板還需補齊；政府服務效能有待提高，營商環(huán)境還有不少短板，干部推諉扯皮、不作為、慢作為、亂作為問題仍有發(fā)生。對此，我們將不遮掩、不回避、不懈怠，刀刃向內(nèi)、全力攻堅。
二、2022年工作安排
歷史的畫卷，在砥礪前行中鋪展；時代的華章，在接續(xù)奮斗中書寫。2022年是黨的二十大召開之年，政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，持續(xù)深入貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，按照省、市、縣黨代會部署要求，圍繞建設“六個江西”⑦，深入實施“三大戰(zhàn)略、八大行動”，緊扣“四個更大突破、一個持續(xù)用力”⑧目標要求，堅持大干項目、大抓落實，突出抓項目建設、抓招商興工、抓城市建設、抓環(huán)境優(yōu)化、抓黨建引領，全面推進鄉(xiāng)村振興，不斷開創(chuàng)寧都產(chǎn)業(yè)強、城鄉(xiāng)美、百姓富、風氣正的新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，一般公共預算收入增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長9.5%以上；社會消費品零售總額增長11%以上，實際利用外資增長7.5%以上，出口總額量穩(wěn)質(zhì)升，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%以上、10%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右。
重點抓好六個方面的工作：
（一）圍繞抓項目建設，著力在筑牢基礎上謀求更大成果。牢固樹立“天天抓項目、月月上項目、年年成項目”的理念，深入實施“項目大會戰(zhàn)”，奮力在市委“大干項目、大抓落實”年中比出精氣神，跑出加速度，干出新作為，以項目大建設推動經(jīng)濟大發(fā)展。
精心謀劃爭取項目。牢牢把握國家政策導向，搶抓穩(wěn)投資、擴內(nèi)需“窗口期”，緊扣“八大行動”精心策劃包裝一批好項目，力爭更多的項目進入國家、省市規(guī)劃盤子。加大“跑部進廳”力度，緊緊抓住國家部委、省直廳局等在贛州、寧都對口支援契機，緊盯省大中型、省重點、中央預算內(nèi)、地方專項債券等項目，積極對接寧都通用機場、景鷹瑞鐵路等重大項目，推動項目取得實質(zhì)性進展，努力爭取更多政策紅利，搶占新一輪發(fā)展先機。
加快重大項目建設。大力實施交通強國試點縣項目，加快省道448寧都城區(qū)段項目建設，建成瑞興于快速交通走廊、寧河大橋改建等項目。推進“四好農(nóng)村公路”建設，改造提升農(nóng)村公路300公里，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”省級示范縣。實施水利三年行動計劃，開工建設梅江灌區(qū)，打造贛粵運河梅江支線。推進團結(jié)水庫除險加固，黃石五河治理、固厚中小河流治理等項目建設，啟動八峰臺水庫、上潮水庫建設，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)供水一體化。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，建成國家電投光伏發(fā)電項目，啟動建設寧都北220千伏、黃陂110千伏輸變電工程。
強化項目要素保障。全面落實“要素跟著項目走”機制，保障人財物、打通“中梗阻”。強化資金保障，縣財政每年安排1000萬元，專項保障重大項目前期工作。大力推進縣屬國有企業(yè)改革，做大做強城投集團，推動工投、農(nóng)投、旅投、教育后勤保障等4家企業(yè)實體化、市場化運行。創(chuàng)新投融資機制，力爭籌措100億元資金用于項目建設。強化用地保障，進一步優(yōu)化項目用地空間布局，深入實施閑置和低效用地清理，盤活新增5000畝項目用地。
（二）圍繞抓招商興工，著力在轉(zhuǎn)型升級上邁出更大步伐。將招商引資作為今年工作“重頭戲”，掀起大招商、招大商的熱潮，推動工業(yè)倍增升級。
堅持招大引強。瞄準粵港澳、長珠閩、海西經(jīng)濟區(qū)等重點區(qū)域，深化與沿海地區(qū)企業(yè)、商會合作，打造承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)。緊盯“1+3”重點產(chǎn)業(yè)，堅持全員招商、專業(yè)招商、以商招商，壓緊壓實招商專業(yè)分隊、招商小分隊和招商專員責任，圍繞建鏈強鏈補鏈，實施招大引強行動計劃，創(chuàng)新招商引資方式方法，推進“寧商回歸”，落地一批總部經(jīng)濟企業(yè)，招引一批龍頭型、集群型項目，力爭引進重大項目50個以上、5020項目2個以上、實際引進內(nèi)資突破50億元、利用外資突破1.1億美元。
堅持筑巢引鳳。全面啟動園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、功能布局規(guī)劃，大力推進產(chǎn)城、產(chǎn)教、產(chǎn)金融合，打造高品質(zhì)融合示范區(qū)。內(nèi)外結(jié)合提升承載力，園內(nèi)按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”要求，深化“畝均論英雄”改革，清理“僵尸企業(yè)”，盤活低效土地，騰挪3000畝用地，開工建設學校、醫(yī)院、公租房、商務酒店等配套設施，2年時間內(nèi)新建100萬平方米標準廠房、500套企業(yè)員工商住房。園外啟動縣火車站周邊300畝商業(yè)服務配套建設，著力解決“園中村”“村中園”問題，全面改善園區(qū)面貌，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境，實現(xiàn)園區(qū)提檔升級。
堅持聚群強鏈。堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，深入實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。童裝產(chǎn)業(yè)要依托童裝智造產(chǎn)業(yè)園，推進名創(chuàng)體育、遠臻科技、智童服飾等項目竣工投產(chǎn)，推動七波輝、巴迪小虎、嬰響力等企業(yè)擴能增資，壯大集群規(guī)模。輕紡服裝要深化與江西服裝學院合作，堅持品牌化、高端化、定制化、鏈條化，爭取引進金利來、凱撒等國內(nèi)外知名公司，集聚上下游企業(yè)，做大做強首位產(chǎn)業(yè)。電子信息以領豐電子、華映光電為龍頭，依托中國電科集團等院所企業(yè)，建設產(chǎn)學研用一體軍民融合電子信息產(chǎn)業(yè)示范基地、寧都（深圳）電子信息產(chǎn)業(yè)基地，建成5G光傳感和顯示產(chǎn)業(yè)園。食品加工要重點支持蒙天乳業(yè)擴產(chǎn)提能增效，推動溫氏乳業(yè)項目盡快落地，推進寧都菜食品加工企業(yè)化。礦產(chǎn)品加工以贛鋒鋰業(yè)為龍頭，推動營收突破20億元、納稅突破1億元，形成“頭雁效應”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提層次、強實力、上規(guī)模。
堅持數(shù)字賦能。大力實施數(shù)字經(jīng)濟“一號發(fā)展工程”，積極融入贛深數(shù)字經(jīng)濟走廊，助力企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型，推動領豐電子、蒙天乳業(yè)、贛鋒鋰業(yè)等企業(yè)實施技改升級；易富科技、巴迪小虎等企業(yè)建設“智能工廠”“數(shù)字車間”。提升創(chuàng)新平臺能級，支持“華映科創(chuàng)”“七波輝江服科創(chuàng)中心”申報創(chuàng)新平臺和載體，建設以抗病毒中藥萃取加工為龍頭的香港大學生物科技產(chǎn)業(yè)園，新發(fā)傳染病區(qū)域診療中心。厚植創(chuàng)新土壤，創(chuàng)建青年發(fā)展型和人才友好型城市，讓更多優(yōu)秀青年人才愿意留在寧都辦企業(yè)、興家業(yè)、創(chuàng)事業(yè)。創(chuàng)新人才“引育留用”機制，探索“周末工程師”“雙聘制”等柔性引才模式，推動“寧才回歸”，大力培育本土人才，著力培育“寧都廚師”“寧都裁縫”等“寧都工匠”品牌。
（三）圍繞抓城市建設，著力在提升品質(zhì)上力求更大突破。以城市的標準建設縣城，按照“內(nèi)提外擴、板塊推進”思路，完善梅江老城、提升翠微新城、建好城南新城，全面提升城市建管水平，打造山水城市、畫意寧都。
突出規(guī)劃引領。堅持以高標準規(guī)劃引領建設高品質(zhì)城市，加快完成“多規(guī)合一”國土空間總體規(guī)劃編制工作，完善老城區(qū)、工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃，編制中心城區(qū)城市設計、道路周邊及城市重要節(jié)點修建性詳細規(guī)劃，啟動中心城區(qū)給排水工程、公共服務設施、公共停車場、城市綜合管廊、教育網(wǎng)點、新能源汽車充電樁、國土空間城市體檢等專項規(guī)劃，完善寧都州城文化街區(qū)、河東片區(qū)、城南片區(qū)、火車站站前廣場周邊城市設計及修建性詳細規(guī)劃。堅決維護城市規(guī)劃的權(quán)威性，強化規(guī)劃管控執(zhí)行，推進美麗城市建設。
提升功能品質(zhì)。加快城市功能與品質(zhì)提升行動，有序推進城市有機更新。老城區(qū)依托棚改空間，實施城市“微改造”，統(tǒng)籌推進“兩網(wǎng)兩場一廁”建設，補齊基礎設施短板。繼續(xù)推進棚戶區(qū)、城中村、園中村改造，完成800—1000戶征地拆遷任務。改造提升9個老舊小區(qū)，建設寧都州城文化街區(qū)。實施“暢通”工程，建設陽都大道、新區(qū)大道，打通龍?zhí)堵肺餮印|平路等斷頭路。建成翠微、東門農(nóng)貿(mào)市場，啟動實施凌云、城西、泛華農(nóng)貿(mào)市場。建成翠微廣場、博生廣場、二中、二小等地下停車場。完善河東、城南片區(qū)污水管網(wǎng)，加快登峰大道以西、城北、下廖等區(qū)域雨污管網(wǎng)建設，讓舊城更有品質(zhì)。新城區(qū)加快城南新城開發(fā)，高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設、高密度推進，一體建設城南基礎設施，統(tǒng)籌實施永寧中央市民公園、生態(tài)公園以及水電路、人才住房、學校、醫(yī)院、住宅小區(qū)等項目，讓新城更有顏值。
強化城市管理。堅持以“三城同創(chuàng)”為抓手，深入推進城市精細化管理。縣財政每年預算安排5000萬元城市運行維護經(jīng)費，不斷提升城市管理水平。全力“治臟”，改造升級城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站，加快建筑垃圾消納場建設，規(guī)范渣土、大件物處置，著力解決建筑垃圾無序處置問題。全力“治亂”，在城南、城北規(guī)劃建設一個攤點集中經(jīng)營區(qū)域，科學設置“地攤經(jīng)濟”，規(guī)范夜宵、汽車、廢品收購經(jīng)營，著力解決攤點亂擺亂設問題。全力“治堵”，大力實施“路街巷長”制，常態(tài)化抓好城市片區(qū)環(huán)境整治工作，提升網(wǎng)格化管理水平。施行智慧停車管理，打造一批示范路、創(chuàng)建示范街，著力解決車輛亂停亂放問題。
做旺城市商貿(mào)。深入實施商貿(mào)消費升級行動，建設商業(yè)綜合體。推進“寧都菜”品牌建設，實施“十百千萬”工程⑨，打造寧都菜百億產(chǎn)業(yè)，盡快讓寧都菜走向全國。做大物流產(chǎn)業(yè)，建設京東物流園，打造贛東南區(qū)域性物流中心。擴大電商消費，依托寧都就業(yè)創(chuàng)業(yè)園，大力發(fā)展電子商務。加快文旅融合，完善旅游集散中心，建設五星級酒店，推動翠微峰創(chuàng)建國家5A級景區(qū)、中央蘇區(qū)反“圍剿”戰(zhàn)爭紀念館和寧都起義紀念館創(chuàng)國家4A級景區(qū)，建設溫泉小鎮(zhèn)。提升文旅內(nèi)涵，實施長征國家文化公園項目，強化對古村落、古建筑、文物的保護修繕，推動文物資源與旅游開發(fā)的深度融合。實施文化惠民工程，啟動文化藝術(shù)中心項目建設，舉辦“翠微之春”文化藝術(shù)節(jié)。
（四）圍繞抓環(huán)境優(yōu)化，著力在提升軟實力上實現(xiàn)更大進步。堅持環(huán)境就是民生，建設綠水青山的生態(tài)環(huán)境，美麗宜居的人居環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境。
保護生態(tài)環(huán)境。嚴格實行“清單制+責任制”，全面整改環(huán)保督察反饋問題。實施新一輪“八大標志性戰(zhàn)役、30個專項行動”⑩，打好藍天、碧水、凈土提升攻堅戰(zhàn)。堅決保護好一片藍天，推進“四塵三煙三氣”?專項整治，動態(tài)清零“散亂污”企業(yè)，力爭我縣空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到99%以上，PM2.5平均濃度控制在18微克/立方米以內(nèi)。堅決守護好一江碧水，抓實“共抓大保護”，打好長江流域“十年禁漁”持久戰(zhàn)，堅決打擊非法“電魚”行為。加強飲用水源地保護、農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染執(zhí)法監(jiān)管，確保城鄉(xiāng)集中式飲用水、地表水、出境斷面水質(zhì)100%達標。堅決呵護好一方凈土，扎實推進國土綠化試點示范項目建設，完成營造林1.29萬畝、油茶營造1.75萬畝、低質(zhì)低效林改造7.84萬畝。深入推進垃圾分類，加快推進土壤污染治理和尾礦庫綜合整治，確保全縣土壤環(huán)境安全可控。
提升人居環(huán)境。以拆危清障、拆違清殘、拆舊清亂“三拆三清”為主抓手，全面整治農(nóng)村人居環(huán)境，推進由村莊整治向功能品質(zhì)提升邁進。按照“2+X”工作路徑，推進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，以小布“贛南第一鎮(zhèn)”、青塘“青年小鎮(zhèn)”為龍頭，推進黃陂、洛口、賴村等發(fā)展成中心鎮(zhèn)、衛(wèi)星鎮(zhèn)。推進“五美”鄉(xiāng)村建設，堅持分類整治、整體提升，推動鄉(xiāng)村“一點美、一時美”變“全域美、持久美”。基礎類按照“拆得徹底、清得干凈、整得美觀、管得有效”要求，對全縣3380個自然村小組開展全面整治提升。示范類圍繞每年打造50個示范點目標，以紅色資源、設施蔬菜、果業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)休閑、客家文化等資源為重點，打造“五條示范帶”；以蓮花山、“雩山”山脈為中心，梅江水系為紐帶，集中連片打造一批示范村，實現(xiàn)各美其美、美美與共。
優(yōu)化營商環(huán)境。大力實施營商環(huán)境“一號改革工程”，開展對標大灣區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境專項行動，縱深推進“放管服”改革，全面實施市場準入“全國一張清單”管理模式，推廣“照后減證”和簡化審批，推進“證照分離”“一照通辦”。全面落實“三集中三到位”要求，推進審批業(yè)務重塑、流程再造，推出100件以上“一件事一次辦”和“智能審批”事項，實現(xiàn)60%以上事項“一網(wǎng)通辦”。推動政務服務縣鄉(xiāng)村“三級聯(lián)動”，完成縣鄉(xiāng)村政務服務“四化”?建設。積極開展“政區(qū)合一”管理體制改革試點，建成園區(qū)政務服務中心，開設“園區(qū)辦”“惠企政策兌現(xiàn)”綠色服務窗口，讓企業(yè)和群眾辦事“少跑腿”“少折騰”。
（五）圍繞抓黨建引領，著力在干事創(chuàng)業(yè)上展現(xiàn)更大作為。黨建引領是做好政府工作的堅強保障。縣政府將旗幟鮮明講政治，認真落實黨建質(zhì)量過硬行動，用忠誠書寫使命擔當，以實干共建美好寧都。錘煉過硬政治品格。始終牢記“國之大者”，學深悟透做實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅決貫徹落實中央和省委、市委、縣委決策部署，確保政府工作始終沿著正確方向前行。全面提高發(fā)展能力。堅持“請進來”“走出去”相結(jié)合，常態(tài)化開展工業(yè)經(jīng)濟、現(xiàn)代金融、項目運作、城鄉(xiāng)建設等方面的學習培訓，不斷提高政府系統(tǒng)干部抓經(jīng)濟、抓金融、抓產(chǎn)業(yè)、抓項目的能力；扎實推進村集體經(jīng)濟提質(zhì)增效三年計劃，加強對鎮(zhèn)村兩級經(jīng)濟發(fā)展的指導，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，力爭80%村經(jīng)營性收入超過20萬元。全力推動爭先創(chuàng)優(yōu)。健全完善激勵獎懲機制，對爭資爭項、考核評比中取得優(yōu)異成績的單位，拿出過硬的舉措予以獎勵，樹立人人為寧都爭先進、爭榮譽的良好導向，形成你追我趕濃厚氛圍。持續(xù)改進工作作風。堅持“黨委有號召，政府見行動”，堅定不移深化政府系統(tǒng)作風建設，堅決糾正政府系統(tǒng)“官衙風”“走讀風”“謀人風”“誣告風”等作風頑疾，打造一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設、踏踏實實干事業(yè)的良好風氣。
（六）圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興，著力在保障民生上取得更大成效。全面推進鄉(xiāng)村發(fā)展，努力在打造新時代鄉(xiāng)村振興樣板之地上當表率、勇爭先，促進富民增收，增進民生福祉，爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興示范縣。
鞏固脫貧攻堅成果。堅持強保障、兜底線，嚴格按照5年過渡期“四個不摘”要求，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，強化防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，對符合條件的困難群眾應納盡納、應幫盡幫。常態(tài)化解決“兩不愁三保障”和飲水安全動態(tài)新增問題，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。堅持激活力、促振興，加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷鞏固產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)“三業(yè)”幫扶成果，強化新型經(jīng)營主體帶貧益貧作用，持續(xù)推進穩(wěn)崗就業(yè)。堅持既塑形，更鑄魂，大力弘揚傳統(tǒng)美德，堅決反對厚葬薄養(yǎng)、高價彩禮、大操大辦等不良風氣，推動農(nóng)村移風易俗，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新面貌新風尚新氣象。
做大做強產(chǎn)業(yè)支撐。落實“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，持續(xù)增強主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，完成8萬畝高標準農(nóng)田建設，確保糧食種植面積穩(wěn)定在100萬畝以上，年生豬出欄28萬頭以上。緊緊圍繞品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，堅持“鞏固、提質(zhì)、增效”的發(fā)展思路，培育一批具有較強輻射帶動能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。爭創(chuàng)省級富硒蔬菜產(chǎn)業(yè)園，力爭新增富硒農(nóng)產(chǎn)品示范基地10個以上、“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品60個以上、粵港澳農(nóng)產(chǎn)品供應基地5個以上，確保設施蔬菜穩(wěn)定在5萬畝、臍橙28萬畝、黃雞1億羽以上，爭取通過2—3年時間打造“百億”產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，用三年時間發(fā)展30萬畝林下中草藥種植基地。
持續(xù)增進民生福祉。著力解決好“就業(yè)崗位、托幼園位、上學座位、求醫(yī)床位、養(yǎng)老點位、停車車位、如廁廁位”等群眾的急難愁盼問題，讓人民群眾有更多的獲得感幸福感安全感。夯實民生保障提升“幸福指數(shù)”，實施高質(zhì)量就業(yè)行動，新增創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.4億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.5萬人，新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)1.32萬人，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。不斷完善基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、社會救助制度，健全社會保障體系，織密扎牢民生保障網(wǎng)。優(yōu)化公共服務提升“滿意指數(shù)”，大力實施學校、幼兒園、衛(wèi)生院、敬老院“一校三院”建設行動計劃，提升公共服務水平。加快重塑有自豪感的寧都教育，新建博生職業(yè)高中、梅江小學、城南幼兒園、第六幼兒園，改擴建寧都二中、寧都二小、寧都四小，著力改善辦學條件；持續(xù)做好“雙減”工作，積極爭取建設江西師大寧都鄉(xiāng)村振興學院。大力建設有幸福感的健康寧都，推進常態(tài)化疫情防控工作，全面完成全民新冠疫苗接種任務。建成投用縣傳染病醫(yī)院，實施縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院醫(yī)技樓項目，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施易址新建或改擴建，增強醫(yī)療服務能力。提升有獲得感的保障水平，對全縣所有敬老院進行改造提升，建設嵌入式敬老院，打造老年人安享晚年的溫馨家園。推行“尊崇”工作法，強化退役軍人陣地建設，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。
提高社會治理水平。加強三級綜治中心規(guī)范化、實體化建設，繼續(xù)實施“雪亮工程”，建成94個智慧安防小區(qū)，提升市域社會治理現(xiàn)代化水平。創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解機制，通過柔性治理和精細治理，變單向的行政主導為共建共治共享。堅持常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信詐騙、非法集資等各類違法犯罪行為，加快推進社會治安防控體系現(xiàn)代化。以極端負責態(tài)度壓緊壓實安全防控責任，深入排查整治安全隱患，切實筑牢安全發(fā)展底線。加強應急物資保障體系建設，不斷提升防災減災救災水平。加強食品藥品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)省級食品安全示范縣。
各位代表，開創(chuàng)新局面，走好新征程，一起向未來。我們將切實加強政府自身建設，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全力建設法治政府。帶頭尊法守法學法用法，深化行政復議體制改革，推動政府行為全面納入法治軌道。更加自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，拓展審計監(jiān)督的廣度和深度，主動聽取社會各界意見，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。全面推進政務公開，打造陽光政府。全力建設高效政府。健全完善政府運行機制，實行事情一線辦、現(xiàn)場辦，凡是能拍板的事情馬上辦；大力提高政府系統(tǒng)會議議事效率。強化工作督查督辦，全面提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力落實力，推動縣委的決策部署快速落地見效。加強“數(shù)字政府”建設，大力推動數(shù)字信息技術(shù)與政府治理廣泛深度融合，提升政務服務能力。全力建設廉潔政府。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，強化底線思維、紅線意識，力戒形式主義、官僚主義。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出，帶頭過“緊日子”。緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點領域和關鍵崗位，織密“籠子”、扎緊“籬笆”，營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，寧都是個好地方。這個好地方的每一點進步、每一份成績，都離不開全縣干部的擔當實干、辛勤付出；這個好地方的每一點變化、每一份榮譽，都離不開全縣人民的大力支持、共同呵護。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，凝聚萬眾一心的偉力，保持勇毅篤行的堅定，展現(xiàn)虎虎生威的雄風，不爭論、不折騰、不懈怠，解放思想、實事求是，為這個好地方再添新榮光、再創(chuàng)新輝煌，不斷開創(chuàng)寧都產(chǎn)業(yè)強、城鄉(xiāng)美、百姓富、風氣正的新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
注釋
①“三大戰(zhàn)略、八大行動”：“三大戰(zhàn)略”即推進新時代贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、打造對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡、建設省域副中心城市；“八大行動”即工業(yè)倍增升級、科技創(chuàng)新賦能、深化改革開放、鄉(xiāng)村全面振興、城市能級提升、美麗贛州建設、提高民生品質(zhì)、黨建質(zhì)量過硬行動。
②“11234”：即以黨的建設為引領，以改革創(chuàng)新為動力，實施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化環(huán)境、民生保障，開創(chuàng)寧都產(chǎn)業(yè)強、城鄉(xiāng)美、百姓富、風氣正的新局面。
③“1+3”產(chǎn)業(yè)體系：即以童裝為主的輕紡服裝首位產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)品精深加工“三大”主導產(chǎn)業(yè)。
④“五美”鄉(xiāng)村：即產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的江西新時代“五美”鄉(xiāng)村。
⑤“雙減”：即減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
⑥“十大攻堅戰(zhàn)”：即重大安全風險管控“回頭看”、安全隱患排查治理“清零”、安全生產(chǎn)“打非治違”、高危行業(yè)領域淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)技術(shù)改造升級、安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力提升、企業(yè)從業(yè)人員安全技能提升、公共安全文化建設、“雙千示范”工程建設、安全生產(chǎn)應急救援能力提升。
⑦“六個江西”：即全面建設創(chuàng)新江西、富裕江西、美麗江西、幸福江西、和諧江西、勤廉江西。
⑧“四個更大突破、一個持續(xù)用力”：即在加快爭先進位上實現(xiàn)更大突破、在招商引資抓項目抓產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)更大突破、在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上實現(xiàn)更大突破、在增進民生福祉上實現(xiàn)更大突破、在營造風清氣正政治生態(tài)上持續(xù)用力。
⑨“十百千萬”工程：即評選十大名菜、走進百座城市、進入千家食堂、開設萬家店鋪（培養(yǎng)萬名廚師）。
⑩“八大標志性戰(zhàn)役30個專項行動”：即八大標志性戰(zhàn)役指：藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、自然生態(tài)保護攻堅戰(zhàn)、工業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)、長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅戰(zhàn)、鄱陽湖生態(tài)環(huán)境專項整治攻堅戰(zhàn)。30個專項行動指：城市揚塵治理、飲用水源地保護、城鎮(zhèn)生活垃圾處理、自然保護區(qū)問題整改、化工園區(qū)整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理等專項行動。
?“四塵三煙三氣”：“四塵”即工地揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵；“三煙”即餐飲油煙、燒烤油煙、生物質(zhì)焚燒濃煙；“三氣”即機動車尾氣、工業(yè)廢氣及燃煤鍋爐煙氣。
?縣鄉(xiāng)村政務服務“四化”：即標準化、信息化、規(guī)范化、便捷化。
