政府工作報告

2020年5月14日在寧都縣第十八屆

人民代表大會第五次會議上

縣長劉定輝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席的同志提出意見。

一、2019年以來工作回顧

2019年是新中國成立70周年，也是我縣決戰(zhàn)決勝脫貧摘帽之年。在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府不忘初心、牢記使命，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，持續(xù)解放思想、內(nèi)外兼修、北上南下，縱深推進(jìn)六大攻堅戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁出新步伐、取得新成績。

全縣生產(chǎn)總值首次突破200億元，達(dá)209.1億元、增長8.5%；完成財政總收入14.1億元、增長7.1%；一般公共預(yù)算收入8.9億元、增長6.8%；社會消費品零售總額53億元、增長11.8%；固定資產(chǎn)投資增長8.5%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為26532元、11618元，增長7.5%和10.5%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省、全市平均水平。

特別要向大會報告的是：

——2020年4月26日，我縣以0.66%的綜合貧困發(fā)生率、98.21%的群眾滿意度、零漏評、零錯退的優(yōu)異成績，被省政府批準(zhǔn)正式退出貧困縣序列。

——農(nóng)村危房改造工作積極主動、成效明顯，獲得國務(wù)院辦公廳督查激勵及省政府通報嘉獎。

——興泉鐵路加快推進(jìn)，火車站綜合客運樞紐加快建設(shè)，交通區(qū)位優(yōu)勢正發(fā)生深刻變化，立體式綜合型交通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建。

一年多來，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，主要工作及成效體現(xiàn)在：

脫貧摘帽決戰(zhàn)決勝。壓茬推進(jìn)“春季整改”“夏季提升”“秋冬鞏固”行動，全年脫貧6289戶23133人，117個貧困村全部退出。工作推進(jìn)更加有力。堅持盡銳出戰(zhàn)，創(chuàng)新實施“月推進(jìn)會”和“家訪制”，實行常態(tài)化縣級督導(dǎo)機(jī)制，脫貧攻堅機(jī)制進(jìn)一步完善、合力進(jìn)一步增強(qiáng)。上級脫貧攻堅巡視檢查考核反饋問題全部整改到位。城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作順利推進(jìn)。政策落實更加精準(zhǔn)。聚焦貧困戶脫貧“兩不愁三保障”和貧困村退出指標(biāo)體系，投入財政資金超10億元，全面補(bǔ)齊短板弱項。實施農(nóng)村安全飲水工程233處；解決老人住危舊房問題2156例；健康扶貧“四道保障線”惠及貧困群眾5.5萬人次，發(fā)放補(bǔ)償資金2.7億元，報銷比例達(dá)90%以上；發(fā)放各類教育資助金4225萬元，惠及貧困學(xué)生6.39萬人次；城鄉(xiāng)低保人口應(yīng)保盡保、特困供養(yǎng)老人應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、殘疾人補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。穩(wěn)定脫貧更有保障。抓實“兩業(yè)”扶貧，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)到戶資金4669萬元、就業(yè)扶貧補(bǔ)貼2940.8萬元，建成扶貧車間159家，我縣在人社部貧困縣就業(yè)扶貧工作現(xiàn)場推進(jìn)會上作經(jīng)驗交流發(fā)言。扶志扶智成效明顯，貧困群眾精神面貌煥然一新，廖竹生、楊小仁分獲全國、全省脫貧攻堅奮進(jìn)獎。

基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。堅持項目為王發(fā)展理念，建成了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重點項目。全年共向上爭取項目資金43.35億元，再創(chuàng)歷史新高，同比增長14%。實施六大攻堅戰(zhàn)項目85個、竣工70個，完成年度投資124.2億元，占投資計劃125.7%，竣工項目數(shù)、完成投資比均為近年來最高。廣吉高速寧都段建成通車，興贛高速北延項目順利推進(jìn)，全縣高速總里程達(dá)209.3公里，居全省第一。省道449黃陂至隘上段、省道451賴村至泉水逕段建成通車，普通國省道總里程達(dá)416.4公里，居全省第二、全市第一。縣道821東龍至田埠段、縣道387黃石至對坊段建成通車，縣道388對坊至半逕段基本完工。修復(fù)農(nóng)村公路破損路面41.2萬平方米。好支橋水庫完成蓄水驗收，蔡江、黃陂、東山壩等3個防洪工程基本完工，農(nóng)村水系綜合治理項目有序推進(jìn)，低嶺中型灌區(qū)、朱潭小型灌區(qū)順利完成改造，獲批全省深化小型水庫管理體制改革示范縣。完成4.55萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。全面完成第二輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，110千伏竹坑輸變電、溫坊變電站擴(kuò)容、鉤刀咀風(fēng)電場項目建成投運，35千伏洛口輸變電工程加快推進(jìn)。城區(qū)管道天然氣點火通氣并試運行。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展揚優(yōu)成勢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅戰(zhàn)排名居全市第三。實施中國好糧油示范縣項目，糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。蔬菜產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，得到省、市領(lǐng)導(dǎo)高度肯定，受到新聞媒體高度聚焦，多次亮相央視《新聞聯(lián)播》，并作為全省產(chǎn)業(yè)脫貧典型案例深度報道。堅持建體系強(qiáng)服務(wù)、促產(chǎn)業(yè)助增收，基本建成“一站一院四中心”^①，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，設(shè)施蔬菜覆蓋全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成示范基地83個、面積達(dá)2萬畝，產(chǎn)業(yè)富民效應(yīng)日益凸顯。積極應(yīng)對“非洲豬瘟”，出欄生豬29.5萬頭，基本實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供；出籠寧都黃雞9000萬羽；新增臍橙種植2萬畝，總面積達(dá)21.6萬畝；新開發(fā)茶園2050畝，釣峰萬畝黃金茶園獲評省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。主攻工業(yè)方面。“三年再翻番”順利開局，建成童裝智造產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)巴迪小虎、小維尼、易領(lǐng)服飾等企業(yè)入駐園區(qū)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迸發(fā)新動能。領(lǐng)豐電子信息產(chǎn)業(yè)園二期、蒙山乳業(yè)二期順利投產(chǎn)，易富科技、贛鋒鋰業(yè)產(chǎn)能持續(xù)增強(qiáng)，龍頭企業(yè)加速壯大。全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入92.7億元、增加值增長8.2%；實際引進(jìn)內(nèi)資38.6億元、增長10.3%，利用外資8307萬美元、增長6.9%，外貿(mào)出口1.61億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面。全域旅游穩(wěn)步推進(jìn)，翠微峰景區(qū)提升工程加快實施，蓮花山旅游公路基本完工，中央蘇區(qū)反“圍剿”戰(zhàn)爭紀(jì)念館列入全國紅色旅游景點景區(qū)名錄。電商產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)電商網(wǎng)銷額2.2億元、增長17.3%。房地產(chǎn)市場健康有序，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資26.4億元，商品房成交面積45.5萬平方米。金融業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，年末銀行類金融機(jī)構(gòu)各項存款余額349億元、貸款余額198.5億元。

城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)化提升。城市功能持續(xù)完善。深入推進(jìn)城市功能與品質(zhì)三年行動。城市功能更加完善，打通凌云大道南北延、永寧大道西延、懷德路西延、文鼎路等城市道路。永寧文化公園、教育文化園區(qū)一期、梅江“一江兩岸”環(huán)境治理、城鄉(xiāng)供水一體化一期等項目基本完成。城市管理更加規(guī)范，開展“治臟治亂治堵”專項行動，市容環(huán)境大為改觀。新改建城區(qū)臨時停車場9個、公廁22座。鐵心硬手整治違建，依法拆除“兩違”建筑2.42萬平方米、鐵皮棚0.74萬平方米。鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)提升。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，完成衛(wèi)生改廁8222戶，整治農(nóng)村“空心房”21.3萬平方米，拆除坑廁1721個、鐵皮棚和亂搭亂建2.8萬平方米、老舊房屋18.5萬平方米，開展“五凈一規(guī)范”整治5.7萬戶。全面深化殯葬改革，亂埋亂葬得到有力整治。生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。著力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，大力開展煙花爆竹禁燃、餐廚油煙、工地?fù)P塵等專項整治，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98.1%，PM2.5年均值為18微克/立方米，穩(wěn)居全省前十；深入實施“河（湖）長制”，污水處理廠提標(biāo)改造工程加快推進(jìn)，依法取締牛蛙養(yǎng)殖場、8家“小散亂污”企業(yè)，省控、市控和出境斷面V類水全部消滅。規(guī)范河道采砂行為，啟動梅江流域定點應(yīng)急采砂。扎實推進(jìn)“林長制”，全力打好松材線蟲病防控殲滅戰(zhàn)，改造低質(zhì)低效林9.55萬畝。

民生保障堅實有力。完成民生支出52.5億元、增長18.1%，占一般公共預(yù)算支出的86.6%，省、市安排的民生實事全部完成。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。辦學(xué)條件日益完善，寧都技工學(xué)校二期建成投入使用，并升格為高級技工學(xué)校；寧都中學(xué)新校區(qū)主體工程完工；建成5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)，完成10所幼兒園改擴(kuò)建、9所幼兒園民轉(zhuǎn)公，新建縣第四、第五幼兒園。新招聘教師402名。2019年高考再創(chuàng)佳績，全縣二本以上上線2243人，其中一本上線715人，600分以上97人，錄取清華、北大各1人，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)居全市第一方陣。社會保障更加有力。就業(yè)更加充分，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.6億元，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.5萬人、城鎮(zhèn)就業(yè)8759人。深入推進(jìn)全民參保，六大保險擴(kuò)面提標(biāo)，參保人數(shù)達(dá)121.9萬人次。高度關(guān)注低收入及特殊困難群體，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.13億元、特困供養(yǎng)金1535萬元、殘疾人“兩項”補(bǔ)貼1014萬元、高齡補(bǔ)貼164萬元。大力推進(jìn)“一老一小”事業(yè)發(fā)展，縣頤養(yǎng)中心、兒童福利院、殘疾人綜合康復(fù)服務(wù)中心主體工程完工，翠微養(yǎng)老院、縣特殊兒童康復(fù)中心、殘疾人托養(yǎng)中心投入使用，建成居家和社區(qū)養(yǎng)老站點90個。醫(yī)療條件逐步改善。開工建設(shè)縣人民醫(yī)院內(nèi)科綜合樓，縣中醫(yī)院綜合住院樓主體工程完工，完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓、76所公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室建設(shè)，培養(yǎng)定向醫(yī)學(xué)生26人，公共衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。文體事業(yè)百花齊放。新增2處國家重點文物保護(hù)單位，寧都列入國家首批革命文物保護(hù)利用片區(qū)縣、長征國家文化公園規(guī)劃重點建設(shè)縣。建立縣級“非遺”研究保護(hù)中心。中村儺戲獲得全省首屆儺文化展演三等獎。全民健身活動中心主體工程完工。社會大局平安穩(wěn)定。扎實推進(jìn)平安寧都建設(shè)，掃黑除惡專項斗爭取得重大進(jìn)展，鏟除涉黑涉惡團(tuán)伙14個，破獲案件97件，刑拘157人，“打財斷血”指標(biāo)居全市第一；培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”1萬余人，公眾安全感和政法滿意度大幅提升，取得近年來最好成績。信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，上訪人次全面大幅下降，實現(xiàn)敏感時期“零赴京”、敏感地區(qū)“零非訪”的“雙零”成績。扎實推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，食品藥品安全形勢穩(wěn)中向好。大力開展安全生產(chǎn)“迎大慶、保穩(wěn)定”“打非治違”百日行動和十大專項整治行動，被評為全省應(yīng)急管理綜合考核優(yōu)秀縣。

自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。高質(zhì)量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，改進(jìn)作風(fēng)，苦練內(nèi)功，行政效能全面提升。積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順政府部門職責(zé)關(guān)系。深入落實“基層減負(fù)年”政策措施，全縣政府系統(tǒng)綜合性會議總量同比減少33%，發(fā)文總量同比減少24%，督查次數(shù)同比減少40%。深入推進(jìn)“放管服”改革，建設(shè)“贛服通”寧都分廳，推進(jìn)“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”，涉企行政審批事項平均辦結(jié)時限壓縮至4.3個工作日。認(rèn)真辦理“問政江西”“問政贛州”“12345政府服務(wù)熱線”群眾意見，解決群眾急難事、麻煩事、煩心事797件。嚴(yán)格落實降成本30條政策措施，為企業(yè)減負(fù)1.8億元。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。堅定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅決全面徹底肅清王四華案余毒，始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，政府系統(tǒng)政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。

各位代表，今年年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情，對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成前所未有的沖擊。面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情，我們把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，將疫情防控作為壓倒一切的重大政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，深入貫徹落實中央和省、市決策部署，按照“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，快速響應(yīng)、主動擔(dān)當(dāng)，迅速進(jìn)入戰(zhàn)時狀態(tài)，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，全縣疫情防控取得決定性勝利，從全市的最早發(fā)現(xiàn)確診病例縣份，到疫情發(fā)病率最低、確診病例“清零”最快、實現(xiàn)無新增確診病例最早的縣份之一。

鐵軍不懼風(fēng)雨驟，關(guān)鍵時刻顯擔(dān)當(dāng)。面對嚴(yán)峻的疫情防控形勢，縣委、縣政府堅持守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，第一時間響應(yīng)、第一時間部署、第一時間落實，從“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”到“外防輸入、內(nèi)防反彈”，再到“常態(tài)化防控”，精準(zhǔn)施策、迅速果斷，牢牢掌握主動權(quán)，為打贏疫情防控提供堅強(qiáng)的核心保障。我們立足“防”字為先，從橫向到邊、縱向到底的立體化防控，到“五個閉環(huán)”管理，在7個高速口、21個入縣交界處設(shè)立24小時檢測卡點，有效防止輸入性病例發(fā)生。我們堅持一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提前謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)工作，81家規(guī)模以上企業(yè)、11個省大中型項目、5個市重點項目在2月底前全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，復(fù)學(xué)復(fù)課有序推進(jìn)。在這場歷史性的大考中，廣大黨員干部堅守崗位、沖鋒在前，以實際行動踐行初心使命；廣大醫(yī)務(wù)工作者臨危不懼、無私奉獻(xiàn)，7名援鄂醫(yī)護(hù)人員勇敢逆行、平安凱旋，展現(xiàn)了醫(yī)者仁心的崇高精神；人大、政協(xié)及各人民團(tuán)體主動擔(dān)責(zé)，社會各界踴躍捐獻(xiàn)，全縣人民萬眾一心、眾志成城，凝聚起了抗擊疫情的磅礴力量，充分展現(xiàn)了新時代85萬寧都人民風(fēng)雨同舟、共克時艱的精氣神。

艱難困苦，玉汝于成。這是上級黨政和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大黨員干部與人民群眾和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向全體醫(yī)務(wù)工作者，向全體人大代表、政協(xié)委員，向駐縣人民解放軍、武警官兵、公安干警和離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、參與寧都疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同志們和朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨許多困難和問題：發(fā)展不足仍是最大短板，經(jīng)濟(jì)總量不大、人均水平偏低；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的難題尚未實質(zhì)性破解，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度不高，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快；財政收支矛盾突出，民生保障壓力大，尤其是這次疫情，暴露出我縣醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等公共服務(wù)領(lǐng)域仍有不少短板。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向、強(qiáng)化工作落實，竭盡全力加以解決。

二、2020年工作重點

2020年是全面建成小康社會的決勝之年、也是“十三五”規(guī)劃的收官之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十四屆十次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委五屆八次全會、縣委十四屆八次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”，聚焦“作示范、勇爭先”的目標(biāo)定位和“五個推進(jìn)”的更高要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，立足“農(nóng)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣”，堅決打贏中央部署的三大攻堅戰(zhàn)，堅定不移打好六大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”^②工作，落實“六保”^③任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“六提一創(chuàng)”^④，以實干實效，決戰(zhàn)決勝全面小康，努力創(chuàng)建“風(fēng)清氣正、祥和美麗”新寧都。

今年年初確定的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%以上，財政總收入增長5%，一般公共預(yù)算收入增長4.5%，固定資產(chǎn)投資增長9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%以上，社會消費品零售總額增長10.5%以上，實際利用外資增長7%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、10.5%左右。

受新冠肺炎疫情影響，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的困難會更多、壓力會更大。但是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，尤其是蘇區(qū)振興、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)、科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū)等戰(zhàn)略深入實施，我縣發(fā)展面臨重大利好。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們將變中尋機(jī)、化危為機(jī)，精準(zhǔn)研判、科學(xué)應(yīng)對，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，堅持“跳起來摘桃子”，全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”。

（一）堅決打贏中央三大攻堅戰(zhàn)。落實中央打好三大攻堅戰(zhàn)各項措施，確保全縣實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好、不發(fā)生區(qū)域性重大風(fēng)險。

全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦脫貧攻堅“三精準(zhǔn)”“三落實”“三保障”^⑤要求，實施脫貧攻堅“十個清零”^⑥行動，確保剩余2159戶4562名貧困人口全部脫貧，徹底消除絕對貧困，全面打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)，為鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎(chǔ)。保持攻堅合力。嚴(yán)格落實“四個不摘”^⑦要求，繼續(xù)壓實鄉(xiāng)村兩級和行業(yè)扶貧部門主體責(zé)任，持續(xù)開展“家訪制”，扎實推進(jìn)脫貧攻堅質(zhì)量普查，保持脫貧攻堅政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性。鞏固脫貧成效。強(qiáng)化脫貧攻堅投入，保障財政資金向扶貧領(lǐng)域傾斜；落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底保障等后續(xù)扶持措施，用足用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶貧益貧功能，促進(jìn)貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)；建立穩(wěn)定脫貧、防止返貧、鞏固提升三項機(jī)制，切實降低貧困人口返貧風(fēng)險；聚焦深度貧困村，瞄準(zhǔn)掛牌督戰(zhàn)村，在資金、項目、政策上集中發(fā)力，加快補(bǔ)齊短板弱項。開展志智雙扶。堅持扶貧與扶勤、扶德相結(jié)合，開展扶貧感恩教育，增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動力，提升自身“造血”能力。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，確保全面小康路上一戶不落、一個不少。

鐵心硬手打好污染防治攻堅戰(zhàn)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，完成中央、省環(huán)保督察反饋問題整改銷號。深入推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅行動，持續(xù)推進(jìn)山水林田湖草生命共同體建設(shè)，實施八大標(biāo)志性戰(zhàn)役、30個專項行動^⑧，堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深化“四塵三煙三氣”^⑨整治，確保PM2.5年均值控制在35微克/立方米以內(nèi)，空氣質(zhì)量保持在全省前列。深化“河（湖）長制”，加強(qiáng)水資源保護(hù)，完成城區(qū)污水塘治理，嚴(yán)格地表水質(zhì)考核，確保省控和縣界斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤污染管控和修復(fù)，實施全國水土保持工程以獎代補(bǔ)試點縣項目，完成廢棄礦山治理等生態(tài)保護(hù)和修復(fù)任務(wù)。扎實推進(jìn)“林長制”，改造低質(zhì)低效林8.85萬畝。完成環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，建成污泥處理設(shè)施提標(biāo)改造、污水管網(wǎng)改（擴(kuò)）建項目，加快城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒發(fā)電、建筑垃圾消納場項目建設(shè)，籌劃實施河?xùn)|片區(qū)、老城區(qū)污水管網(wǎng)改造，開展生活垃圾分類試點工作。建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核機(jī)制，落實生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)任中和離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，以最嚴(yán)格的制度守護(hù)寧都青山綠水。

堅持不懈打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。扎實推進(jìn)政府性債務(wù)防控化解工作，多措并舉化解政府存量債務(wù)。積極申報地方政府債券，爭取發(fā)行8億元城投企業(yè)債。嚴(yán)厲打擊非法金融活動，規(guī)范民間借貸行為，逐步消化不良貸款，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線。落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期房地產(chǎn)長效管理調(diào)控機(jī)制，整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場，妥善處理房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪突出問題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)健發(fā)展。統(tǒng)籌抓好其他領(lǐng)域風(fēng)險防控工作。

（二）深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，深入推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，努力讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。

加速產(chǎn)業(yè)振興。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保全縣糧食種植面積穩(wěn)定在102萬畝、總產(chǎn)8億斤以上。突出抓好蔬菜、臍橙、黃雞等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打牢產(chǎn)業(yè)興旺基礎(chǔ)。加快蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，繼續(xù)在“搭建平臺、完善體系、拓展品牌、確保持續(xù)”上下功夫，加快完善蔬菜技術(shù)、服務(wù)、銷售、保障體系，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地，確保新建蔬菜大棚1萬畝、總面積達(dá)3萬畝、蔬菜基地總數(shù)達(dá)100個以上。打造“寧都富硒蔬菜”品牌，注冊“寧都辣椒”國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，提升寧都蔬菜知名度和品牌影響力。持續(xù)加強(qiáng)柑橘黃龍病防控，新增生態(tài)臍橙基地1.9萬畝、總面積超23萬畝、產(chǎn)量超16萬噸。推進(jìn)黃雞屠宰冷鏈深加工項目建設(shè)，出籠寧都黃雞1億羽以上。加快生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)，確保市場供應(yīng)、價格穩(wěn)定。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù)，按照所有村組“掃一遍”要求，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“六清二改一管護(hù)”^⑩，打好以村莊內(nèi)外、河塘周邊等為重點的農(nóng)村生活垃圾整治殲滅戰(zhàn)，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋、常態(tài)化。深入開展愛國衛(wèi)生運動，推進(jìn)固村鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。加快小布、青塘特色小鎮(zhèn)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批鄉(xiāng)村振興先行示范點。提檔升級鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)“四好農(nóng)村路”^?建設(shè)，實施縣道387真君堂至黃石、縣道389社溪至寧都等項目。完成3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村飲水鞏固提升、石上洋溪口萬畝圩堤等項目建設(shè)，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。

深化農(nóng)村改革。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實施“大棚蔬菜+村集體經(jīng)濟(jì)”模式，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，力爭50%行政村經(jīng)營性收入達(dá)10萬元以上。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村有效治理，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，構(gòu)建自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，積極調(diào)處、源頭化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。堅持不懈推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明行動，穩(wěn)妥推進(jìn)綠色殯葬改革，持續(xù)整治陳規(guī)陋習(xí)，讓文明之風(fēng)成為鄉(xiāng)村新風(fēng)尚。

（三）凝心聚力主攻工業(yè)。堅持育龍頭、補(bǔ)鏈條、建平臺、保要素、強(qiáng)集群，深入推進(jìn)“主攻工業(yè)、三年再翻番”，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

加速產(chǎn)業(yè)集群。以童裝智造產(chǎn)業(yè)園為載體，加快推進(jìn)巴迪小虎達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，嬰響力、小維尼竣工投產(chǎn)，明德服飾開工建設(shè)。力爭引進(jìn)一批國內(nèi)外知名童裝龍頭和配套企業(yè)，打造寧都童裝產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國知名童裝生產(chǎn)基地。以易富科技為龍頭，加快推進(jìn)迪菲服飾、易領(lǐng)服飾竣工投產(chǎn)，做大做強(qiáng)男裝產(chǎn)業(yè)。以領(lǐng)豐電子、蒙山乳業(yè)為龍頭，推進(jìn)領(lǐng)豐電子信息產(chǎn)業(yè)園三期、宏歌電子手機(jī)配件項目竣工投產(chǎn)，壯大電子信息、食品加工產(chǎn)業(yè)。

增強(qiáng)平臺支撐。深入實施開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展三年攻堅行動，加快園區(qū)智慧云平臺建設(shè)，推動輕紡服裝產(chǎn)業(yè)基地爭創(chuàng)省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地。扎實推進(jìn)商會大廈建設(shè)，打造寧都總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。建成贛商創(chuàng)業(yè)園D區(qū)，啟動E區(qū)建設(shè)，實施污水管網(wǎng)三期、新竹大道、固厚路南北延等項目，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，提升產(chǎn)城融合水平。深化“畝均論英雄”改革，清理“僵尸企業(yè)”，倒逼企業(yè)提質(zhì)增效。

優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境專項行動，落實減稅降費、應(yīng)對疫情穩(wěn)增長、支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展政策，幫助企業(yè)紓難解困，打造“四最”營商環(huán)境。圍繞輕紡服裝首位產(chǎn)業(yè)，實施精準(zhǔn)招商，舉辦好瑞興于“3+2”經(jīng)濟(jì)振興試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)合作推介會、童裝產(chǎn)業(yè)推介會，有針對性地引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。完成“5020”^?項目引進(jìn)任務(wù)，實際引進(jìn)內(nèi)資增長8%，外貿(mào)出口穩(wěn)中提質(zhì)。

（四）不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。扎實開展“項目建設(shè)提速年”活動，謀劃和推進(jìn)一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重點項目，以項目大投資、快建設(shè)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。

精心謀劃項目。緊緊圍繞國家投資導(dǎo)向、政策導(dǎo)向，搶抓國家穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需“窗口期”，全力爭取國家新一輪振興發(fā)展政策支持。科學(xué)編制全縣“十四五”規(guī)劃，突出農(nóng)業(yè)、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游等領(lǐng)域，精心論證策劃、包裝儲備一批重大項目，力爭更多項目納入國家和省、市規(guī)劃盤子。

強(qiáng)力推進(jìn)項目。爭取南豐至寧都至瑞金鐵路列入國家“十四五”及中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。加快興泉鐵路、瑞興于快速交通走廊、縣委黨校易址新建、縣道386東江大橋至楓子嶺等項目建設(shè)，確保興贛高速北延項目建成通車。爭取立項團(tuán)結(jié)水庫至縣城城鄉(xiāng)供水一體化工程。建成35千伏洛口輸變電、長勝至黃崗35千伏線路、龍源武華山風(fēng)電場等項目，加快城區(qū)管道天然氣工程建設(shè)，擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋面，力促省天然氣管網(wǎng)寧都段實現(xiàn)全貫通。

（五）精心打造宜居城市。深入推進(jìn)城市功能與品質(zhì)三年行動，努力打造功能完善、生態(tài)宜居、管理有效的縣城。

完善城市規(guī)劃。堅持著眼長遠(yuǎn)、規(guī)劃先行的理念，完成縣國土空間總體規(guī)劃、城南片區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)多規(guī)合一。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等規(guī)劃短板，編制重點區(qū)域和棚改區(qū)城市設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)城市建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)劃實施管理，堅決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

推進(jìn)城市建設(shè)。按照完善老區(qū)、建設(shè)新區(qū)工作思路，系統(tǒng)謀劃、分片實施，統(tǒng)籌推進(jìn)城市建設(shè)。老城區(qū)重點聚焦老舊小區(qū)，完成280戶棚戶區(qū)改造，啟動城區(qū)老舊供水主管網(wǎng)改造，新（改）建翠微、商貿(mào)城等農(nóng)貿(mào)市場，建設(shè)一批公用停車場，建好管好城區(qū)公廁，全面完成背街小巷、無物業(yè)小區(qū)路燈安裝。新城區(qū)重點聚焦城南片區(qū)，加快推進(jìn)城市路網(wǎng)、污水管網(wǎng)、綜合管廊等布局落地，啟動陽都大道城南片區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步實施火車站站前廣場、人才住房、城南片區(qū)城市綜合體等項目。

加強(qiáng)城市管理。圍繞建設(shè)“大城管”，深化城市管理綜合執(zhí)法改革，理順城市社區(qū)管理體制機(jī)制，提升社區(qū)管理服務(wù)水平。加大5G應(yīng)用推廣力度，加快推進(jìn)數(shù)字化城管平臺和智慧城市建設(shè)，推動城市管理向數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化升級。深化“三城同創(chuàng)”，探索實施主干道“路長制”，打造崇文路、懷德路、勝利西路、中山中路等治臟治亂“示范街”，大力開展背街小巷綜合整治，塑造整潔干凈、規(guī)范有序、文明和諧的城市新形象。

（六）加快發(fā)展全域旅游。以全省旅發(fā)大會在贛州召開為契機(jī)，充分挖掘旅游資源，編制完成《寧都縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，大力發(fā)展全域旅游，將寧都打造成重要旅游目的地。

豐富旅游業(yè)態(tài)。依托豐富旅游資源，構(gòu)建“紅古綠”交相輝映旅游業(yè)態(tài)。“綠色”旅游以翠微峰景區(qū)為龍頭，實施翠微峰景區(qū)提升工程，支持梅江運動小鎮(zhèn)創(chuàng)建省4A級鄉(xiāng)村旅游點，謀劃建設(shè)湛田溫泉小鎮(zhèn)，打造綠色休閑、健康養(yǎng)生旅游區(qū)；“紅色”旅游以中央蘇區(qū)反“圍剿”戰(zhàn)爭紀(jì)念館、寧都起義紀(jì)念館、七里紅色舊址為重點，聯(lián)合創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)小布紅色蘇區(qū)小鎮(zhèn)、寧都會議舊址建設(shè)，積極開發(fā)紅色旅游體驗項目，建設(shè)全國紅色旅游研學(xué)基地，打造主題體驗、紅色教育旅游區(qū)；“古色”以永寧寺、蓮花山為依托，加強(qiáng)古村落、古建筑和文物的保護(hù)利用，推進(jìn)田埠東龍、大沽陽霽創(chuàng)建國家5A級鄉(xiāng)村旅游點，打造古色古香、文旅融合旅游區(qū)。

完善旅游配套。圍繞全域旅游“吃住行游購?qiáng)?/font>”六要素，加快推進(jìn)星級賓館、特色民宿、客家美食城、大型商業(yè)綜合體等旅游配套建設(shè)，增強(qiáng)旅游承載能力。啟動旅游集散中心前期工作，規(guī)劃一批精品旅游線路，謀劃開通縣內(nèi)外旅游直通車。開展寧都美食節(jié)、客家祠堂文化等主題宣傳推介活動，擴(kuò)大寧都旅游知名度。