政府工作報(bào)告
2021年3月2日在寧都縣第十八屆
人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣長 劉定輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席的同志提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
剛剛過去的2020年，是極不平凡、極為不易的一年，也是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，年初爆發(fā)的新冠肺炎疫情，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了巨大困難和挑戰(zhàn)。在重大疫情面前，全縣上下風(fēng)雨同舟、眾志成城，扎實(shí)做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)工作，廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲，舍生忘死挽救生命，抗擊新冠肺炎疫情斗爭取得重大戰(zhàn)略成果。在決勝脫貧攻堅(jiān)面前，全縣上下善始善終、善作善成，以優(yōu)異成績被省政府批準(zhǔn)正式退出貧困縣序列，高質(zhì)量通過國家脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量普查，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。在巨大挑戰(zhàn)面前，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，按照市委市政府和縣委統(tǒng)一部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”①任務(wù)，雖然困難比往年大，但結(jié)果比預(yù)想好。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值219.3億元，增長3.9%；財(cái)政總收入13.45億元，其中一般公共預(yù)算收入9.0億元，增長1.6%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入27883元、12706元，分別增長5.1%、9.4%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全市位次前移，居二類縣前列。
一年來，主要工作及成效體現(xiàn)在：
（一）脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。安排扶貧項(xiàng)目資金5.8億元，全面補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。完成易地扶貧搬遷配套設(shè)施項(xiàng)目23個(gè)，“四類”人員危房改造全面完成；實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程156個(gè)，惠及12.5萬人；資助貧困學(xué)生7.6萬人次，發(fā)放各類資助金4656萬元；全面推進(jìn)健康扶貧“四道保障線”，貧困患者住院報(bào)銷比率達(dá)到90%以上。大力發(fā)展“兩業(yè)”扶貧，“鏈接兩業(yè)扶貧，驅(qū)動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展”模式入選全國人社扶貧成果展。寧都縣黃石鎮(zhèn)大嶺村黨支部獲評(píng)全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體，廖竹生榮獲全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，確保小康路上一個(gè)不少。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。工業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，工業(yè)園D區(qū)55萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房全面建成，E區(qū)35萬平方米順利推進(jìn)。童裝智造產(chǎn)業(yè)園發(fā)展勢頭良好，森圖服飾、虹瑞服飾、七波輝等11家童裝企業(yè)入駐投產(chǎn)。總投資超20億元的領(lǐng)豐電子二期基本建成，巴迪小虎二期、家俊嬰童等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。工業(yè)增加值增長4.6%，主營業(yè)務(wù)收入突破100億元。全市主攻工業(yè)流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)在我縣召開。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，糧食播種面積104.8萬畝，總產(chǎn)42萬噸，均創(chuàng)近年來新高。蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，設(shè)施蔬菜面積達(dá)3.8萬畝；服務(wù)體系不斷完善、管理水平不斷提升、種植模式不斷創(chuàng)新、富民效應(yīng)不斷凸顯，得到省、市領(lǐng)導(dǎo)高度肯定，全省、全市流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)在我縣召開，“寧都辣椒”獲評(píng)國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。寧都黃雞年出籠1億羽，入圍2020年中國品牌價(jià)值百強(qiáng)榜。新增臍橙種植面積5.3萬畝。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，全域旅游加快推進(jìn)，改造提升翠微峰、小布紅色小鎮(zhèn)等國家4A級(jí)旅游景區(qū)，梅江長木歡樂園入選省4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。金融業(yè)保持穩(wěn)健，全縣銀行類金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存、貸款余額377.9億元、217.7億元，分別增長8.3%、9.7%。消費(fèi)全面復(fù)蘇，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額86.2億元，增長3.4%。電子商務(wù)持續(xù)興旺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)銷額3.6億元。
（三）城鄉(xiāng)面貌明顯改善。城市方面，改造提升城區(qū)供水管網(wǎng)11.9公里，實(shí)施中心城區(qū)、城南片區(qū)、河?xùn)|片區(qū)、水東片區(qū)污水管網(wǎng)配套，完成污泥處理、污水處理提標(biāo)設(shè)施建設(shè)。垃圾焚燒發(fā)電、建筑垃圾消納場等項(xiàng)目加快推進(jìn)。贛江源大道加快建設(shè)，凌云大道南北延、永寧大道西延等城市道路全面貫通，硬化背街小巷道路50余條。新改（擴(kuò)）建農(nóng)貿(mào)市場5個(gè)、公廁10座，建設(shè)停車場（點(diǎn)）26個(gè)、新增停車位3000余個(gè)。農(nóng)村方面，整合財(cái)政資金1.7億元，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾綜合治理全覆蓋、常態(tài)化。建成鄉(xiāng)村公廁393座，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁基本普及。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，長勝等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施投入運(yùn)營。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，獲評(píng)全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型，被評(píng)為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)集體，列為全省小農(nóng)戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)價(jià)格（收入）保險(xiǎn)試點(diǎn)縣。梅江鎮(zhèn)老溪村榮獲第六屆全國文明村鎮(zhèn)稱號(hào)。生態(tài)建設(shè)方面，中央、省環(huán)保督察反饋問題基本整改到位。“四塵三煙三氣”②治理成效顯著，全縣PM2.5年均值為18微克/立方米、優(yōu)良天數(shù)達(dá)100%，居全省第一。開展飲用水源地保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，縣、鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，水質(zhì)綜合指數(shù)2.67，居全省第三。完成耕地安全利用和嚴(yán)格管控任務(wù)，治理廢棄稀土礦山1.7平方公里、水土流失面積55平方公里。完成低質(zhì)低效林改造8.85萬畝、造林綠化2.45萬畝。
（四）項(xiàng)目建設(shè)縱深推進(jìn)。爭取上級(jí)項(xiàng)目資金30.3億元、增減掛跨省交易指標(biāo)2359.2畝。大力實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)，累計(jì)完成省大中型項(xiàng)目、市重點(diǎn)項(xiàng)目投資75.9億元。投資46.5億元的梅江大灌區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃獲批。興泉鐵路寧都站房主體工程、站前廣場完工，興贛高速北延項(xiàng)目建成通車，瑞興于快速走廊對(duì)坊至黃石段竣工，縣道388對(duì)坊至半逕段建成通車，縣道386東江大橋至楓子嶺段加快建設(shè)。被列為交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)縣。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3萬畝，蔡江、黃陂等防洪工程和枧田堤項(xiàng)目竣工。省天然氣管網(wǎng)寧都段項(xiàng)目加快建設(shè)。完成電力投資1.8億元，武華山風(fēng)電110千伏輸出工程、洛口35千伏輸變電工程、長勝至黃崗35千伏線路建成投用。
（五）民生改善成效顯著。就業(yè)方面，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.8億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7658人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力11687人，建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)74266人，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿貧困家庭就業(yè)全覆蓋。縣人社局被評(píng)為全國農(nóng)民工工作先進(jìn)集體。教育方面，總投資6.5億元，占地697畝的寧都中學(xué)新校區(qū)竣工開學(xué)，縣第四、第五幼兒園投入使用，寧都四小、實(shí)驗(yàn)學(xué)校完成擴(kuò)建，寧都中學(xué)老校區(qū)舉辦初中部。2020年高考再創(chuàng)佳績，二本以上上線2642人，比去年增加399人。其中一本上線864人，比去年增加149人，3人錄取清華北大，高中教育教學(xué)質(zhì)量連續(xù)5年位居全市先進(jìn)行列，全市普通高中教育教學(xué)工作會(huì)議在我縣召開。“互聯(lián)網(wǎng)+教育”網(wǎng)絡(luò)扶智模式入選人民網(wǎng)《習(xí)近平指導(dǎo)教育扶貧托起貧困山鄉(xiāng)未來》典型事例。衛(wèi)生方面，縣“三大院”分別與南大一附院等省、市名院建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。縣醫(yī)院“五大中心”③通過驗(yàn)收、內(nèi)科綜合樓完成主體工程，縣中醫(yī)院綜合住院樓基本完工，縣傳染病醫(yī)院啟動(dòng)建設(shè)，長勝、田埠、蔡江、釣峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房竣工投用，村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。我縣被評(píng)為全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。文化方面，寧都被列為國家第一批革命文物保護(hù)利用片區(qū)縣、長征國家文化公園重點(diǎn)建設(shè)縣。中央蘇區(qū)反“圍剿”戰(zhàn)爭紀(jì)念館被評(píng)為國家二級(jí)博物館。寧都起義指揮部舊址等52處文物列入江西省第一批革命文物保護(hù)目錄，小源毛澤東舊居等12處文物列為市級(jí)文物保護(hù)單位。社會(huì)保障方面，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)。低保貧困戶補(bǔ)差水平不斷提高，發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼1283萬元。建成縣頤養(yǎng)中心、兒童福利院、68個(gè)居家養(yǎng)老站點(diǎn)，安福、東韶敬老院主體工程完工，縣殯儀館投入使用。大力推廣“尊崇工作法”④，335個(gè)退役軍人服務(wù)中心（站）建設(shè)水平有效提升。社會(huì)穩(wěn)定方面，扎實(shí)開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作和平安寧都建設(shè)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，“打財(cái)斷血”⑤成果居全市第一。全縣公眾安全感和政法部門滿意度再次實(shí)現(xiàn)“雙進(jìn)位”，取得近年來最好成績。開展矛盾糾紛大排查、大化解，連續(xù)四年被評(píng)為全省信訪工作“三無”縣。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，妥善處置肖田“6.5”洪災(zāi)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。大力推進(jìn)國家食品安全示范城市建設(shè)，食品藥品安全形勢穩(wěn)中向好。扎實(shí)做好第七次全國人口普查，順利推進(jìn)第十一屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作。
（六）自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。聚焦政府治理體系完善、治理能力提升，深入推進(jìn)“五型”政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)降成本政策措施，為企業(yè)減負(fù)5.3億元。完成行政服務(wù)中心改擴(kuò)建，縣行政審批局順利掛牌，更多便民業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)集中辦理。深化“放管服”改革，服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)全面上線，“贛服通”寧都分廳3.0建設(shè)上線投用，更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”。賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批服務(wù)事項(xiàng)87項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)職能進(jìn)一步增強(qiáng)。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)、媒體輿論監(jiān)督，全年辦理人大代表建議、政協(xié)提案123件。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，重拳整治形式主義、官僚主義問題，解決老百姓急難事、麻煩事、煩心事5131件。關(guān)心關(guān)愛基層干部，持續(xù)提高村（社區(qū)）干部待遇。
各位代表，剛剛過去的“十三五”是寧都發(fā)展進(jìn)程中奮發(fā)有為的五年，也是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步的五年。五年來，全縣上下眾志成城，開拓進(jìn)取，辦成了一批大事要事，辦好了一批實(shí)事好事，辦妥了一批急事難事。我們充分發(fā)掘蘇區(qū)振興的政策紅利，積極北上爭資爭項(xiàng)，人社部、水利部、自然資源部等國家部委及省、市廳局傾力幫扶，《若干意見》八年大跨越目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，累計(jì)獲得中央和省市支持重大項(xiàng)目1611個(gè)、各類補(bǔ)助資金174.35億元，為乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)!
過去五年，是綜合實(shí)力大跨越的五年。全縣經(jīng)濟(jì)總量增長69.4%，財(cái)政總收入增長32.8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長45.3%、65.1%，固定資產(chǎn)投資年均增長11.6%、規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8%。
過去五年，是基礎(chǔ)設(shè)施大改善的五年。興泉鐵路啟動(dòng)鋪軌。寧定高速、廣吉高速、興贛高速北延建成通車，新增高速公路85.5公里、總里程達(dá)232.6公里，居全省第一；改擴(kuò)建國省道184.9公里、總里程達(dá)411.8公里，居全省第二、全市第一。永寧水利樞紐、水東水利樞紐、好支橋水庫等重大水利項(xiàng)目建成投用，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20.6萬畝，完成中小河流治理等項(xiàng)目24個(gè)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固9座、集中式供水工程563處。新增110千伏變電站2座、35千伏變電站2座、風(fēng)力發(fā)電場2座。城區(qū)管道天然氣點(diǎn)火通氣。5G網(wǎng)絡(luò)初步形成。
過去五年，是城鄉(xiāng)面貌大變樣的五年。加快建設(shè)永寧新城、翠微新城，改造提升梅江老城，啟動(dòng)建設(shè)城南新城，建成區(qū)面積達(dá)27.5平方公里，中心城區(qū)人口達(dá)25.3萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)53%。成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市，建成龍溪湖水生態(tài)公園、永寧文化公園、梅江國家濕地公園。完成老學(xué)坪等棚戶區(qū)改造3524戶。城區(qū)主干道基本實(shí)現(xiàn)“白改黑”。小布獲評(píng)全國特色小鎮(zhèn)，青塘入選省級(jí)特色小鎮(zhèn)，梅江運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、石上奶香小鎮(zhèn)入選市級(jí)特色小鎮(zhèn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，實(shí)現(xiàn)村村通動(dòng)力電、光纖網(wǎng)，組組通水泥路。
過去五年，是質(zhì)量效益大提升的五年。工業(yè)加快發(fā)展，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬平方米，建成童裝智造產(chǎn)業(yè)園。工業(yè)大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破，贛鋒鋰業(yè)、蒙山乳業(yè)、領(lǐng)豐電子等投資超10億元的企業(yè)落戶寧都。永通股份掛牌“新三板”，實(shí)現(xiàn)上市掛牌企業(yè)“零”的突破。農(nóng)業(yè)大步跨越，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，獲評(píng)全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣；高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜從無到有、從弱到強(qiáng)，總面積躍居全省首位；臍橙種植面積達(dá)26.9萬畝、居全市第一，位列全國柑橘產(chǎn)業(yè)30強(qiáng)縣；“寧都黃雞”榮獲5張國字號(hào)名片；發(fā)展黃金茶園萬余畝。全域旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。
過去五年，是民生福祉大增進(jìn)的五年。盡銳出戰(zhàn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，累計(jì)減少貧困人口130279人，絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困問題得到歷史性解決！順利通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定，累計(jì)投入校建資金42.3億元，新建城區(qū)學(xué)校12所、農(nóng)村中小學(xué)項(xiàng)目510個(gè)，新增學(xué)位4.29萬個(gè)，寧都高級(jí)技工學(xué)校、寧都中學(xué)新校區(qū)、易堂學(xué)校投入使用；累計(jì)招聘教師2165名。全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，累計(jì)投入醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金6.3億元，每千人病床數(shù)從3張?jiān)鲋?/span>5.1張。建成縣社會(huì)福利中心、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、150個(gè)村級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每千名老人擁有床位數(shù)從28張?jiān)鲋?/span>40張。社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)，城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困群體生活保障水平進(jìn)一步提高。
五年來，全縣老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì)、紅十字會(huì)、慈善救助、關(guān)心下一代等事業(yè)都取得新成效，民族、宗教、審計(jì)、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、檔案、地方志、氣象、防震減災(zāi)、優(yōu)撫、國防動(dòng)員、消防救援等工作取得新成績。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績的取得，是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、努力奮斗的結(jié)果，也是各位人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士熱情支持和幫助的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐縣人民解放軍、武警官兵、公安干警、離退休老同志，以及支持寧都發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展縣情沒有得到根本改變；投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”雖穩(wěn)步向好，但有效投資增長不快，消費(fèi)帶動(dòng)作用不強(qiáng)，外貿(mào)支撐不夠有力；財(cái)政收支矛盾突出，保發(fā)展、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保工資壓力較大；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等公共服務(wù)還有不少短板；作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、奉獻(xiàn)精神有所弱化，“微腐敗”現(xiàn)象依然存在。
二、“十四五”發(fā)展展望
“十四五”是我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步期，也是寧都立足新起點(diǎn)、謀求新跨越重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。根據(jù)《中共寧都縣委關(guān)于制定全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二О三五遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府編制了《寧都縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二О三五遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提交本次大會(huì)審查。
今后五年政府工作，將緊緊圍繞建設(shè)“全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國重要童裝產(chǎn)業(yè)基地、全國知名紅色旅游目的地、贛東南區(qū)域性中心城市、全省生態(tài)文明樣板縣、全國革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”六大戰(zhàn)略定位，努力實(shí)現(xiàn)以下奮斗目標(biāo)：
——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.8%左右，期末達(dá)到319億元；財(cái)政總收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、出口總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速超過全省平均水平，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效力爭達(dá)到全省中上游水平。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)得到新提升。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈實(shí)現(xiàn)對(duì)接融合。工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長7.8%以上；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加牢固，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系加快構(gòu)建；文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。高質(zhì)量、可持續(xù)、有韌性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成。
——區(qū)域城鄉(xiāng)融合實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。城市功能和品質(zhì)不斷提升，基礎(chǔ)配套更加完善，城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.5%以上。鄉(xiāng)村加快全面振興，基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，公共服務(wù)體系更加完善，農(nóng)村人居環(huán)境顯著提升。
——改革開放進(jìn)程邁出新步伐。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，市場主體更加充滿活力。開放型經(jīng)濟(jì)體制基本形成，營商環(huán)境更加優(yōu)化，力爭達(dá)到全省一流水平。
——生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)步。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生態(tài)安全屏障更加牢固。綠色發(fā)展理念深入人心，資源利用效率顯著提高，節(jié)能減排達(dá)到省市要求。大氣、水、土壤污染防治成效明顯，生態(tài)修復(fù)有序推進(jìn)，生態(tài)文明體系更加完善。
——社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，人民群眾思想道德、科學(xué)文化和身心健康素質(zhì)明顯提高。公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng)。
——人民生活質(zhì)量達(dá)到新水平。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。就業(yè)更加充分、更有質(zhì)量。城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。
——縣域治理水平邁上新臺(tái)階。社會(huì)主義民主法治更加健全。政府治理效能不斷提升，重大風(fēng)險(xiǎn)防范和化解、突發(fā)公共事件預(yù)防處置、防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。
各位代表！規(guī)劃綱要（草案）經(jīng)大會(huì)討論通過后，將成為指引全縣“十四五”時(shí)期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。只要我們堅(jiān)定信念、砥礪奮進(jìn)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)“十四五”規(guī)劃描繪的宏偉藍(lán)圖！
三、2021年主要工作安排
2021年是“十四五”開局之年，面對(duì)發(fā)展和改革的繁重任務(wù)，我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十四屆十二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委五屆十次全會(huì)和縣委十四屆十次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”的目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”的更高要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入落實(shí)省委“二十四字”工作思路，聚焦市委“六大主攻方向”⑥，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，通過“五抓五重”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”，即分別在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、主攻工業(yè)、全域旅游“三大產(chǎn)業(yè)”，以及民生改善、黨建引領(lǐng)“兩大保障”上求突破，確保“十四五”開好局、起好步，不斷開創(chuàng)寧都“風(fēng)清氣正、祥和美麗”新局面，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上，財(cái)政總收入增長6.5%以上，一般預(yù)算收入增長5.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%左右，固定資產(chǎn)投資增長9%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.5%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%以上、9.8%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，節(jié)能減排完成國家下達(dá)任務(wù)。
今年，縣政府將認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十四屆十次全會(huì)精神，圍繞“五抓五重”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：
（一）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕總要求，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，建設(shè)美麗和諧新鄉(xiāng)村。
提升脫貧成效。持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”和五年過渡期要求，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群，繼續(xù)保持幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，精準(zhǔn)施策，在產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、就業(yè)質(zhì)量提升、易地搬遷后續(xù)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善和兜底保障等方面再發(fā)力，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，擴(kuò)大“兩業(yè)”扶貧覆蓋面，實(shí)現(xiàn)貧困人口不返貧、能致富，讓脫貧摘帽既是終點(diǎn)，更是奔向幸福的起點(diǎn)。
力促產(chǎn)業(yè)振興。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確保糧食產(chǎn)量達(dá)到7.35億斤。推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，緊盯擴(kuò)面、提質(zhì)、增效目標(biāo)，進(jìn)一步完善蔬菜研發(fā)、銷售、技術(shù)保障等服務(wù)體系，配套蔬菜集散批發(fā)市場、冷鏈物流、電商平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)信息等設(shè)施，唱響“寧都富硒蔬菜”“寧都辣椒”品牌，新增設(shè)施蔬菜面積1.5萬畝，總面積達(dá)5萬畝。推進(jìn)臍橙產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，加強(qiáng)臍橙產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善老果園，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)園，防控黃龍病，遏制衰退病。推進(jìn)黃雞產(chǎn)業(yè)提效，加快推進(jìn)黃雞屠宰深加工項(xiàng)目，黃雞年出籠穩(wěn)定1億羽以上。扎實(shí)推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
建設(shè)“五美”鄉(xiāng)村⑦。按照做強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)、做大中心鎮(zhèn)、完善一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總要求，啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)，打造一批示范鎮(zhèn)。深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、農(nóng)村金融、養(yǎng)老托幼等公共服務(wù)資源下沉，加快把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，開展村莊清潔行動(dòng)，確保農(nóng)村生活垃圾綜合治理全覆蓋、常態(tài)化。完善功能設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)田水利、供水供電、鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)。深入開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)，建立健全自治、德治、法治相結(jié)合的治理體系，打造鄉(xiāng)村善治示范點(diǎn)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，充分利用產(chǎn)權(quán)制度改革成果，激活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活力，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”⑧改革，促進(jìn)承包耕地加快流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、集約化、設(shè)施化發(fā)展。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作。大力實(shí)施揚(yáng)塵治理、禁燃禁放，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)居全省前列，PM2.5年均濃度控制在18微克/立方米以下。抓好長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”工作，全面實(shí)施“清河”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“禁漁令”，大力推進(jìn)水源地保護(hù)、入河排污口整治，確保國控、省控和縣界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。大力實(shí)施危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，開展耕地和林地保護(hù)、禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整，確保土壤污染防治有力有效。打好綠色低碳發(fā)展持久戰(zhàn)，建設(shè)“無廢城市”。實(shí)施國土綠化提升工程，完成低質(zhì)低效林改造6.23萬畝、造林綠化1.43萬畝。
（二）以首位產(chǎn)業(yè)為龍頭，凝心聚力主攻工業(yè)。圍繞決勝“主攻工業(yè)、三年再翻番”目標(biāo)，堅(jiān)持夯基礎(chǔ)、促創(chuàng)新、強(qiáng)集群，實(shí)現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
夯實(shí)平臺(tái)基礎(chǔ)。深入實(shí)施開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展三年倍增行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)縣工業(yè)園區(qū)1200畝調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，預(yù)留未來發(fā)展空間。建成E區(qū)35萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，啟動(dòng)F區(qū)13萬平方米建設(shè)。實(shí)施固厚路南北延、賴村北路、易富路東段等項(xiàng)目建設(shè)，完善雨污分流、污水管網(wǎng)等配套，著力提升園區(qū)綜合承載能力。堅(jiān)持產(chǎn)城融合，完善縣火車站物流園周邊商業(yè)等配套設(shè)施。深化“節(jié)地增效”行動(dòng)，園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”供地比例提高至80%。強(qiáng)化“以畝產(chǎn)論英雄”理念，通過清退、回購、騰讓等方式，盤活閑置土地。啟動(dòng)寧都縣工業(yè)園區(qū)人事和薪酬制度改革，建立“職責(zé)明晰、機(jī)制靈活、精簡高效”的運(yùn)行機(jī)制。
推動(dòng)科技創(chuàng)新。支持領(lǐng)豐電子、蒙山乳業(yè)、贛鋒鋰業(yè)等企業(yè)實(shí)施技改升級(jí)，加大企業(yè)設(shè)備、生產(chǎn)線技術(shù)改造力度。支持易富科技、巴迪小虎等輕紡服裝企業(yè)實(shí)施“智能工廠”“數(shù)字車間”等科技項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。支持培育壯大一批創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)不斷加大研發(fā)投入，持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新能力和質(zhì)量品牌標(biāo)準(zhǔn)提升。
做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。加快補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。依托童裝智造產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施“滿園擴(kuò)園”計(jì)劃，力爭引進(jìn)全國知名童裝企業(yè)15家以上，推進(jìn)童裝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以易富科技為龍頭，推動(dòng)明德服飾、易領(lǐng)服飾等企業(yè)擴(kuò)能增效，提升產(chǎn)業(yè)聚集度。以領(lǐng)豐電子為龍頭，力爭引進(jìn)全國知名電子信息企業(yè)5家以上，打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群。
（三）以全域旅游為重點(diǎn)，千方百計(jì)擴(kuò)大內(nèi)需。把握國家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮旅游的帶動(dòng)性作用、投資的關(guān)鍵性作用、消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需動(dòng)力。
發(fā)展全域旅游。突出規(guī)劃引領(lǐng)，主動(dòng)積極對(duì)接融入長征國家文化公園建設(shè)，精心編制《寧都縣全域旅游規(guī)劃》《寧都縣紅色旅游專項(xiàng)規(guī)劃》。堅(jiān)持打牢基礎(chǔ)，著力實(shí)施紅色、綠色、溫泉康養(yǎng)等旅游項(xiàng)目，推進(jìn)翠微峰爭創(chuàng)國家5A級(jí)景區(qū)、中央蘇區(qū)反“圍剿”戰(zhàn)爭紀(jì)念館創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū)，啟動(dòng)寧都起義紀(jì)念館改擴(kuò)建，舉辦好寧都起義90周年系列紀(jì)念活動(dòng)。強(qiáng)化功能配套，組建旅游投資開發(fā)公司，支持4星級(jí)以上酒店創(chuàng)建，提升旅游服務(wù)水平。
擴(kuò)大有效投資。積極“北上”爭資爭項(xiàng)，爭取一批補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增后勁的重大項(xiàng)目，力爭景鷹瑞鐵路等納入國家和省、市規(guī)劃盤子；大力“南下”招商引資，緊盯“5020”項(xiàng)目，引進(jìn)大型企業(yè)落戶寧都；創(chuàng)新項(xiàng)目投融資方式，有效激活社會(huì)資本。繼續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)“項(xiàng)目六大會(huì)戰(zhàn)”⑨。確保興泉鐵路建成通車。以交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)縣為契機(jī)，啟動(dòng)昌廈公路東移項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)瑞興于快速交通走廊寧都段建設(shè)，加強(qiáng)過境國省道與城市道路有效銜接，暢通“外循環(huán)”。以“四好農(nóng)村公路”⑩建設(shè)為著力點(diǎn)，完成縣道386東江大橋至楓子嶺項(xiàng)目，全力推進(jìn)縣道387真君堂至黃石、縣道383南團(tuán)至下潮、縣道385匯源大布至釣峰、縣道910大沽至絲茅坪等項(xiàng)目建設(shè)，打通鄉(xiāng)村“內(nèi)循環(huán)”。深入實(shí)施水利建設(shè)三年行動(dòng)，全力推進(jìn)梅江大灌區(qū)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)供水一體化、團(tuán)結(jié)水庫除險(xiǎn)加固、東山壩防洪等工程建設(shè)，完成會(huì)同等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小河流治理、洋溪口萬畝圩堤、走馬陂灌區(qū)節(jié)水配套改造等項(xiàng)目。啟動(dòng)35千伏下河輸變電、會(huì)同2號(hào)主變擴(kuò)建等工程建設(shè)。
繁榮消費(fèi)市場。深入實(shí)施商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)，擴(kuò)大縣域消費(fèi)、激活鄉(xiāng)村消費(fèi)，深入挖掘消費(fèi)潛力。促進(jìn)餐飲消費(fèi)，實(shí)施“寧都菜”品牌提升行動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)客家民俗美食城，舉辦美食節(jié)，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。擴(kuò)大電商消費(fèi)，依托寧都就業(yè)創(chuàng)業(yè)園，大力發(fā)展電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等無接觸交易服務(wù)，力爭網(wǎng)銷額增長5%以上。做實(shí)消費(fèi)扶貧，通過消費(fèi)扶貧促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化。
（四）以品質(zhì)提升為抓手，精心打造宜居城市。深入推進(jìn)城市功能與品質(zhì)三年行動(dòng)，按照完善老區(qū)、建設(shè)新區(qū)工作思路，努力打造功能完善、生態(tài)宜居、管理有效的縣城。
完善城市功能。堅(jiān)持規(guī)劃先行，完成縣國土空間總體規(guī)劃、城南新城城市設(shè)計(jì)，科學(xué)編制城鎮(zhèn)土地征收成片開發(fā)方案。加快城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，老城區(qū)重點(diǎn)聚焦老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，實(shí)施紅山嶺、陽光、集賢等老舊小區(qū)改造提升項(xiàng)目。啟動(dòng)寧河大橋改建、寧都國家基本氣象站搬遷，完成垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。加快天然氣管網(wǎng)延伸覆蓋，實(shí)現(xiàn)省天然氣管網(wǎng)寧都段全線貫通。新建翠微、東門等農(nóng)貿(mào)市場，基本完成老城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造。新城區(qū)重點(diǎn)聚焦城南新城，加快推進(jìn)城市路網(wǎng)、污水管網(wǎng)、綜合管廊等布局落地，實(shí)施永寧中央生態(tài)公園、永寧山地公園、城市廣場等配套設(shè)施，推進(jìn)火車站及站前廣場、人才住房等重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善城市功能配套。
加強(qiáng)城市管理。大力開展“三治”行動(dòng)。著力“治臟”，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”，增加垃圾中轉(zhuǎn)站數(shù)量，加快建筑垃圾消納場建設(shè)，規(guī)范渣土（余土）處置，大力開展背街小巷綜合整治，完善龍溪湖水生態(tài)公園、奧林匹克公園等城市公園管護(hù)機(jī)制。著力“治亂”，堅(jiān)持堵疏結(jié)合，科學(xué)設(shè)置“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”攤點(diǎn)，相對(duì)集中布局專業(yè)市場，做到規(guī)范有序管理。著力“治堵”，創(chuàng)新城市停車管理機(jī)制，優(yōu)化停車場布局，建成若干個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化停車場，加快智慧停車場建設(shè)，打通東平路、花園二路等城市斷頭道路。深化城市管理綜合執(zhí)法改革，理順城市社區(qū)管理體制機(jī)制，提升社區(qū)管理服務(wù)水平。
（五）以群眾滿意為目標(biāo)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，高質(zhì)量完成省市下達(dá)民生實(shí)事，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
加強(qiáng)健康寧都建設(shè)。常態(tài)化抓好疫情防控，全面做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作。建成縣傳染病醫(yī)院，提升核酸檢測能力，開展進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称凤L(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，落實(shí)重點(diǎn)場所防控措施，鞏固疫情防控成果。大力推進(jìn)健康寧都建設(shè)，開展基層能力建設(shè)提升行動(dòng)，啟動(dòng)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院醫(yī)技樓，第三人民醫(yī)院住院樓建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)縣“三大院”與省、市名院戰(zhàn)略合作，完成縣人民醫(yī)院三級(jí)綜合醫(yī)院評(píng)審，不斷提升全縣醫(yī)療服務(wù)能力。
辦好人民滿意教育。提高學(xué)前教育普及普惠質(zhì)量，新建第六幼兒園，力爭2021年建成投用，回購一批小區(qū)幼兒園舉辦公辦幼兒園，確保普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)85%以上；推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，擴(kuò)建寧都二小、寧都二中、寧都八中，新建田頭中心小學(xué)，啟動(dòng)七里中小學(xué)、工業(yè)園區(qū)特教學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)；加快高中教育高質(zhì)量發(fā)展，啟動(dòng)博生高中建設(shè)規(guī)劃，提升寧都中學(xué)、寧師中學(xué)、寧都四中辦學(xué)水平，穩(wěn)妥推進(jìn)高考改革，確保全縣高中教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)居全市前列。扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育三年行動(dòng)，促進(jìn)技能教育特色發(fā)展，著力提升寧都高級(jí)技工學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)升格創(chuàng)辦技師學(xué)院。
提升公共文化水平。深入實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)綜合文化服務(wù)中心改造升級(jí)。持續(xù)抓好文化傳承和文物修繕保護(hù)，支持田埠東龍創(chuàng)評(píng)5A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。做好全國文化館評(píng)估定級(jí)工作。加強(qiáng)古村落、古建筑、文物的保護(hù)利用，加大竹篙火龍、寧都道情、橋邦燈等非遺文化的傳承保護(hù)和開發(fā)利用力度。
增強(qiáng)社會(huì)保障能力。著力穩(wěn)就業(yè)。深入推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，支持創(chuàng)業(yè)孵化基地打造，加快人力資源產(chǎn)業(yè)園、寧都就業(yè)創(chuàng)業(yè)園等就業(yè)平臺(tái)建設(shè)；充分利用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。著力強(qiáng)保障。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革全面落地，做好退休人員養(yǎng)老資格認(rèn)證工作；完善和落實(shí)“助保貸款”政策，夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)體系基礎(chǔ)，確保社會(huì)福利中心二期、安福和東韶敬老院投入使用，改建蔡江、青塘敬老院，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，力爭2021年實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋、農(nóng)村覆蓋建制村70%以上。保持殯葬改革高壓態(tài)勢，樹立新時(shí)代文明新風(fēng)。持續(xù)推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障工作，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。
深化平安寧都建設(shè)。深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，統(tǒng)籌智慧安防、“雪亮工程”等建設(shè)，加快構(gòu)建“多網(wǎng)合一”社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)綜治中心實(shí)體化，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，持續(xù)開展行業(yè)整治，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪，推動(dòng)掃黑除惡長效常治。加強(qiáng)平安志愿者、人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)矛盾問題早化解。加強(qiáng)防汛抗旱、森林防火等防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，提升應(yīng)急管理水平。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，不斷提升公眾安全感。
（六）以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。奮進(jìn)新時(shí)代、開創(chuàng)新征程，我們將以“五型”政府建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終把政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央國務(wù)院和省委省政府、市委市政府、縣委決策部署不折不扣落地見效。
建設(shè)法治政府。深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想，切實(shí)增強(qiáng)法治觀念，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能。落實(shí)重大決策事項(xiàng)、行政規(guī)范性文件合法性審查制度，創(chuàng)新依法治理工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所規(guī)范化建設(shè)。依法接受縣人大法律監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，縱深推進(jìn)基層政務(wù)公開，規(guī)范公共資源交易和政府采購行為。
推進(jìn)廉潔執(zhí)政。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義。切實(shí)履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。樹牢過“緊日子”思想，推進(jìn)預(yù)算績效管理，嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，把更多的財(cái)力用到為民辦實(shí)事上。
提升服務(wù)效能。實(shí)施創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動(dòng)，推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。加大“放管服”改革力度，積極推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，發(fā)揮縣行政審批局作用，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。推進(jìn)“數(shù)字政府”改革，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享共用、業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。完成事業(yè)單位改革，優(yōu)化整合職能，不斷提升公益服務(wù)能力和水平。
各位代表!征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力、開拓進(jìn)取，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮，為實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局和譜寫“風(fēng)清氣正、祥和美麗”新寧都貢獻(xiàn)力量!
《政府工作報(bào)告》注釋
1.“六穩(wěn)”“六保”：“六穩(wěn)”即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；“六保”即保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.四塵三煙三氣：“四塵”即建筑工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸揚(yáng)塵、堆場揚(yáng)塵；“三煙”即餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙；“三氣”即機(jī)動(dòng)車尾氣、工業(yè)廢氣、燃煤鍋爐煙氣。
3.縣醫(yī)院“五大中心”：即胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、高危孕產(chǎn)婦救治中心、高危新生兒救治中心。
4.尊崇工作法：指緊密結(jié)合退役軍人服務(wù)保障管理各項(xiàng)職能，帶著感情、帶著責(zé)任，努力讓習(xí)近平總書記關(guān)于“尊崇”的具體要求落地、落實(shí)、落深、落細(xì)，在全社會(huì)營造尊崇軍人、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象濃厚氛圍的工作方法。
5.打財(cái)斷血：即及時(shí)清查涉案財(cái)產(chǎn)，深挖利益鏈，依法采取查封、追繳、凍結(jié)、沒收、判處財(cái)產(chǎn)刑和行政處罰等辦法，徹底摧毀黑惡勢力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，決不讓黑惡勢力有死灰復(fù)燃之機(jī)。
6.六大主攻方向：即科技創(chuàng)新、工業(yè)倍增升級(jí)、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
7.“五美”鄉(xiāng)村：即產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時(shí)代“五美”鄉(xiāng)村。
8.三權(quán)分置：將土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實(shí)行農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行。
9.項(xiàng)目六大會(huì)戰(zhàn)：即工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、新基建、公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。
10.四好農(nóng)村公路：即建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
