寧都縣政府信息依申請(qǐng)公開制度

第一條為規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開工作,保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),結(jié)合實(shí)際,特制定本制度。

第二條本制度所稱依申請(qǐng)公開政府信息,是指公民、法人和其他組織(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)),縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān))申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息,行政機(jī)關(guān)依法向申請(qǐng)人公開政府信息的行為。

第三條依申請(qǐng)公開政府信息應(yīng)遵循公平公正、嚴(yán)格依法、準(zhǔn)確及時(shí)、便民服務(wù)的原則。

第四條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)合法使用依申請(qǐng)獲得的政府信息,不得利用依申請(qǐng)獲得的政府信息從事違法活動(dòng),未經(jīng)允許不得傳播。

第五條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定具體的工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依申請(qǐng)公開工作,建立健全政府信息公開工作制度,健全各項(xiàng)配套措施,并將工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱、受理流程等信息向社會(huì)公開,方便申請(qǐng)人提出政府信息公開的申請(qǐng)或者咨詢。

政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)是:

(一)具體承辦本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開事宜;

(二)維護(hù)和更新本行政機(jī)關(guān)公開的政府信息;

(三)組織編制本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報(bào)告;

(四)對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查;

(五)本行政機(jī)關(guān)規(guī)定的與政府信息公開有關(guān)的其他職責(zé)。

第六條下列政府信息不予以公開:

(一)屬于國(guó)家秘密或公開后可能導(dǎo)致國(guó)家秘密被泄露的信息;

(二)依法受保護(hù)的商業(yè)秘密或公開后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的信息;

(三)依法受保護(hù)的個(gè)人隱私或公開后可能導(dǎo)致個(gè)人合法權(quán)益受損害的信息;

(四)危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的信息;

(五)正在調(diào)查、討論、處理過程中的信息,法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外;

(六)與行政執(zhí)法有關(guān)的,公開后可能會(huì)影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動(dòng)或者會(huì)危及他人合法權(quán)益的信息;

(七)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的其他政府信息。

第七條申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息,可采用書面形式(包括信函、傳真、電子郵件)和現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)或在線申請(qǐng)等形式。采用書面形式申請(qǐng)公開政府信息確有困難的,申請(qǐng)人可以口頭形式提出,由受理該申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)代為填寫政府信息公開申請(qǐng);也可以委托他人提出申請(qǐng)。

政府信息公開申請(qǐng)應(yīng)包括下列內(nèi)容:

(一)申請(qǐng)人的姓名或組織機(jī)構(gòu)名稱、地址、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式等基本情況;

(二)申請(qǐng)公開的政府信息的內(nèi)容描述;

(三)申請(qǐng)公開的政府信息的形式要求;

(四)申請(qǐng)人的簽名或蓋章(以數(shù)據(jù)電文形式提出申請(qǐng)的可以省略);

(五)申請(qǐng)時(shí)間。

第八條申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息,應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提供本人的身份證明或本組織的有關(guān)證明;以組織名義提出申請(qǐng)的,還應(yīng)當(dāng)出具書面授權(quán)委托書和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人身份證明。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要當(dāng)面核實(shí)有關(guān)身份證明的,可以要求申請(qǐng)人到指定政府信息公開受理點(diǎn)接受核實(shí),或采取其他有效形式核實(shí)。

第九條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)放、提供網(wǎng)上下載服務(wù)等多種方式提供申請(qǐng)書的格式文本。

第十條申請(qǐng)人的申請(qǐng)書內(nèi)容不完善的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人更改、補(bǔ)充申請(qǐng)。

第十一條行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⑻峁┑怯浕貓?zhí)。

第十二條對(duì)申請(qǐng)公開的政府信息,行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù):

(一)屬于已向社會(huì)主動(dòng)公開范圍的,受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《政府信息公開告知書》,明確說明所申請(qǐng)獲取的政府信息已經(jīng)主動(dòng)公開,并準(zhǔn)確指引申請(qǐng)人到相關(guān)公開載體查閱;

(二)屬于依申請(qǐng)公開范圍的,受理機(jī)關(guān)經(jīng)重新進(jìn)行保密審查和公開屬性界定后,認(rèn)為可以公開的,應(yīng)當(dāng)制作《政府信息公開告知書》,并附該政府信息復(fù)印件,或者將該政府信息抄錄在政府信息公開告知書正文內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人;

(三)屬于部分公開范圍的,能夠作區(qū)分處理的,受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《政府信息部分公開告知書》且說明部分公開的理由、依據(jù),并附可以公開的政府信息內(nèi)容或直接摘錄在《政府信息部分公開告知書》正文內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人;

(四)屬于國(guó)家秘密的,受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《政府信息不予公開告知書》答復(fù)申請(qǐng)人并說明不予公開的理由和依據(jù),所引用的依據(jù)和理由應(yīng)經(jīng)得起司法審查;

(五)屬于商業(yè)秘密、個(gè)人隱私,公開后可能損害第三方合法權(quán)益的,受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《政府信息征求第三方意見書》征求第三方的意見,并按照第三方意見制作《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》答復(fù)申請(qǐng)人。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的,應(yīng)當(dāng)予以公開,并向第三方出具《公開權(quán)利人信息告知單》;

(六)屬于涉及第三方合法權(quán)益或者需上級(jí)部門批準(zhǔn)等難以確定是否屬于公開范圍的。受理機(jī)關(guān)應(yīng)與申請(qǐng)人進(jìn)行溝通,并制作《政府信息延期告知書》,說明延期公開的理由、依據(jù)以及后續(xù)處理方式和時(shí)間。后續(xù)處理時(shí)限結(jié)束時(shí),要正式作出公開或不予公開告知書回復(fù)申請(qǐng)人;

(七)不屬于本受理機(jī)關(guān)公開的政府信息,受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《非本機(jī)關(guān)政府信息告知書》答復(fù)申請(qǐng)人。對(duì)能夠確定該政府信息公開機(jī)關(guān)的,指引申請(qǐng)人另行向相關(guān)行政機(jī)關(guān)咨詢或申請(qǐng)公開,告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、辦公地址、聯(lián)系方式。申請(qǐng)信息涉及多個(gè)行政機(jī)關(guān)的,受理機(jī)關(guān)應(yīng)與其它單位協(xié)商形成一致意見后答復(fù);

(八)屬于受理機(jī)關(guān)職責(zé)范圍,但受理機(jī)關(guān)未制作、也未保存的,受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《政府信息不存在告知書》答復(fù)申請(qǐng)人;

(九)所申請(qǐng)公開的政府信息已移交檔案管理部門的,受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《政府信息已移送國(guó)家檔案館告知書》答復(fù)申請(qǐng)人;

(十)申請(qǐng)公開的訴求和內(nèi)容不明確,無法準(zhǔn)確查找相關(guān)信息的,受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《政府信息公開申請(qǐng)補(bǔ)正通知書》,通知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充;

(十一)同一申請(qǐng)人向同一行政機(jī)關(guān)就同一內(nèi)容反復(fù)提交公開申請(qǐng)的,受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《政府信息重復(fù)申請(qǐng)告知書》,告知申請(qǐng)人本機(jī)關(guān)不再重復(fù)處理;

(十二)申請(qǐng)人一次申請(qǐng)要求公開信息條目較多的,受理機(jī)關(guān)能夠按上述類型進(jìn)行區(qū)分處理的,經(jīng)區(qū)分處理后,逐項(xiàng)一次性告知申請(qǐng)人。如難以區(qū)分處理、影響辦理時(shí)效的,受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面或電話(須電話錄音)通知申請(qǐng)人按照“一事一申請(qǐng)”的原則重新提出申請(qǐng),即一次政府信息公開申請(qǐng)一般只對(duì)應(yīng)一個(gè)政府信息內(nèi)容;

(十三)申請(qǐng)公開的政府信息拆分過細(xì)的(即:申請(qǐng)人就一個(gè)具體事項(xiàng)向同一行政機(jī)關(guān)提出多個(gè)內(nèi)容相近的信息公開申請(qǐng)),行政機(jī)關(guān)需對(duì)現(xiàn)有的信息進(jìn)行拆分處理才能答復(fù),受理機(jī)關(guān)可要求申請(qǐng)人對(duì)所提申請(qǐng)作適當(dāng)歸并處理。

第十三條行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng),能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù),應(yīng)當(dāng)予以當(dāng)場(chǎng)答復(fù),不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意,并告知申請(qǐng)人,延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過15個(gè)工作日。申請(qǐng)公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的,行政機(jī)關(guān)征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在15個(gè)工作日期限內(nèi)。

第十四條申請(qǐng)人提出證據(jù)證明與自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確、不完整或者不相關(guān)的,可以要求行政機(jī)關(guān)依法予以更改,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)予以處理;受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)無權(quán)更改的,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理,并告知申請(qǐng)人。

第十五條行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開政府信息,應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式提供政府信息,不能按照申請(qǐng)人要求的形式提供的,應(yīng)當(dāng)安排其他適當(dāng)?shù)男问教峁Ｉ暾?qǐng)公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在條件允許的情況下為其提供必要的幫助。

第十六條申請(qǐng)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不按規(guī)定履行政府信息公開義務(wù)的,可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或政府信息公開工作主管部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)查處理。

第十七條申請(qǐng)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十八條行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定,有下列情形之一的,依法由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法按有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

(一)對(duì)申請(qǐng)人隱瞞或者拒絕提供應(yīng)當(dāng)公開的政府信息或者提供虛假政府信息的;

(二)未履行征求意見義務(wù),導(dǎo)致第三方的合法權(quán)益受損害的;

(三)違反保密法律法規(guī)規(guī)定的;

(四)違反規(guī)定收費(fèi)的;

(五)其他違反本制度的行為。

第十九條各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)依申請(qǐng)公開政府信息工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全依申請(qǐng)政府信息工作機(jī)制。各政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)政府信息依申請(qǐng)公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十條法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依申請(qǐng)公開政府信息,適用本制度。

第二十一條教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、社會(huì)保障、民政、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的依申請(qǐng)公開信息,參照本制度執(zhí)行。

第二十二條本制度由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。