2024年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局、省局、市局以及縣委、縣政府對(duì)食品安全監(jiān)管工作的部署要求，落實(shí)落細(xì)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，規(guī)范提升食品生產(chǎn)監(jiān)管行為，圍繞創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，縣局制定了2024年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以“四個(gè)最嚴(yán)”為根本遵循，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以法治為根本、以信用為基礎(chǔ)、以智慧為手段、以問題為導(dǎo)向，把監(jiān)督檢查作為防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)的重要抓手和有效手段，系統(tǒng)推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡(jiǎn)稱食品小作坊）法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管。以企業(yè)自查為前提，分局日常監(jiān)督檢查為主體，省、市、縣局飛行檢查、證后監(jiān)督檢查和雙隨機(jī)抽查為補(bǔ)充，制定科學(xué)高效的監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，做到源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，全面落實(shí)食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查頻次和任務(wù)要求，筑牢食品安全底線。繼續(xù)加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)對(duì)象的整治力度，提高監(jiān)督檢查效能，切實(shí)發(fā)現(xiàn)找準(zhǔn)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患，完善問題整改督導(dǎo)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位，提升食品安全治理水平，守住食品安全底線，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

全年實(shí)現(xiàn)：全縣食品生產(chǎn)企業(yè)、食品小作坊監(jiān)督檢查覆蓋率100%，監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題后處置率100%，從事接觸直接入口食品工作的食品從業(yè)人員有效健康證明持有率100%。正常生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查報(bào)告率和發(fā)現(xiàn)問題整改率100%，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員按要求配備率及抽查考核率100%。

二、檢查對(duì)象

全縣取得食品生產(chǎn)許可證的食品（不含特殊食品）生產(chǎn)企業(yè)，取得食品小作坊登記證的食品小作坊。

三、檢查依據(jù)

《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范（GB14881)》《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則（GB7718)》等食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及總局食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查要點(diǎn)要求。

四、檢查計(jì)劃

1、日常監(jiān)督檢查及證后監(jiān)督檢查

按照屬地監(jiān)管原則，各分局根據(jù)食品生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)開展日常監(jiān)督檢查，并按要求錄入食品安全監(jiān)督檢查系統(tǒng)或贛溯源等智慧化監(jiān)管平臺(tái)。各分局要及時(shí)對(duì)新獲證的生產(chǎn)主體開展證后監(jiān)督檢查。

2、專項(xiàng)監(jiān)督檢查及專項(xiàng)整治

食品生產(chǎn)企業(yè)、食品小作坊的各種專項(xiàng)監(jiān)督檢查及專項(xiàng)整治由生產(chǎn)股牽頭組織，具體檢查時(shí)間根據(jù)國(guó)家、省、市工作方案安排，各分局開展檢查工作。

3、雙隨機(jī)抽查及飛行檢查

食品生產(chǎn)企業(yè)、食品小作坊雙隨機(jī)抽查及飛行檢查由食品股負(fù)責(zé)。飛行檢查重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)固體飲料、糧食加工品、肉制品、飲料（含包裝飲用水）等重點(diǎn)品種企業(yè)和糕點(diǎn)、酒類、食用植物油、蜂產(chǎn)品、山茶油小作坊的檢查，同時(shí)增加對(duì)監(jiān)督抽檢多批次不合格和往年監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題較為突出、投訴舉報(bào)較為集中的食品生產(chǎn)企業(yè)與食品小作坊的檢查。各分局根據(jù)工作安排參與或配合省、市、縣級(jí)的飛行檢查工作。食品股視情況組織雙隨機(jī)抽查。

五、日常監(jiān)督檢查要求

各分局要按照總局食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理和《贛州市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）》規(guī)定，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的原則，結(jié)合食品生產(chǎn)者所生產(chǎn)食品類別、業(yè)態(tài)規(guī)模、生產(chǎn)管控、監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測(cè)等方面實(shí)際情況，將食品生產(chǎn)者的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高分為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。

1.對(duì)食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A的食品生產(chǎn)企業(yè)，原則上每年監(jiān)督檢查1次；

2.對(duì)食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為B的食品生產(chǎn)企業(yè)，原則上每年監(jiān)督檢查2次；

3.對(duì)食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為C的食品生產(chǎn)企業(yè)，原則上每年監(jiān)督檢查3次；

4.對(duì)食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為D的食品生產(chǎn)企業(yè)，原則上每年監(jiān)督檢查4次。

食品小作坊的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、監(jiān)督檢查頻次、監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查方式以及管理措施等日常監(jiān)督檢查由各分局參照食品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查并結(jié)合監(jiān)管實(shí)際合理確定。

日常監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)覆蓋檢查對(duì)象的生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境條件、進(jìn)貨渠道、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品檢驗(yàn)、貯存及交付、標(biāo)簽和說明、食品安全自查以及食品安全管理人員的設(shè)立、調(diào)整、履職等方面情況。對(duì)上一年度和本年度出現(xiàn)監(jiān)督抽檢不合格的食品生產(chǎn)企業(yè)、食品小作坊，應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，相應(yīng)增加監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢頻次；對(duì)不合格問題分析整改不到位的，應(yīng)采取加強(qiáng)檢查頻次、責(zé)令停產(chǎn)整改，直至風(fēng)險(xiǎn)隱患徹底排除后方可復(fù)產(chǎn)。對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)要全面實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理，對(duì)企業(yè)的食品安全管理人員要按照《江西省企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核指南》組織開展監(jiān)督抽查考核。

六、檢查重點(diǎn)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)品種涉及的主體納入全縣食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查重點(diǎn)對(duì)象，加大檢查力度和頻次，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性食品安全問題。

（一）重點(diǎn)對(duì)象

1、因存在違法行為被依法處罰的食品生產(chǎn)企業(yè)；

2、連續(xù)兩年抽檢不合格、多批次抽檢不合格的食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊；

3、監(jiān)管部門通報(bào)、投訴舉報(bào)、輿情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急事件等涉及的食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊；

4、上一年度檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多的食品生產(chǎn)企業(yè)；

5、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)C級(jí)、D級(jí)等高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)。

（二）重點(diǎn)品種

桶裝飲用水、食品添加劑等高風(fēng)險(xiǎn)食品；植物油、肉制品、速凍調(diào)制食品等大宗食品；月餅、粽子、炒貨等節(jié)令食品；預(yù)制菜、蔬菜制品、糧食加工品等。

（三）重要節(jié)點(diǎn)

食品產(chǎn)銷兩旺、群眾關(guān)注度高的春節(jié)、端午、中秋等節(jié)假日；微生物超標(biāo)、濫用防腐劑等問題多發(fā)的夏季。

（四）重點(diǎn)檢查內(nèi)容

1、食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查內(nèi)容

在根據(jù)總局《食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》要求開展檢查的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

①落實(shí)食品安全主體責(zé)任情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否依法配備與企業(yè)規(guī)模、食品類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管理水平、安全狀況等相適應(yīng)的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，是否明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等的崗位職責(zé)。

②建立落實(shí)食品安全管理制度情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)建立并落實(shí)食品安全責(zé)任制等管理制度情況，企業(yè)在日管控、周排查、月調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患以及整改情況。

③規(guī)范許可資質(zhì)管理情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)生產(chǎn)的食品是否屬于食品生產(chǎn)許可證上載明的食品類別；企業(yè)在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，現(xiàn)有設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等事項(xiàng)是否發(fā)生變化，如有變化是否按規(guī)定報(bào)告。

④生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生條件。重點(diǎn)檢查企業(yè)廠區(qū)、車間周邊是否有新增污染源；廠區(qū)、車間是否衛(wèi)生整潔；企業(yè)更衣、洗手、消毒設(shè)備設(shè)施，是否滿足正常使用。

⑤規(guī)范從業(yè)人員管理情況。重點(diǎn)檢查食品生產(chǎn)企業(yè)是否按要求組織對(duì)本企業(yè)職工和食品安全總監(jiān)、食品安全員進(jìn)行培訓(xùn)、考核；對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人以及食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核；檢查企業(yè)從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)人員是否持有有效期內(nèi)的健康證明；現(xiàn)場(chǎng)檢查食品生產(chǎn)人員個(gè)人衛(wèi)生情況是否符合要求。

⑥強(qiáng)化生產(chǎn)過程控制情況。在企業(yè)成品庫(kù)隨機(jī)抽取1到3批次產(chǎn)品，有專供特定人群的產(chǎn)品至少抽取1個(gè)產(chǎn)品，要求企業(yè)根據(jù)相應(yīng)生產(chǎn)日期或批號(hào)提供生產(chǎn)過程相關(guān)記錄，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否存在標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期或批號(hào)的情況；是否有使用非食品原料、回收食品、食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)、超過保質(zhì)期的食品原料和食品添加劑生產(chǎn)食品情況；是否存在超范圍、超量使用食品添加劑及違規(guī)使用新食品原料、藥品的行為；是否存在摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的問題。

⑦規(guī)范標(biāo)簽、說明書管理情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)標(biāo)注的內(nèi)容是否符合法律法規(guī)、規(guī)章、具體產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB7718和GB28050等規(guī)定的事項(xiàng)。重點(diǎn)檢查轉(zhuǎn)基因食用植物油是否在標(biāo)簽、說明書上顯著標(biāo)示。

⑧產(chǎn)品檢驗(yàn)情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否具備必備的檢驗(yàn)設(shè)備，企業(yè)的檢驗(yàn)人員是否具備相應(yīng)能力，出廠檢驗(yàn)記錄和原始檢驗(yàn)記錄是否真實(shí)；企業(yè)委托其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)的，近一年內(nèi)的委托檢驗(yàn)報(bào)告對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品數(shù)量是否與企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)數(shù)量相適應(yīng)；企業(yè)是否按規(guī)定保存出廠檢驗(yàn)留存樣品。對(duì)大米生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)檢查是否配備重金屬檢測(cè)設(shè)備，并按要求記錄原糧和成品檢驗(yàn)結(jié)果。

⑨原輔料、成品倉(cāng)儲(chǔ)管理情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)各種原輔料、成品是否按待檢、合格、不合格分區(qū)存放；易燃、易爆和有毒化學(xué)品是否單獨(dú)存放；是否存放有與企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品無關(guān)的原輔料、食品添加劑；原輔料、成品是否離地離墻存放，儲(chǔ)存環(huán)境是否符合要求；是否存在過期原輔料和回收成品未按規(guī)定處理。應(yīng)將食品生產(chǎn)企業(yè)的外設(shè)倉(cāng)庫(kù)納入監(jiān)督檢查范圍。

⑩產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況與委托加工情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是否符合法律法規(guī)規(guī)定，重點(diǎn)提醒企業(yè)標(biāo)示產(chǎn)品所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)和順序號(hào)時(shí)，可以不標(biāo)示年代號(hào)。對(duì)接受委托加工的企業(yè)重點(diǎn)檢查企業(yè)與委托方簽訂的委托加工協(xié)議，是否存在超范圍接受委托生產(chǎn)；受委托生產(chǎn)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)標(biāo)注是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

2、食品小作坊監(jiān)督檢查內(nèi)容

①生產(chǎn)主體資格。重點(diǎn)檢查食品小作坊名稱、地址、經(jīng)營(yíng)者、食品類別和品種等信息是否與登記信息一致；登記證是否在有效期內(nèi)，是否存在違規(guī)登記情形。

②生產(chǎn)加工場(chǎng)所。重點(diǎn)檢查食品小作坊生產(chǎn)場(chǎng)所是否與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定距離，是否存在交叉污染風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)加工場(chǎng)所是否整潔、衛(wèi)生、通風(fēng)、無積水，滿足操作和安全生產(chǎn)要求。

③設(shè)施與設(shè)備。重點(diǎn)檢查食品小作坊生產(chǎn)加工的設(shè)備和器具是否清潔、衛(wèi)生、安全；是否具有防鼠、防塵、防蠅等設(shè)施，生產(chǎn)場(chǎng)所有無蟲害跡象；是否具備必要的冷藏、冷凍、加熱、消毒殺菌設(shè)施；是否有洗手設(shè)施，并配備專用的消毒、干手用品。

④加工過程控制。重點(diǎn)檢查食品小作坊是否有使用非食品原料、回收食品、食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)、超過保質(zhì)期的食品原料和食品添加劑生產(chǎn)食品情況；是否存在超范圍、超限量使用食品添加劑及違規(guī)使用新食品原料、藥品的行為；是否存在摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的問題。尤其是白酒小作坊，應(yīng)嚴(yán)查是否存在使用甲醇、工業(yè)酒精等非食品原料，超范圍超限量使用甜蜜素等食品添加劑行為。茶油小作坊應(yīng)嚴(yán)查是否存在摻雜摻假、以次充好、虛假宣傳、非法添加和濫用食品添加劑等行為。

⑤人員管理。重點(diǎn)檢查食品小作坊從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)人員健康證明是否在有效期內(nèi)；現(xiàn)場(chǎng)檢查食品生產(chǎn)人員個(gè)人衛(wèi)生情況是否符合要求。

⑥原輔料、成品倉(cāng)儲(chǔ)管理。重點(diǎn)檢查食品小作坊是否存放有與生產(chǎn)產(chǎn)品無關(guān)的原輔料、食品添加劑；原輔料、成品是否離地離墻存放，儲(chǔ)存環(huán)境是否符合要求；是否存在過期原輔料和回收成品未按規(guī)定處理。

⑦包裝與標(biāo)識(shí)。重點(diǎn)檢查食品小作坊是否在生產(chǎn)加工的食品包裝上如實(shí)標(biāo)明食品名稱、主要成分或者配料、食品小作坊名稱、地址、登記證名稱和編號(hào)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和聯(lián)系方式等內(nèi)容，并按照規(guī)定在顯著位置標(biāo)明“作坊食品”字樣。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各分局要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際建立監(jiān)督檢查臺(tái)賬。要督促食品生產(chǎn)加工企業(yè)配齊配強(qiáng)食品安全管理人員并切實(shí)建立落實(shí)日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制。

（二）加強(qiáng)告誡提醒。各分局要嚴(yán)格落實(shí)省、市局對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控部署，按照《贛州市2024年食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查方案》要求持續(xù)完善轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種的“三張清單”。要對(duì)乳制品、肉制品、飲料（含包裝飲用水）、成品糧等高風(fēng)險(xiǎn)大宗消費(fèi)食品企業(yè)組織開展風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商提醒。要對(duì)抽檢屢次不合格企業(yè)、舉報(bào)投訴較多的問題企業(yè)實(shí)施約談，并對(duì)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人開展告誡提醒，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

（三）加強(qiáng)問題整改。各分局應(yīng)完善問題企業(yè)整改銷號(hào)機(jī)制，按照監(jiān)督檢查的情況，督促企業(yè)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并逐一進(jìn)行核查，確保企業(yè)整改到位、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題后處置率100%。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)責(zé)令其立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并依法查處。

（四）加強(qiáng)信息歸集。各分局應(yīng)當(dāng)持續(xù)推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用檔案建設(shè)，及時(shí)匯總歸集行政許可、行政檢查、行政處罰、抽檢結(jié)果等信用信息數(shù)據(jù)。食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)一律及時(shí)錄入國(guó)家總局食品安全監(jiān)督檢查系統(tǒng)，食品小作坊監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)一律及時(shí)錄入“贛溯源”平臺(tái)，并歸集至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）和生產(chǎn)單位信用檔案，推動(dòng)監(jiān)管信用信息數(shù)據(jù)歸集常態(tài)化。

（五）加強(qiáng)信用監(jiān)管。各分局要落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理的通知》要求，全面掌握生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)匯總監(jiān)督檢查信息，持續(xù)加強(qiáng)轄區(qū)企業(yè)食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。對(duì)符合《江西省市場(chǎng)監(jiān)管部門食品安全“黑名單”管理暫行辦法》及《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》列入嚴(yán)重違法失信名單（食品安全“黑名單”）的情形的，各地應(yīng)及時(shí)將相關(guān)當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單（食品安全“黑名單”）并通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）等網(wǎng)站向社會(huì)公示。

 附件：1、寧都縣轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)獲證企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)公示

      2、寧都縣轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)獲證小作坊風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)公示