根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真開展今年以來穩(wěn)經(jīng)濟(jì)系列政策措施落實(shí)情況評(píng)估的函》要求，我縣高度重視，立即組織縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣工信局、縣商務(wù)局、縣稅務(wù)局、縣人社局等部門單位對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)系列政策措施落實(shí)情況開展評(píng)估，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、取得的成效
1.政策措施有實(shí)效。一是配套政策完備。堅(jiān)持兜底線、保市場(chǎng)主體，不打折扣落實(shí)國(guó)家、省、市政策文件，制定出臺(tái)《寧都縣應(yīng)對(duì)疫情助企紓困若干政策措施》《寧都縣穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)促發(fā)展若干措施》《寧都縣應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干措施政策》等規(guī)范性文件，明確每項(xiàng)任務(wù)的牽頭單位、責(zé)任單位、完成時(shí)限，倒逼工作推進(jìn)。二是政策落實(shí)有力。迅速出臺(tái)《寧都縣助企紓困若干政策辦事指南》，明確每條政策事項(xiàng)的申報(bào)流程、申報(bào)材料、受理部門及聯(lián)系方式，確保政策落實(shí)更具操作性、規(guī)范性和便捷性。多渠道宣傳推介，舉辦惠企政策兌現(xiàn)培訓(xùn)會(huì)，讓政策快速直達(dá)。三是平臺(tái)運(yùn)行優(yōu)化。推行惠企政策兌現(xiàn)“線上一網(wǎng)線下一窗”改革，線上依托“贛服通寧都分廳'親清贛商’惠企政策兌現(xiàn)平臺(tái)（寧都縣）”，線下依托縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心設(shè)立的“惠企政策兌現(xiàn)專窗”進(jìn)行惠企政策兌現(xiàn)，按照“免申即享”“即申即享”“承諾兌現(xiàn)”三種方式，為工業(yè)園區(qū)企業(yè)開通惠企政策“一網(wǎng)查詢、一窗受理、一站兌付”綠色通道，加大助企紓困政策宣傳，提高政策兌現(xiàn)完整率和滿意率。截止9月30日，我縣已享受“欠費(fèi)不停供”的企業(yè)及個(gè)體工商戶數(shù)量127個(gè)，減免欠費(fèi)違約金8.5萬元，水費(fèi)4.12萬元。
2.惠企紓困再發(fā)力。一是減稅降費(fèi)持續(xù)推進(jìn)。加大增值稅留抵退稅力度。截止9月30日，辦理退稅178戶；小規(guī)模納稅人免征增值稅867.53萬元；小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅557.23萬元；減免困難企業(yè)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅83.95萬元。擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”享受范圍，優(yōu)惠454.25萬元。公共交通運(yùn)輸服務(wù)免征增值稅49.74萬元;制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費(fèi)4411.02萬元。二是金融支持形成合力。引導(dǎo)全縣金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)開戶費(fèi)、抵押物登記費(fèi)與評(píng)估費(fèi)進(jìn)行減免，統(tǒng)一由銀行列支，減少企業(yè)融資成本，基本實(shí)現(xiàn)了貸款辦理零費(fèi)用。運(yùn)用“江西小微客戶融資服務(wù)平臺(tái)”線上融資，制定了“企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)資金服務(wù)限時(shí)降費(fèi)政策”辦事指南，為受疫情影響中小企業(yè)和個(gè)體戶開設(shè)“綠色通道”，縮減業(yè)務(wù)辦理時(shí)限，并適當(dāng)降低周轉(zhuǎn)金使用費(fèi)率，切實(shí)讓利于實(shí)體。9月末縣轄銀行機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額266.78億元，比年初新增2.26億元，同比增長(zhǎng)9.27%，各項(xiàng)存款余額437.64億元，比年初新增4.76億元，同比增長(zhǎng)12.25%。
3.大干項(xiàng)目促發(fā)展。一是加快重大項(xiàng)目建設(shè)。1-9月，26個(gè)省大中型項(xiàng)目完成投資59.6億元，占年度投資計(jì)劃的117.10%。“八大行動(dòng)”項(xiàng)目252個(gè)，市級(jí)調(diào)度項(xiàng)目82個(gè)，已開工80個(gè)，開工率97.56%。其中，竣工23個(gè)，竣工率28.05%。年度計(jì)劃投資147.93億元，已完成投資107.33億元，完成投資率72.55%。寧都州城文化街區(qū)、第二水廠擴(kuò)建、博生高中、縣人民醫(yī)院醫(yī)技樓等項(xiàng)目正在緊張建設(shè)中。二是加大力度爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。截止8月底，全縣共爭(zhēng)取各類項(xiàng)目建設(shè)資金58.4億元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金3.2億元、地方政府專項(xiàng)債資金12.91億元、一般債資金2.565億元。爭(zhēng)取政策性開發(fā)性金融工具（基金）4.37億元，金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取項(xiàng)目貸款6.2億元；完成縣城投集團(tuán)公司發(fā)行企業(yè)債4億元。梅江灌區(qū)建設(shè)項(xiàng)目3月份已通過自然資源部用地預(yù)審；8月份完成第一期臨時(shí)用地審批。三是持續(xù)推進(jìn)招大引強(qiáng)。圍繞“1＋2＋N”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組建15支專業(yè)、27支縣直、24支鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商小分隊(duì)以及13支招商專員隊(duì)伍，構(gòu)建全民招商大格局。緊盯粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)珠閩、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，扎實(shí)開展項(xiàng)目招商活動(dòng)，聚焦“1＋2＋N”產(chǎn)業(yè)體系開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商。截至目前，全縣共計(jì)赴外招商引資275批次。1-9月，共簽約企業(yè)35家、總投資336.5億，其中億元以上項(xiàng)目28個(gè)、20億元以上項(xiàng)目6個(gè)。總投資30億元電氣電力科技產(chǎn)園項(xiàng)目、總投資20億元新能源汽車及光伏精密零部件研發(fā)生產(chǎn)基地項(xiàng)目、總投資20億元的寧都縣大灣區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、總投資30億元的寧都（深圳）電子信息產(chǎn)業(yè)園、總投資45億元的3GWh復(fù)合鈦電池項(xiàng)目等一大批重大項(xiàng)目落戶寧都。
4.筑牢安全發(fā)展底線。一是著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。積極鼓勵(lì)和支持房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展，降低公積金住房貸款首付比例，提高貸款額度。認(rèn)真宣傳貫徹新調(diào)整的公積金政策，發(fā)布公積金政策文件及政策解讀；目前受理雙繳存職工公積金最高額度50萬元貸款20戶，共計(jì)1000萬元。已辦理1戶省內(nèi)異地貸款，累計(jì)發(fā)放期房貸款20戶776萬。截止8月31日，全縣19家房地產(chǎn)企業(yè)共銷售商品房面積31.4萬平方米，同比增長(zhǎng)3.3%。預(yù)計(jì)1-9月全縣新建商品房銷售面積為33.4萬平方米，同比下降17.3%。二是著力保障能源安全。華東設(shè)計(jì)院已到我縣進(jìn)行實(shí)地勘察，目前已成立工作前期專班，并多次召開項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議，同時(shí)已對(duì)接省、國(guó)家自然資源部門，生態(tài)紅線等制約因素已通過國(guó)家自然資源部技術(shù)審核。
5.消費(fèi)活力不斷釋放。一是千方百計(jì)促消費(fèi)。全力搶抓中秋、國(guó)慶等假日經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，舉辦形式多樣、豐富多彩的促消費(fèi)活動(dòng)，引導(dǎo)文旅消費(fèi)、商貿(mào)超市消費(fèi)、服裝消費(fèi)等，大力培育新型消費(fèi)，國(guó)慶期間統(tǒng)籌發(fā)放100萬元政府消費(fèi)券。二是文旅經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇。加大寧都文旅微信公眾號(hào)、抖音號(hào)、視頻號(hào)對(duì)我縣旅游景點(diǎn)、美食等文化旅游的宣傳推廣力度，每星期推出3-5條以上文旅宣傳推文。線下組織各景區(qū)景點(diǎn)舉辦采茶戲演出、非遺展演、美食品鑒等特色文化活動(dòng)，創(chuàng)新性推出了寧都祠堂紅色文化之旅精品線路、重走毛主席蘇區(qū)寧都路游線。
6.民生福祉不斷改善。一是穩(wěn)就業(yè)有力推進(jìn)。發(fā)放個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款屬于“5類群體”和“4類行業(yè)”的共計(jì)扶持151人，貸款余額2197萬元，貼息資金70528.3元。2022年新簽訂借款合同的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，涉及農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等6類重點(diǎn)群體的，共有180人，貸款余額2814.5萬元，落實(shí)貼息資金17.24萬元，屬于“其他群體”的有912人，貸款余額1.4萬元，落實(shí)貼息資金49.92萬元，以上合計(jì)扶持1092人，貸款余額16768萬元，貼息資金67.16萬元都已經(jīng)發(fā)放到位。二是兜牢社會(huì)保障底線。緩繳失業(yè)保險(xiǎn)4個(gè)企業(yè)，緩繳金額0.46萬元。定期對(duì)企業(yè)經(jīng)辦人開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過發(fā)送短信、公眾號(hào)、印制宣傳手冊(cè)、縣內(nèi)重要地點(diǎn)宣掛宣傳橫幅，并深入工業(yè)園，對(duì)各企業(yè)宣傳政策,宣傳線上線下、同步辦理社保,截至目前，共為11家企業(yè)1899人緩繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)4.48萬元；持續(xù)落實(shí)工傷保險(xiǎn)降低費(fèi)率工作，降低工傷費(fèi)率后為企業(yè)減負(fù)131.57萬元。大型企業(yè)16個(gè)，發(fā)放金額34.73萬元，享受員工913人。享受留工培訓(xùn)的企業(yè)121個(gè)，發(fā)放金額221.45萬元，享受人數(shù)4429人。三是發(fā)揮創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)作用。大力扶持創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，目前，我縣有寧都高級(jí)技工學(xué)校創(chuàng)業(yè)孵化基地、寧都縣賴沙創(chuàng)業(yè)孵化基地、寧都縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地等3個(gè)市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，已撥付寧都就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、房租費(fèi)、非生產(chǎn)性水電費(fèi)、運(yùn)營(yíng)費(fèi)等補(bǔ)貼資金210萬元。
7.疫情防控科學(xué)精準(zhǔn)。一是密切分析研判。加大重點(diǎn)場(chǎng)所、公共場(chǎng)所等人員聚集地“場(chǎng)所碼”的推廣使用，重點(diǎn)場(chǎng)所、公共場(chǎng)所、機(jī)關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行人員掃碼、戴口罩措施，對(duì)相關(guān)從業(yè)人員定期開展核酸檢測(cè)。對(duì)國(guó)、省道公路兩旁餐飲、住宿、汽車修理等從業(yè)人員實(shí)行每2天落實(shí)1次核酸檢測(cè)。二是防控保障有力。采取“關(guān)口查驗(yàn)＋網(wǎng)格協(xié)查”模式，全方位抓好外來人員排查工作。在火車站、汽車站、8個(gè)高速出口、國(guó)省道設(shè)立防疫查驗(yàn)卡口，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記為卡口值守管理第一責(zé)任人，規(guī)范了卡口設(shè)置與管理，劃分了小車通道和過境貨車通道，對(duì)入寧返寧人員全部實(shí)行“落地檢”，對(duì)高速卡口過境貨車一律勸返高速直行；對(duì)國(guó)省道卡口過境貨車，由第一入境點(diǎn)的工作人員對(duì)貨車進(jìn)行登記，在該車輛駕駛室兩側(cè)張貼封條。對(duì)所有外來物資及運(yùn)輸車輛全部實(shí)行報(bào)備申請(qǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各網(wǎng)格單位采取上戶摸排、信息協(xié)查等方式，逐家逐戶建立外來人員臺(tái)賬，分類落實(shí)好管控措施。
二、存在的問題
1.工業(yè)發(fā)展壓力較大。輕紡服裝中小微企業(yè)戶數(shù)多，個(gè)體生產(chǎn)規(guī)模偏小，符合“入規(guī)”要求的大企業(yè)存量少，及少數(shù)企業(yè)能達(dá)到2000萬元以上的收入。一是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不夠強(qiáng)。服裝企業(yè)多數(shù)從事來料加工、貼牌生產(chǎn)，缺少服裝飾品、面輔料生產(chǎn)等上下游企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條不完善。二是企業(yè)供應(yīng)鏈還不全。礦產(chǎn)品加工企業(yè)西部資源、萬隆螢石等，自有礦山資源停止開采，只能依靠外購(gòu)原材料加工，現(xiàn)在萬隆螢礦代加工原材料受區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策限制，興國(guó)的原材料運(yùn)不過來，現(xiàn)在處于停產(chǎn)無收入狀態(tài)。三是疫情影響仍在持續(xù)。9月份我縣突發(fā)疫情，防疫政策進(jìn)一步收緊，全縣實(shí)行為期14天的靜態(tài)管理，暫停非必要流動(dòng)，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了較大影響。一方面，企業(yè)失去材料來源，我縣較多企業(yè)從事再加工等業(yè)務(wù)，原材料供應(yīng)企業(yè)大多分布在福建泉州等地，部分原材料供應(yīng)企業(yè)因疫情影響實(shí)行封閉管理或停產(chǎn)減產(chǎn)，影響材料供應(yīng)。
2.農(nóng)業(yè)制約因素凸顯。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平較低。農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比例不高，與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還有一定差距；龍頭企業(yè)少且輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工鏈條短，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不夠。二是受疫情影響較大。在疫情持續(xù)影響下，農(nóng)資價(jià)格上漲，種養(yǎng)積極性打擊較大。
3.招商引資困難凸顯。一是制約因素較多。標(biāo)準(zhǔn)廠房不足、土地指標(biāo)緊張問題較為突出；項(xiàng)目用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等論證審批環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)，導(dǎo)致項(xiàng)目無法快速推進(jìn)，制約了在談項(xiàng)目的落地轉(zhuǎn)化率。二是招引外資項(xiàng)目難。我縣針對(duì)已注冊(cè)的外資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)匯進(jìn)資并經(jīng)審核認(rèn)定后由縣財(cái)政按照每100萬美元給予5萬元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助額為1000萬元。但相較于其它地區(qū)卻很難形成競(jìng)爭(zhēng)力，無法吸引那些高知名度、大規(guī)模的外資企業(yè)，導(dǎo)致招引外資項(xiàng)目難，現(xiàn)匯進(jìn)資更難。
三、下一步打算
我縣將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市有關(guān)工作要求，在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，千方百計(jì)服務(wù)好企業(yè)發(fā)展，全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)為企業(yè)排憂解難，有效處理好發(fā)展與安全關(guān)系，拼搏三季度，奠定全年勝，為努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）狠抓政策落實(shí)。進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，確保層層傳導(dǎo)壓力，根據(jù)縣助企紓困“36條”、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“36條”等文件要求，研究制定相應(yīng)的工作方案，細(xì)化實(shí)化工作舉措，建立相應(yīng)的措施落實(shí)臺(tái)賬，切實(shí)扛起主體責(zé)任，確保各項(xiàng)政策措施直達(dá)市場(chǎng)主體、應(yīng)享盡享。充分利用電視、網(wǎng)站、“兩微一端”、“贛服通”、“惠企通”等線上方式，深入企業(yè)、商戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及召開宣講會(huì)等線下方式，大力宣傳政策措施、擴(kuò)大知曉面，打通惠企政策的“最后一公里”。
（二）加快項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)倒逼機(jī)制，倒排工期時(shí)限，形成更多實(shí)物工作量。扎實(shí)推進(jìn)“大干項(xiàng)目、大抓落實(shí)”年活動(dòng)，對(duì)續(xù)建和已開工的建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目盡快完工并投產(chǎn)達(dá)效，對(duì)尚未開工及未產(chǎn)生投資的項(xiàng)目，拿出針對(duì)性措施，促其盡快開工建設(shè)。全力爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。牢牢把握國(guó)家和省市政策走向和投資方向，積極謀劃儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的水利、交通、能源、新基建等重大項(xiàng)目。抓實(shí)前期工作，盡快啟動(dòng)項(xiàng)目可研等前期工作，抓緊申報(bào)銜接，扎實(shí)做好今年國(guó)省預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債資金爭(zhēng)取和明年計(jì)劃上報(bào)。
（三）做旺城市商貿(mào)。繁榮旅游市場(chǎng)，搶抓暑期旅游旺季，暢通交通和人員流動(dòng)。充分利用紅色、綠色、古色資源，大力發(fā)展全域旅游，推進(jìn)翠微峰景區(qū)、中央蘇區(qū)反“圍剿”戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館、寧都起義紀(jì)念館等在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完善一批旅游產(chǎn)業(yè)要素，策劃一批旅游重大活動(dòng)，把寧都打造成全國(guó)“紅色基因傳承示范基地”。做旺商貿(mào)消費(fèi)，促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)。深入實(shí)施商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“寧都菜”品牌建設(shè)和多彩夜經(jīng)濟(jì)等活動(dòng)，挖掘激發(fā)消費(fèi)潛力；大力培育直播電商、社區(qū)電商、在線服務(wù)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，擴(kuò)大電商消費(fèi)。
（四）堅(jiān)持招大引強(qiáng)。大力開展“三請(qǐng)三回”“三企入寧”“粵企入贛”“三個(gè)一批”系列招商活動(dòng)，堅(jiān)定不移把招商引資作為“頭等大事”，積極融入大灣區(qū)，緊盯“5020”項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)粵港澳、長(zhǎng)珠閩、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，深化與沿海地區(qū)企業(yè)、商會(huì)合作，打造承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。重點(diǎn)聚焦“1＋2＋N”產(chǎn)業(yè)，緊盯行業(yè)龍頭及知名品牌企業(yè)，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、財(cái)稅貢獻(xiàn)高、產(chǎn)業(yè)集聚強(qiáng)的重大項(xiàng)目。力爭(zhēng)全年引進(jìn)重大項(xiàng)目50個(gè)以上、5020項(xiàng)目2個(gè)以上。
（五）強(qiáng)化企業(yè)幫扶。常態(tài)化開展干部入企幫扶活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、項(xiàng)目等“十聯(lián)”工作法制度，深化全縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和480名“十聯(lián)”干部與103家企業(yè)開展“一對(duì)一”“代辦制”掛點(diǎn)幫扶。實(shí)行“一企一策”，落實(shí)幫扶責(zé)任，及時(shí)研究解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的突出問題，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈上下游存在的困難，最大限度幫助市場(chǎng)主體紓困解難，全力幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
（六）持續(xù)改善民生。通過微信公眾號(hào)、贛州人事人才網(wǎng)、寧都電視臺(tái)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等渠道為重點(diǎn)群體提供企業(yè)招聘信息，并開展線上線下招聘會(huì)，進(jìn)一步幫助重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。組織有意愿的重點(diǎn)群體開展寧都菜、中式面點(diǎn)、混凝土、摩托車修理等技能培訓(xùn)。并有針對(duì)性的將培訓(xùn)合格后學(xué)員推薦到酒店、家政公司、建筑公司等行業(yè)就業(yè)。持續(xù)做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作。增設(shè)大學(xué)生見習(xí)崗位，大力開發(fā)公益性崗位，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。
市發(fā)改委：
根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真開展今年以來穩(wěn)經(jīng)濟(jì)系列政策措施落實(shí)情況評(píng)估的函》要求，我縣高度重視，立即組織縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣工信局、縣商務(wù)局、縣稅務(wù)局、縣人社局等部門單位對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)系列政策措施落實(shí)情況開展評(píng)估，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、取得的成效
1.政策措施有實(shí)效。一是配套政策完備。堅(jiān)持兜底線、保市場(chǎng)主體，不打折扣落實(shí)國(guó)家、省、市政策文件，制定出臺(tái)《寧都縣應(yīng)對(duì)疫情助企紓困若干政策措施》《寧都縣穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)促發(fā)展若干措施》《寧都縣應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干措施政策》等規(guī)范性文件，明確每項(xiàng)任務(wù)的牽頭單位、責(zé)任單位、完成時(shí)限，倒逼工作推進(jìn)。二是政策落實(shí)有力。迅速出臺(tái)《寧都縣助企紓困若干政策辦事指南》，明確每條政策事項(xiàng)的申報(bào)流程、申報(bào)材料、受理部門及聯(lián)系方式，確保政策落實(shí)更具操作性、規(guī)范性和便捷性。多渠道宣傳推介，舉辦惠企政策兌現(xiàn)培訓(xùn)會(huì)，讓政策快速直達(dá)。三是平臺(tái)運(yùn)行優(yōu)化。推行惠企政策兌現(xiàn)“線上一網(wǎng)線下一窗”改革，線上依托“贛服通寧都分廳'親清贛商’惠企政策兌現(xiàn)平臺(tái)（寧都縣）”，線下依托縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心設(shè)立的“惠企政策兌現(xiàn)專窗”進(jìn)行惠企政策兌現(xiàn)，按照“免申即享”“即申即享”“承諾兌現(xiàn)”三種方式，為工業(yè)園區(qū)企業(yè)開通惠企政策“一網(wǎng)查詢、一窗受理、一站兌付”綠色通道，加大助企紓困政策宣傳，提高政策兌現(xiàn)完整率和滿意率。截止9月30日，我縣已享受“欠費(fèi)不停供”的企業(yè)及個(gè)體工商戶數(shù)量127個(gè)，減免欠費(fèi)違約金8.5萬元，水費(fèi)4.12萬元。
2.惠企紓困再發(fā)力。一是減稅降費(fèi)持續(xù)推進(jìn)。加大增值稅留抵退稅力度。截止9月30日，辦理退稅178戶；小規(guī)模納稅人免征增值稅867.53萬元；小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅557.23萬元；減免困難企業(yè)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅83.95萬元。擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”享受范圍，優(yōu)惠454.25萬元。公共交通運(yùn)輸服務(wù)免征增值稅49.74萬元;制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費(fèi)4411.02萬元。二是金融支持形成合力。引導(dǎo)全縣金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)開戶費(fèi)、抵押物登記費(fèi)與評(píng)估費(fèi)進(jìn)行減免，統(tǒng)一由銀行列支，減少企業(yè)融資成本，基本實(shí)現(xiàn)了貸款辦理零費(fèi)用。運(yùn)用“江西小微客戶融資服務(wù)平臺(tái)”線上融資，制定了“企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)資金服務(wù)限時(shí)降費(fèi)政策”辦事指南，為受疫情影響中小企業(yè)和個(gè)體戶開設(shè)“綠色通道”，縮減業(yè)務(wù)辦理時(shí)限，并適當(dāng)降低周轉(zhuǎn)金使用費(fèi)率，切實(shí)讓利于實(shí)體。9月末縣轄銀行機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額266.78億元，比年初新增2.26億元，同比增長(zhǎng)9.27%，各項(xiàng)存款余額437.64億元，比年初新增4.76億元，同比增長(zhǎng)12.25%。
3.大干項(xiàng)目促發(fā)展。一是加快重大項(xiàng)目建設(shè)。1-9月，26個(gè)省大中型項(xiàng)目完成投資59.6億元，占年度投資計(jì)劃的117.10%。“八大行動(dòng)”項(xiàng)目252個(gè)，市級(jí)調(diào)度項(xiàng)目82個(gè)，已開工80個(gè)，開工率97.56%。其中，竣工23個(gè)，竣工率28.05%。年度計(jì)劃投資147.93億元，已完成投資107.33億元，完成投資率72.55%。寧都州城文化街區(qū)、第二水廠擴(kuò)建、博生高中、縣人民醫(yī)院醫(yī)技樓等項(xiàng)目正在緊張建設(shè)中。二是加大力度爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。截止8月底，全縣共爭(zhēng)取各類項(xiàng)目建設(shè)資金58.4元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金3.2億元、地方政府專項(xiàng)債資金12.91億元、一般債資金2.565億元。爭(zhēng)取政策性開發(fā)性金融工具（基金）4.37億元，金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取項(xiàng)目貸款6.2億元；完成縣城投集團(tuán)公司發(fā)行企業(yè)債4億元。梅江灌區(qū)建設(shè)項(xiàng)目3月份已通過自然資源部用地預(yù)審；8月份完成第一期臨時(shí)用地審批。三是持續(xù)推進(jìn)招大引強(qiáng)。圍繞“1＋2＋N”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組建15支專業(yè)、27支縣直、24支鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商小分隊(duì)以及13支招商專員隊(duì)伍，構(gòu)建全民招商大格局。緊盯粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)珠閩、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，扎實(shí)開展項(xiàng)目招商活動(dòng)，聚焦“1＋2＋N”產(chǎn)業(yè)體系開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商。截至目前，全縣共計(jì)赴外招商引資275批次。1-9月，共簽約企業(yè)35家、總投資336.5億，其中億元以上項(xiàng)目28個(gè)、20億元以上項(xiàng)目6個(gè)。總投資30億元電氣電力科技產(chǎn)園項(xiàng)目、總投資20億元新能源汽車及光伏精密零部件研發(fā)生產(chǎn)基地項(xiàng)目、總投資20億元的寧都縣大灣區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、總投資30億元的寧都（深圳）電子信息產(chǎn)業(yè)園、總投資45億元的3GWh復(fù)合鈦電池項(xiàng)目等一大批重大項(xiàng)目落戶寧都。
4.筑牢安全發(fā)展底線。一是著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。積極鼓勵(lì)和支持房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展，降低公積金住房貸款首付比例，提高貸款額度。認(rèn)真宣傳貫徹新調(diào)整的公積金政策，發(fā)布公積金政策文件及政策解讀；目前受理雙繳存職工公積金最高額度50萬元貸款20戶，共計(jì)1000萬元。已辦理1戶省內(nèi)異地貸款，累計(jì)發(fā)放期房貸款20戶776萬。截止8月31日，全縣19家房地產(chǎn)企業(yè)共銷售商品房面積31.4萬平方米，同比增長(zhǎng)3.3%。預(yù)計(jì)1-9月全縣新建商品房銷售面積為33.4萬平方米，同比下降17.3%。二是著力保障能源安全。華東設(shè)計(jì)院已到我縣進(jìn)行實(shí)地勘察，目前已成立工作前期專班，并多次召開項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議，同時(shí)已對(duì)接省、國(guó)家自然資源部門，生態(tài)紅線等制約因素已通過國(guó)家自然資源部技術(shù)審核。
5.消費(fèi)活力不斷釋放。一是千方百計(jì)促消費(fèi)。全力搶抓中秋、國(guó)慶等假日經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，舉辦形式多樣、豐富多彩的促消費(fèi)活動(dòng)，引導(dǎo)文旅消費(fèi)、商貿(mào)超市消費(fèi)、服裝消費(fèi)等，大力培育新型消費(fèi)，國(guó)慶期間統(tǒng)籌發(fā)放100萬元政府消費(fèi)券。二是文旅經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇。加大寧都文旅微信公眾號(hào)、抖音號(hào)、視頻號(hào)對(duì)我縣旅游景點(diǎn)、美食等文化旅游的宣傳推廣力度，每星期推出3-5條以上文旅宣傳推文。線下組織各景區(qū)景點(diǎn)舉辦采茶戲演出、非遺展演、美食品鑒等特色文化活動(dòng)，創(chuàng)新性推出了寧都祠堂紅色文化之旅精品線路、重走毛主席蘇區(qū)寧都路游線。
6.民生福祉不斷改善。一是穩(wěn)就業(yè)有力推進(jìn)。發(fā)放個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款屬于“5類群體”和“4類行業(yè)”的共計(jì)扶持151人，貸款余額2197萬元，貼息資金70528.3元。2022年新簽訂借款合同的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，涉及農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等6類重點(diǎn)群體的，共有180人，貸款余額2814.5萬元，落實(shí)貼息資金17.24萬元，屬于“其他群體”的有912人，貸款余額1.4萬元，落實(shí)貼息資金49.92萬元，以上合計(jì)扶持1092人，貸款余額16768萬元，貼息資金67.16萬元都已經(jīng)發(fā)放到位。二是兜牢社會(huì)保障底線。緩繳失業(yè)保險(xiǎn)4個(gè)企業(yè)，緩繳金額0.46萬元。定期對(duì)企業(yè)經(jīng)辦人開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過發(fā)送短信、公眾號(hào)、印制宣傳手冊(cè)、縣內(nèi)重要地點(diǎn)宣掛宣傳橫幅，并深入工業(yè)園，對(duì)各企業(yè)宣傳政策,宣傳線上線下、同步辦理社保,截至目前，共為11家企業(yè)1899人緩繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)4.48萬元；持續(xù)落實(shí)工傷保險(xiǎn)降低費(fèi)率工作，降低工傷費(fèi)率后為企業(yè)減負(fù)131.57萬元。大型企業(yè)16個(gè)，發(fā)放金額34.73萬元，享受員工913人。享受留工培訓(xùn)的企業(yè)121個(gè)，發(fā)放金額221.45萬元，享受人數(shù)4429人。三是發(fā)揮創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)作用。大力扶持創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，目前，我縣有寧都高級(jí)技工學(xué)校創(chuàng)業(yè)孵化基地、寧都縣賴沙創(chuàng)業(yè)孵化基地、寧都縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地等3個(gè)市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，已撥付寧都就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、房租費(fèi)、非生產(chǎn)性水電費(fèi)、運(yùn)營(yíng)費(fèi)等補(bǔ)貼資金210萬元。
7.疫情防控科學(xué)精準(zhǔn)。一是密切分析研判。加大重點(diǎn)場(chǎng)所、公共場(chǎng)所等人員聚集地“場(chǎng)所碼”的推廣使用，重點(diǎn)場(chǎng)所、公共場(chǎng)所、機(jī)關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行人員掃碼、戴口罩措施，對(duì)相關(guān)從業(yè)人員定期開展核酸檢測(cè)。對(duì)國(guó)、省道公路兩旁餐飲、住宿、汽車修理等從業(yè)人員實(shí)行每2天落實(shí)1次核酸檢測(cè)。二是防控保障有力。采取“關(guān)口查驗(yàn)＋網(wǎng)格協(xié)查”模式，全方位抓好外來人員排查工作。在火車站、汽車站、8個(gè)高速出口、國(guó)省道設(shè)立防疫查驗(yàn)卡口，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記為卡口值守管理第一責(zé)任人，規(guī)范了卡口設(shè)置與管理，劃分了小車通道和過境貨車通道，對(duì)入寧返寧人員全部實(shí)行“落地檢”，對(duì)高速卡口過境貨車一律勸返高速直行；對(duì)國(guó)省道卡口過境貨車，由第一入境點(diǎn)的工作人員對(duì)貨車進(jìn)行登記，在該車輛駕駛室兩側(cè)張貼封條。對(duì)所有外來物資及運(yùn)輸車輛全部實(shí)行報(bào)備申請(qǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各網(wǎng)格單位采取上戶摸排、信息協(xié)查等方式，逐家逐戶建立外來人員臺(tái)賬，分類落實(shí)好管控措施。
二、存在的問題
1.工業(yè)發(fā)展壓力較大。輕紡服裝中小微企業(yè)戶數(shù)多，個(gè)體生產(chǎn)規(guī)模偏小，符合“入規(guī)”要求的大企業(yè)存量少，及少數(shù)企業(yè)能達(dá)到2000萬元以上的收入。一是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不夠強(qiáng)。服裝企業(yè)多數(shù)從事來料加工、貼牌生產(chǎn)，缺少服裝飾品、面輔料生產(chǎn)等上下游企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條不完善。二是企業(yè)供應(yīng)鏈還不全。礦產(chǎn)品加工企業(yè)西部資源、萬隆螢石等，自有礦山資源停止開采，只能依靠外購(gòu)原材料加工，現(xiàn)在萬隆螢礦代加工原材料受區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策限制，興國(guó)的原材料運(yùn)不過來，現(xiàn)在處于停產(chǎn)無收入狀態(tài)。三是疫情影響仍在持續(xù)。9月份我縣突發(fā)疫情，防疫政策進(jìn)一步收緊，全縣實(shí)行為期14天的靜態(tài)管理，暫停非必要流動(dòng)，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了較大影響。一方面，企業(yè)失去材料來源，我縣較多企業(yè)從事再加工等業(yè)務(wù)，原材料供應(yīng)企業(yè)大多分布在福建泉州等地，部分原材料供應(yīng)企業(yè)因疫情影響實(shí)行封閉管理或停產(chǎn)減產(chǎn)，影響材料供應(yīng)。
2.農(nóng)業(yè)制約因素凸顯。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平較低。農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比例不高，與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還有一定差距；龍頭企業(yè)少且輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工鏈條短，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不夠。二是受疫情影響較大。在疫情持續(xù)影響下，農(nóng)資價(jià)格上漲，種養(yǎng)積極性打擊較大。
3.招商引資困難凸顯。一是制約因素較多。標(biāo)準(zhǔn)廠房不足、土地指標(biāo)緊張問題較為突出；項(xiàng)目用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等論證審批環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)，導(dǎo)致項(xiàng)目無法快速推進(jìn)，制約了在談項(xiàng)目的落地轉(zhuǎn)化率。二是招引外資項(xiàng)目難。我縣針對(duì)已注冊(cè)的外資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)匯進(jìn)資并經(jīng)審核認(rèn)定后由縣財(cái)政按照每100萬美元給予5萬元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助額為1000萬元。但相較于其它地區(qū)卻很難形成競(jìng)爭(zhēng)力，無法吸引那些高知名度、大規(guī)模的外資企業(yè)，導(dǎo)致招引外資項(xiàng)目難，現(xiàn)匯進(jìn)資更難。
三、下一步打算
我縣將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市有關(guān)工作要求，在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，千方百計(jì)服務(wù)好企業(yè)發(fā)展，全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)為企業(yè)排憂解難，有效處理好發(fā)展與安全關(guān)系，拼搏三季度，奠定全年勝，為努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）狠抓政策落實(shí)。進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，確保層層傳導(dǎo)壓力，根據(jù)縣助企紓困“36條”、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“36條”等文件要求，研究制定相應(yīng)的工作方案，細(xì)化實(shí)化工作舉措，建立相應(yīng)的措施落實(shí)臺(tái)賬，切實(shí)扛起主體責(zé)任，確保各項(xiàng)政策措施直達(dá)市場(chǎng)主體、應(yīng)享盡享。充分利用電視、網(wǎng)站、“兩微一端”、“贛服通”、“惠企通”等線上方式，深入企業(yè)、商戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及召開宣講會(huì)等線下方式，大力宣傳政策措施、擴(kuò)大知曉面，打通惠企政策的“最后一公里”。
（二）加快項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)倒逼機(jī)制，倒排工期時(shí)限，形成更多實(shí)物工作量。扎實(shí)推進(jìn)“大干項(xiàng)目、大抓落實(shí)”年活動(dòng)，對(duì)續(xù)建和已開工的建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目盡快完工并投產(chǎn)達(dá)效，對(duì)尚未開工及未產(chǎn)生投資的項(xiàng)目，拿出針對(duì)性措施，促其盡快開工建設(shè)。全力爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。牢牢把握國(guó)家和省市政策走向和投資方向，積極謀劃儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的水利、交通、能源、新基建等重大項(xiàng)目。抓實(shí)前期工作，盡快啟動(dòng)項(xiàng)目可研等前期工作，抓緊申報(bào)銜接，扎實(shí)做好今年國(guó)省預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債資金爭(zhēng)取和明年計(jì)劃上報(bào)。
（三）做旺城市商貿(mào)。繁榮旅游市場(chǎng)，搶抓暑期旅游旺季，暢通交通和人員流動(dòng)。充分利用紅色、綠色、古色資源，大力發(fā)展全域旅游，推進(jìn)翠微峰景區(qū)、中央蘇區(qū)反“圍剿”戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館、寧都起義紀(jì)念館等在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完善一批旅游產(chǎn)業(yè)要素，策劃一批旅游重大活動(dòng)，把寧都打造成全國(guó)“紅色基因傳承示范基地”。做旺商貿(mào)消費(fèi)，促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)。深入實(shí)施商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“寧都菜”品牌建設(shè)和多彩夜經(jīng)濟(jì)等活動(dòng)，挖掘激發(fā)消費(fèi)潛力；大力培育直播電商、社區(qū)電商、在線服務(wù)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，擴(kuò)大電商消費(fèi)。
（四）堅(jiān)持招大引強(qiáng)。大力開展“三請(qǐng)三回”“三企入寧”“粵企入贛”“三個(gè)一批”系列招商活動(dòng)，堅(jiān)定不移把招商引資作為“頭等大事”，積極融入大灣區(qū)，緊盯“5020”項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)粵港澳、長(zhǎng)珠閩、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，深化與沿海地區(qū)企業(yè)、商會(huì)合作，打造承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。重點(diǎn)聚焦“1＋2＋N”產(chǎn)業(yè)，緊盯行業(yè)龍頭及知名品牌企業(yè)，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、財(cái)稅貢獻(xiàn)高、產(chǎn)業(yè)集聚強(qiáng)的重大項(xiàng)目。力爭(zhēng)全年引進(jìn)重大項(xiàng)目50個(gè)以上、5020項(xiàng)目2個(gè)以上。
（五）強(qiáng)化企業(yè)幫扶。常態(tài)化開展干部入企幫扶活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、項(xiàng)目等“十聯(lián)”工作法制度，深化全縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和480名“十聯(lián)”干部與103家企業(yè)開展“一對(duì)一”“代辦制”掛點(diǎn)幫扶。實(shí)行“一企一策”，落實(shí)幫扶責(zé)任，及時(shí)研究解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的突出問題，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈上下游存在的困難，最大限度幫助市場(chǎng)主體紓困解難，全力幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
（六）持續(xù)改善民生。通過微信公眾號(hào)、贛州人事人才網(wǎng)、寧都電視臺(tái)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等渠道為重點(diǎn)群體提供企業(yè)招聘信息，并開展線上線下招聘會(huì)，進(jìn)一步幫助重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。組織有意愿的重點(diǎn)群體開展寧都菜、中式面點(diǎn)、混凝土、摩托車修理等技能培訓(xùn)。并有針對(duì)性的將培訓(xùn)合格后學(xué)員推薦到酒店、家政公司、建筑公司等行業(yè)就業(yè)。持續(xù)做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作。增設(shè)大學(xué)生見習(xí)崗位，大力開發(fā)公益性崗位，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。
