《寧都縣促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展實施方案》政策解讀
一、政策出臺背景
2019年4月和2020年2月，國務院和省政府先后出臺《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》和《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施意見》。2022年2月，市政府出臺了《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施方案》，根據(jù)國家、省、市文件精神，在廣泛征求和充分吸納了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門意見的基礎上，結合我縣實際，形成此方案。
二、主要的目標任務有哪些呢？
到2025年，每千人口托位數(shù)達到4.5個，托位數(shù)達2857個，普惠性嬰幼兒照護機構占60%以上，嬰幼兒早期發(fā)展知識普及率達到80%以上，嬰幼兒照護服務機構從業(yè)人員持證率達到80%以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有公辦嬰幼兒照護服務機構1個以上，全縣嬰幼兒照護服務的政策法規(guī)體系和標準規(guī)范體系基本健全，多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務體系基本形成。
三、主要從哪幾個方面加強嬰幼兒照護服務體系建設？
一是提升家庭養(yǎng)育照護服務能力。建立由衛(wèi)健、教體、婦聯(lián)、總工會等多部門合作的科學育兒指導服務網絡，通過入戶指導、親子活動、家長課堂等形式，運用信息化手段，為嬰幼兒照護者提供嬰幼兒早期發(fā)展指導服務，在全社會形成重視家庭科學育兒的環(huán)境。
二是加大社區(qū)照護服務支持力度。縣住建、自然資源等部門按照新修訂的《托兒所、幼兒園建筑設計規(guī)范》要求，在全縣新建居住小區(qū)規(guī)劃、建設每千人口不少于10個托位的嬰幼兒照護服務設施及配套安全設施，并與住宅同步驗收、交付使用。老城區(qū)和已建成無嬰幼兒照護服務設施的居住小區(qū)，2025年前要通過購置、置換、租賃等方式盤活資源，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務中心等公有場地和設施，按照每千人口不少于8個托位建設嬰幼兒照護服務設施；納入棚戶區(qū)改造或老舊小區(qū)改造的，結合實際規(guī)劃設計嬰幼兒照護設施，預留托育機構建設用地。
三是推進托幼一體化建設。鼓勵支持有條件的幼兒園開設托班，招收2-3歲幼兒。
四是支持單位和社會力量舉辦嬰幼兒照護服務機構。發(fā)揮工會組織作用，積極推動用人單位提供福利性嬰幼兒照護服務。鼓勵支持用人單位通過自建自營或委托運營的方式，單獨或聯(lián)合相關單位共同舉辦嬰幼兒照護服務機構，有條件的可向附近居民開放。鼓勵和支持社會力量舉辦嬰幼兒照護服務機構，可通過提供場地、減免租金等政策措施，積極引導支持社會力量舉辦普惠性嬰幼兒照護服務機構。
五是探索醫(yī)育結合模式。鼓勵支持有條件的公共醫(yī)療衛(wèi)生機構利用現(xiàn)有資源探索“醫(yī)育結合”模式。
四、嬰幼兒照護服務機構的管理主要有哪些呢？
一是實行登記和備案制度。舉辦事業(yè)單位性質的嬰幼兒照護服務機構，向縣編辦注冊登記。舉辦社會服務性質或營利性嬰幼兒照護服務機構，向縣行政審批局注冊登記。嬰幼兒照護服務機構經核準登記后，應于10個工作日內按照備案要求向縣衛(wèi)健委備案,縣衛(wèi)健委在收到嬰幼兒照護服務機構備案材料后，應當在5個工作日內提供備案回執(zhí)和托育機構基本條件告知書。
二是建立嬰幼兒照護服務綜合監(jiān)管體系。主要包含建立安全監(jiān)管機制、建立違法查處機制、建立誠信評價機制、建立行業(yè)監(jiān)督機制、建立信息管理機制、建立考核獎懲機制。
三是成立縣嬰幼兒照護服務指導中心，增強家庭科學養(yǎng)育能力。
五、有哪些政策支持嬰幼兒照護服務發(fā)展？
1.加強用地保障。將嬰幼兒照護服務機構和設施建設用地納入公共管理和公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃，在國土空間規(guī)劃、教育設施專項和年度用地計劃中予以優(yōu)先保障。
2.強化隊伍建設。加強嬰幼兒照護服務從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓，不斷提升嬰幼兒照護服務從業(yè)人員的服務水平。加強與高等院校和職業(yè)學校的合作，培養(yǎng)育嬰、保育及托育管理等相關專業(yè)人才培訓。
3.加大政策扶持。對普惠性嬰幼兒照護機構建設運營等方面給予扶持，屬新建的按城市每個托位600元、農村每個托位500元，改擴建的按城市每個托位500元、農村每個托位400元給予一次性建設資金補助，運營期間以實際收托嬰幼兒人數(shù)每人每月200元的標準給予運營補貼。補貼政策暫定三年。全面落實支持嬰幼兒照護機構發(fā)展的優(yōu)惠政策，符合條件的嬰幼兒照護服務機構按照國家政策享受增值稅、企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策，嬰幼兒照護服務機構用水、用氣、用電等執(zhí)行與學校、幼兒園相同的價格政策。
六、政策咨詢服務信息
解讀機關：贛州市寧都縣衛(wèi)生健康委員會
解讀人：人口家庭發(fā)展股：劉榮生
政策咨詢電話：0797-6820679
