中共寧都縣委辦公室 寧都縣人民政府辦公室
關于印發(fā)《寧都縣 2023 年全力拼經濟拼發(fā)展若干措施》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣委各部門，縣直、駐縣各單位:經縣委、縣政府同意，現(xiàn)將《寧都縣 2023 年全力拼經濟拼發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
中共寧都縣委辦公室 寧都縣人民政府辦公室
2023年5月31日
寧都縣2023年全力拼經濟拼發(fā)展若干措施
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央、省委經濟工作會議決策部署，根據(jù)《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳<關于進一步鞏固提升經濟回穩(wěn)向好態(tài)勢的若干措施>的通知》（贛辦發(fā)〔2023〕2號）和《中共贛州市委辦公室、贛州市人民政府辦公室<關于全力拼經濟拼發(fā)展的若干措施>的通知》（贛市辦發(fā)〔2023〕4號）文件精神，結合寧都實際制定本措施。
一、著力擴大有效投資
1.積極向上爭資爭項。充分發(fā)揮專班作用，提前做好項目謀劃儲備，爭取更多項目獲得中央預算內投資、地方政府專項債、省基建投資、政策性開發(fā)性基金、制造業(yè)中長期貸款、設備更新改造再貸款等政策支持，爭取寧都抽水蓄能電站、景鷹瑞鐵路等項目納入國家中長期發(fā)展規(guī)劃。加快梅江灌區(qū)、新中勝一期政策性開發(fā)性基金項目資金支付進度，確保2023年提前批次地方政府專項債券資金今年6月底前使用完畢。〔責任單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣水利局、縣鐵辦、縣屬國有企業(yè)等，排第一的為牽頭單位，下同〕
2.加快項目建設進度。堅持“六個一”項目推進機制和“三單一函一通報制度”，加快6個省重點、33個省大中型、78個“八大行動”市級調度、75個揭榜掛帥項目建設。推進老舊小區(qū)、“一校一路兩師三院”、農貿市場改造等重點項目建設，爭取6月底前寧河大橋建成通車，力爭年內完成2023年度老舊小區(qū)改造9487戶、農村公路改造提升450公里。〔責任單位：縣發(fā)改委、縣工信局、縣教科體局、縣人社局、縣農業(yè)農村局、縣住建局、贛州市寧都生態(tài)環(huán)境局、縣衛(wèi)健委、縣城管局、縣交通運輸局、縣民政局、縣城投集團公司等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
3.強化項目要素保障。統(tǒng)籌安排縣財政資金，創(chuàng)新投融資模式，力爭2023年籌措不少于120億元資金用于項目建設。深入推進投資項目“容缺審批+承諾制”“一站式集成”及民生項目“綠色通道”審批改革，不斷健全用地、用材、用能、市政配套等保障機制，確保項目順利實施、加快推進。〔責任單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣行政審批局、縣自然資源局、縣林業(yè)局等〕
二、全力推進產業(yè)發(fā)展
4.全力開展招商引資。緊扣產業(yè)招商、資源招商、“寧商回歸”三條路徑，大力實施招商引資攻堅行動，縣本級每季度舉辦一場專題招商活動。縣四套班子主要領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位主要負責人每月至少外出招商1次以上，每支招商隊伍每月至少外出招商2次以上，引進一批500強企業(yè)、上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)，力爭引進重大項目100個以上，20億元以上項目10個以上。〔責任單位：縣商務局、各招商小分隊〕
5.培育壯大產業(yè)集群。圍繞“1+2+N”產業(yè)，鼓勵與私募股權投資管理機構合作設立專項基金，“以投帶招”引進項目落地。實施領航企業(yè)和中小微企業(yè)成長計劃，培育引進更多“鏈主”企業(yè)及“專精特新”“小巨人”“制造業(yè)單項冠軍”企業(yè)。鼓勵企業(yè)滿負荷生產，對2023年度內應稅收入比上年增長10% 以上（含本數(shù)）且增值稅納稅額達50萬元以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) (上一年度停產企業(yè)以其正常生產年度為基期計算) ，在享受有關政策的同時，縣財政按企業(yè)對縣財政的貢獻度予以獎勵，最高可達300萬元。〔責任單位：縣工信局、縣登峰工投公司、縣財政局、縣行政審批局、縣金融服務中心、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣稅務局〕
6.提升產業(yè)發(fā)展韌性。建立產業(yè)鏈供應鏈“白名單”，鼓勵縣內產業(yè)和企業(yè) “互鏈互通”，推動“寧都造，寧都用”。對本地工業(yè)企業(yè)以及重點項目采購寧都制造的產品零配件、原輔料用于企業(yè)本地加工或項目建設（不含水、電），且年度采購額達50萬以上（含本數(shù)），按年度采購額 (不含稅的市場公允價格) 給予買賣雙方各1%的一次性獎勵 (雙方至少一方為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，且只有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)可享受) ，單個企業(yè)最高不超過100萬元。〔責任單位：縣工信局、縣財政局、縣稅務局〕
7.大力發(fā)展數(shù)字經濟。深入推進數(shù)字經濟“一號發(fā)展工程”，落實支持數(shù)字經濟發(fā)展各項政策措施。推動數(shù)字產業(yè)化，力爭培育數(shù)字經濟領域省級以上創(chuàng)新平臺1個以上，加快“千兆城市”建設。推動產業(yè)數(shù)字化，持續(xù)開展產業(yè)數(shù)字化“十百千萬”人才培訓，推進工業(yè)互聯(lián)網標識解析平臺應用。推動數(shù)字化治理，全面升級打造“贛服通”5.0分廳專區(qū)服務，不斷提升“贛政通”應用水平，確保年底完成“城市大腦”指揮大廳規(guī)劃工作。〔責任單位：縣發(fā)改委、縣工信局、縣行政審批局、縣數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展工作領導小組成員單位〕
8.夯實農業(yè)發(fā)展基礎。持續(xù)加大農業(yè)農村投入，2023年，土地出讓收入用于農業(yè)農村比例達到6%以上。進一步加大種糧獎補力度，在切實落實耕地地力保護補貼、稻谷補貼、實際種糧補貼等上級補貼的基礎上，縣財政用于水稻生產投入保持8%的增長，2023年達到1.4億元以上。加大高標準農田建設力度，統(tǒng)籌整合資金建設7萬畝高標準農田，完成全年播種面積107.69萬畝，產量41.7萬噸的糧食生產任務。進一步加大農業(yè)產業(yè)扶持力度，完成1.6億元“財農信貸通”、5億元“產業(yè)振興信貸通”放款任務。出臺預制菜產業(yè)專項扶持政策，把寧都打造成為贛南預制菜核心區(qū)、全國預制菜產業(yè)示范區(qū)、客家菜預制加工基地。〔責任單位：縣農業(yè)農村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣財政局、縣金融服務中心〕
三、激發(fā)消費市場活力
9.促進商貿消費升級。縣財政每年安排500萬元以上發(fā)放電子消費券，大力開展商貿消費促銷活動。出臺《寧都縣促進商貿消費若干政策措施》，促銷支持我縣汽車、家電、家居建材等商貿企業(yè)開展大宗消費活動，不斷挖掘消費市場潛力，培育消費熱點，擴展消費場景。〔責任單位：縣商務局、縣文廣新旅局、縣財政局、縣住建局、縣城管局〕
10.拓展文旅消費內容。縣財政安排公共文化及旅游專項資金2000萬元，促進文化旅游事業(yè)高質量發(fā)展。落實《寧都縣文旅產業(yè)扶持政策》《寧都縣促進旅游民宿健康發(fā)展的實施意見》，對旅游品牌創(chuàng)建、豐富業(yè)態(tài)、民宿發(fā)展、營銷引客等方面給予扶持獎勵。落實好“引客入贛”政策，開展粵港澳大灣區(qū)重點客源地的宣傳推介活動。實施“百企百創(chuàng)”文旅消費季行動，高標準辦好美食節(jié)、采摘節(jié)、音樂節(jié)、農民豐收節(jié)、同一首歌等文旅節(jié)慶活動。加快建設“寧都州城文化街區(qū)”夜間文旅消費集聚區(qū)。推進五星級酒店項目落地。〔責任單位:縣文廣新旅局、縣財政局、縣商務局、縣城投集團公司、縣翠微旅投公司〕
11.大力提振住房消費。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，用好用足政策工具箱，滿足房地產行業(yè)融資需求。延續(xù)縣城區(qū)購房契稅補貼政策至2023年6月30日，支持剛性和改善性住房需求。落實住房公積金政策，統(tǒng)一全縣住房公積金貸款最高額度，雙繳存職工（夫妻雙方）首次使用住房公積金貸款的最高額度提高至80萬元，單繳存職工（夫妻一方）首次使用住房公積金貸款的最高額度提高至70萬元。落實支持居民一年內換購住房個人所得稅退稅優(yōu)惠政策，探索二手房“帶押過戶”新模式。〔責任單位：縣住建局、縣自然資源局、縣住房公積金管理中心、縣稅務局、縣金融服務中心、人民銀行寧都縣支行〕
12.挖掘農村消費潛力。鼓勵大中型商貿流通企業(yè)進入縣域市場，積極推進一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心項目建設。開展汽車下鄉(xiāng)等活動。健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，改造提升縣級物流配送中心，完善城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網，推進“互聯(lián)網+”農產品出村進城，大力實施“村播”工程。〔責任單位：縣商務局、縣工信局、縣農業(yè)農村局、縣發(fā)改委、縣供銷社〕
四、不斷深化改革開放
13.做優(yōu)做強國資國企。全面扎實系統(tǒng)梳理摸清資產資源底數(shù)，做好國有及集體資產資源清查整合移交工作，進一步盤活全縣國有及集體資產資源，持續(xù)開展融資平臺優(yōu)化升級，進一步提升信用評級，力爭縣城投集團公司評級上升到AA。健全完善縣屬國有企業(yè)重大項目融資清單，定期向主要金融機構推介，切實提高金融服務的精準性和有效性。〔責任單位：縣財政局、縣屬國有企業(yè)、縣金融服務中心〕
14.提升外資外貿水平。組織企業(yè)參加各類展會，支持外貿企業(yè)搶市場、搶訂單，對于符合條件參展企業(yè)給予5000元/次補貼。成立服務外資企業(yè)專班，幫助企業(yè)協(xié)調解決各類問題，及時發(fā)布經貿摩擦預警信息，助企防范和應對經貿摩擦、貿易壁壘。賦能外貿企業(yè)發(fā)展，開展RCEP政策解讀、宣傳和推廣，組織金融保險、商事法律與財稅等人才為我縣外貿企業(yè)服務，幫助企業(yè)提高經營管理水平。〔責任單位：縣商務局、縣金融服務中心、縣司法局、縣稅務局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣行政審批局〕
15.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。實施民生項目審批綠色通道改革、“無實體印章”“無紙質證明”城市改革、政務服務“一件事一次辦”改革、工業(yè)項目“拿地即開工”“竣工即投產”改革。推進法治化營商環(huán)境建設，推進包容審慎監(jiān)管，完善行政執(zhí)法程序，涉企行政執(zhí)法嚴格引入企業(yè)掃描報備檢查制。設立營商環(huán)境投訴監(jiān)督熱線，全面受理營商環(huán)境各類投訴件的處理；聚焦營商環(huán)境評價指標，納入全縣高質量考核重要內容。〔責任單位：縣行政審批局、縣發(fā)改委、縣司法局、縣紀委監(jiān)委、縣工商聯(lián)等〕
五、持續(xù)精準助企紓困
16.落實各項惠企政策。全面落實《寧都縣促進工業(yè)投資優(yōu)惠辦法》（寧府字〔2023〕9號），健全精準高效政策兌現(xiàn)機制，做到應兌盡兌。進一步發(fā)揮“親清贛商”“惠企通”功能，接通財政一體化系統(tǒng)，實現(xiàn)惠企政策兌現(xiàn)網上辦理、即時推送，推動惠企政策直達企業(yè)。進一步完善縣領導聯(lián)系企業(yè)制度,持續(xù)開展“十聯(lián)”“入企走訪連心”活動，做實做細企業(yè)幫扶工作。〔責任單位：縣行政審批局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣工商聯(lián)、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣工信局、縣商務局〕
17.加大財稅支持力度。2023年1月1日至2023年12月31日，對月銷售額10萬元（含）以下的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按 1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按 1%預征率預繳增值稅。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至 2024年12月31日。〔責任單位：縣稅務局、縣財政局、縣行政審批局〕
18.加大金融幫扶力度。優(yōu)化金融機構支持縣域經濟發(fā)展考核辦法，深化政銀企對接，年內完成新增貸款38億元目標任務。對符合條件的地方法人金融機構，按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵資金。政府性融資擔保機構對中小微企業(yè)平均擔保費率不超過0.8%，引導寧都農商銀行與融資擔保機構合作推進整村授信擔保業(yè)務。推動企業(yè)上市“映山紅行動”升級工程，開展金融專家服務團進園入企服務，滿足多樣化金融需求。〔責任單位：縣金融服務中心、縣財政局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣工信局、人民銀行寧都縣支行、贛州銀保監(jiān)分局寧都監(jiān)管組〕
六、大力保障改善民生
19.確保基層平穩(wěn)運行。樹牢過“緊日子”思想，把有限財力用在刀刃上，堅決兜牢“三保”底線，確保基層財政安全平穩(wěn)運行。進一步壓縮非剛性、非重點支出和一般性支出，從嚴從緊核定“三公”經費，硬化預算剛性約束，在2022年預算基礎上，對公務費和專項業(yè)務費壓減10%，嚴控新開支出口子。集中全力保障“三保”支出，2023年“三保”支出預算安排33.23億元，占全縣一般公共預算支出76.55%，其中：保基本民生支出13.65億元、保工資16.68億元、保運轉支出2.9億元。〔責任單位：縣財政局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府〕
20.加大援企穩(wěn)崗力度。建立常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機制，延續(xù)實施促進高校畢業(yè)生就業(yè)、發(fā)放吸納脫貧勞動力和監(jiān)測對象就業(yè)補貼政策至2023年12月31日。開展就業(yè)援助專項幫扶活動，確保全年實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人以上，新增轉移農村勞動力9000人以上。實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進行動，力爭新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.45億元以上。加大職業(yè)技能培訓力度，3年內培訓寧都廚師、寧都幼師各1萬人。自2023年1月至2024年12月，對在我市注冊、連續(xù)繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費6個月（含）以上且無欠費的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，按當年全省公布的最低繳費基數(shù)計算單位繳費部分的10%給予補貼。〔責任單位：縣人社局、縣工信局、縣財政局、縣教科體局、縣農業(yè)農村局、縣鄉(xiāng)村振興局〕
21.持續(xù)提升居民收入。實施重點人群收入增長激勵計劃，健全工資決定、合理增長和支付保障機制，完善最低工資標準和工資指導線形成機制。提高困難群眾基本生活保障標準，適時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。完善落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度和職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制，繼續(xù)實施階段性降低工傷保險和失業(yè)保險費率政策。〔責任單位：縣人社局、縣民政局、縣財政局、寧都縣醫(yī)保局〕
22.提升公共服務水平。持續(xù)改善城鄉(xiāng)辦學條件，2023年度計劃籌措資金3.432億元，實施新改擴建校建項目24個。舉辦縣第七屆全民運動會、全國大學生CUBAL籃球邀請對抗賽（每半年一次）和寧都縣“鄉(xiāng)村振興杯”釣魚比賽。提升醫(yī)療保障水平，安排7.4億元資金用于全縣醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，加快推進長勝、賴村、洛口、黃陂、固厚等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域急診中心建設。〔責任單位:縣教科體局、縣衛(wèi)健委、縣發(fā)改委、縣財政局〕
以上措施自公布之日起實施，有效期至2023年12月31日（除個別政策明確時間外）。全面貫徹國家、省、市出臺的相關支持政策，按照就高不重復原則支持市場主體。各部門要抓緊制定具體實施細則，形成政策兌現(xiàn)指南，報縣行政審批局上線“惠企通-親清贛商”平臺，加強宣傳解讀，推動各項政策措施落實落細。縣政府將適時就政策措施貫徹落實情況開展督促檢查。
