根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)跨省域補(bǔ)充耕地資金收支管理辦法和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑資金收支管理辦法的通知》（財(cái)綜〔2018〕40號(hào)）和《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易管理辦法和江西省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑交易管理辦法的通知》(贛府廳發(fā)〔2023〕15號(hào))要求，結(jié)合我省實(shí)際，省財(cái)政廳修訂了《江西省補(bǔ)充耕地資金收支管理辦法》和《江西省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑資金收支管理辦法》（贛財(cái)綜〔2024〕23號(hào)）（以下簡稱“兩個(gè)辦法”）?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制定過程

2018年7月，財(cái)政部制定了《跨省域補(bǔ)充耕地資金收支管理辦法》、《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑資金收支管理辦法》（財(cái)綜〔2018〕40號(hào)）。2023年11月，省政府辦公廳印發(fā)了《江西省補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易管理辦法》、《江西省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑交易管理辦法》(贛府廳發(fā)〔2023〕15號(hào))，進(jìn)一步規(guī)范開展補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑交易。為貫徹落實(shí)有關(guān)要求，加強(qiáng)補(bǔ)充耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑資金管理，提高資金使用效益，省財(cái)政廳結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)過廣泛征求意見，不斷優(yōu)化完善我省實(shí)施辦法內(nèi)容，研究修訂了兩個(gè)辦法。

二、制定依據(jù)

兩個(gè)辦法依據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)跨省域補(bǔ)充耕地資金收支管理辦法和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑資金收支管理辦法的通知》（財(cái)綜〔2018〕40號(hào)）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易管理辦法和江西省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑交易管理辦法的通知》(贛府廳發(fā)〔2023〕15號(hào))等有關(guān)規(guī)定制定。

三、主要內(nèi)容

《江西省補(bǔ)充耕地資金收支管理辦法》共8條，《江西省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑資金收支管理辦法》共9條，主要對(duì)政府收支分類科目、資金用途等方面作出調(diào)整。

一是明確收支分類科目。市縣應(yīng)繳納和獲得指標(biāo)交易資金列示科目按規(guī)定調(diào)整，收入和支出分別列入政府收支分類科目“1102103土地指標(biāo)調(diào)劑轉(zhuǎn)移性收入”和“2302103土地指標(biāo)調(diào)劑轉(zhuǎn)移性支出”。

二是調(diào)整資金用途。按照贛府廳發(fā)〔2023〕15號(hào)文規(guī)定，分別對(duì)補(bǔ)充耕地資金和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑資金用途進(jìn)行調(diào)整。

三是明確交易方式。補(bǔ)充耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)交易采取公開競價(jià)方式，分別在江西省補(bǔ)充耕地指標(biāo)網(wǎng)和江西省增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)網(wǎng)交易平臺(tái)交易。