直達(dá)資金顧名思義就是直接到達(dá)的資金。通常情況下是指中央政府直接撥款到地方，資金下達(dá)被稱為直達(dá)資金。直達(dá)資金是在建立了特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，通過中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付。直達(dá)資金避免了資金的層層審批，能夠發(fā)揮資金效益，利企利民。 

建立財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，是黨中央、國(guó)務(wù)院在2020年作出的重大決策部署，對(duì)有效應(yīng)對(duì)疫情影響、支持地方做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)具有重要意義。中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，多次主持召開會(huì)議研究部署、指導(dǎo)推動(dòng)，要求切實(shí)抓好直達(dá)機(jī)制落實(shí)，提高財(cái)政政策效能。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政部把落實(shí)好直達(dá)機(jī)制作為實(shí)施積極財(cái)政政策的重要抓手，會(huì)同有關(guān)部門精心組織實(shí)施，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤問效，積極宣傳解讀，全力做好相關(guān)工作。審計(jì)署組織開展直達(dá)資金專項(xiàng)審計(jì)，采取數(shù)據(jù)分析和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促地方整改。地方各級(jí)黨委、政府也高度重視，立足本地實(shí)際抓好組織實(shí)施，為直達(dá)機(jī)制落地見效提供了有力保障。

中央直達(dá)資金主要按照以下幾個(gè)原則分配和使用：

　　一是支持地方落實(shí)“六保”任務(wù)。重點(diǎn)用于保就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體。按照這個(gè)原則，主要根據(jù)地方受疫情影響，還有財(cái)力狀況、基層缺口來安排。

　　二是調(diào)動(dòng)地方的積極性，鼓勵(lì)地方在當(dāng)好“過路財(cái)神”的同時(shí)，不當(dāng)“甩手掌柜”。分配時(shí)除了考慮地方受疫情影響、財(cái)力狀況、基層缺口等因素外，還與地方財(cái)力向基層傾斜的程度掛鉤，鼓勵(lì)地方財(cái)力下沉。

　　三是增強(qiáng)地方資金使用的自主性。資金在規(guī)定的范圍內(nèi)，在“六穩(wěn)”、“六保”工作中，由地方統(tǒng)籌安排使用。只要是用于“六穩(wěn)”、“六保”方面的支出，基層可根據(jù)實(shí)際作出妥善安排。

　　按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，中央直達(dá)資金主要用于保就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體，包括支持減稅降費(fèi)、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等方面。具體來說：

　　一是列入特殊轉(zhuǎn)移支付的資金，主要用于解決當(dāng)前基層面臨的疫情防控、基本民生保障等特殊困難。

　　二是列入政府性基金預(yù)算的抗疫特別國(guó)債資金，主要用于有一定資產(chǎn)收益保障的公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出，包括支持小微企業(yè)發(fā)展、財(cái)政貼息、減免租金補(bǔ)貼等。各地可以在分配的額度內(nèi)按照一定的比例預(yù)留機(jī)動(dòng)資金，解決基層特殊困難的急需資金需求。

　　三是列入正常轉(zhuǎn)移支付的相關(guān)資金，主要用于支持減稅降費(fèi)，用于彌補(bǔ)地方減稅降費(fèi)后形成的新增財(cái)力缺口，統(tǒng)籌支持落實(shí)“六保”任務(wù)。

四是新增地方財(cái)政赤字部分，由市縣基層按照地方政府一般債務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定安排使用，重點(diǎn)用在落實(shí)“六保”任務(wù)方面。

嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制是資金規(guī)范、安全、有效使用的重要保障。為確保新增財(cái)政資金用在刀刃上，直達(dá)市縣基層，財(cái)政部建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，建立直達(dá)資金的監(jiān)控系統(tǒng)，確保資金下達(dá)和資金監(jiān)管同步“一竿子插到底”，做到資金流到哪里，監(jiān)控就跟到哪里。

　一是制定管理辦法，明確管理要求。財(cái)政部制定了有關(guān)資金管理辦法，明確抗疫特別國(guó)債的資金用途、分配撥付、還本付息、預(yù)算編制等內(nèi)容，以及特殊轉(zhuǎn)移支付資金分配測(cè)算、撥付使用、監(jiān)督管理和激勵(lì)約束等內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政部還專門制定了直達(dá)資金的監(jiān)督管理辦法，明確建立臺(tái)賬、定期報(bào)告、信息公開、監(jiān)督問責(zé)等要求，為加強(qiáng)資金監(jiān)管提供制度依據(jù)和保障。

　　二是建立臺(tái)賬制度，實(shí)行全程監(jiān)控。財(cái)政部對(duì)新增財(cái)政資金建立全覆蓋、全鏈條、動(dòng)態(tài)化的資金監(jiān)控系統(tǒng)。一方面，對(duì)相關(guān)資金實(shí)行單獨(dú)標(biāo)識(shí)，資金監(jiān)管貫穿到資金下達(dá)、撥付和使用的全環(huán)節(jié)，從源頭到末端，“一竿子插到底”，確保賬務(wù)清楚、流向明確。另一方面，在系統(tǒng)中建立預(yù)警機(jī)制，按照直達(dá)市縣基層、直接惠企利民要求，設(shè)定預(yù)警條件，對(duì)地方不符合規(guī)定的操作及時(shí)進(jìn)行提醒和通報(bào)，并限時(shí)整改，確保資金規(guī)范使用。同時(shí)，要求市縣抓緊摸排需要幫扶的困難企業(yè)和人員名單，建立實(shí)名臺(tái)賬，確保資金精準(zhǔn)落實(shí)到位、盡快發(fā)揮效果。

　　三是加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制。財(cái)政部組織各級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)資金的日常監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)控，實(shí)時(shí)跟蹤資金分配、撥付和使用情況，確保每筆資金流向明確、賬目可查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止截留挪用、弄虛作假、資金沉淀等風(fēng)險(xiǎn)苗頭。同時(shí)，推動(dòng)社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)公開直達(dá)資金分配使用情況，對(duì)社會(huì)公眾反映的情況及時(shí)回應(yīng)、及時(shí)整改。針對(duì)監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題，各地堅(jiān)持查改結(jié)合，即查即改，有力強(qiáng)化了對(duì)直達(dá)資金“最后一公里”的監(jiān)督，對(duì)提高直達(dá)資金效益發(fā)揮了重要作用。依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、問責(zé)一起。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用的行為，還要按規(guī)定收回相關(guān)資金，重新安排使用。

　　此外，財(cái)政部還與審計(jì)、人民銀行等部門加強(qiáng)協(xié)作，形成監(jiān)管合力，確保有關(guān)資金科學(xué)規(guī)范高效使用。