江西省民政廳辦公室關于進一步做好低收入人口認定和動態(tài)監(jiān)測工作的通知

贛民辦函〔2024〕43號

來源：省民政廳

各設區(qū)市民政局、贛江新區(qū)社會發(fā)展局：

  為全面貫徹落實省政府辦公廳轉發(fā)省民政廳等單位《關于落實低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的實施意見》和民政部辦公廳《關于加強低收入人口認定和動態(tài)監(jiān)測工作的通知》等文件精神,扎實做好低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，更好發(fā)揮社會救助“保基本、防風險、促發(fā)展”功能作用，切實兜住兜準兜好基本民生底線，現(xiàn)就加強低收入人口認定和動態(tài)監(jiān)測工作有關事項通知下。

一、進一步提高思想認識

各地要充分認識加強低收入人口認定和動態(tài)監(jiān)測工作的重要意義，提高政治站位，加強思想認識，將做好相關工作，作為貫徹落實習近平總書記考察江西重要講話精神和黨的二十大決策部署，健全分層分類社會救助體系的重要基礎性工作，作為低收入人口信息“一門入庫、分層管理、動態(tài)監(jiān)測、因需推送”,實現(xiàn)多部門分類救助幫扶的關鍵環(huán)節(jié)，切實增強做好此項工作的使命感、責任感。要全面準確把握新時代、新階段社會救助工作的新特征、新要求，理清低收入人口和常態(tài)化幫扶的概念，注重政策的連續(xù)性、機制的前瞻性，做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和公平公正。要堅持黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協(xié)同、社會力量參與的工作體系，樹立共建共享意識，推動社會救助事業(yè)實現(xiàn)新的跨越。

二、扎實做好低收入人口認定

各地要根據(jù)申請家庭實際生活狀況開展低收入人口認定工作，防止和避免采用“虛擬收入”等方式認定對象、實施救助幫扶。

一是最低生活保障對象、特困人員、低保邊緣家庭認定。按照現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。

二是剛性支出困難家庭認定。對共同生活的家庭成員人均收入低于上年度當?shù)鼐用袢司芍涫杖耄⒎厢t(yī)療、教育、殘疾康復等必需支出占家庭總收入比例超過60％或者扣減醫(yī)療、教育、殘疾康復等必需支出后共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?.5倍兩種情形之一，家庭財產(chǎn)狀況符合低保邊緣家庭財產(chǎn)標準，且未納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、最低生活保障邊緣家庭的生活困難家庭，認定為剛性支出困難家庭。具體認定程序可參照最低生活保障相關規(guī)定執(zhí)行。

三、加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測

一是做好低收入人口信息錄入。各地在做好最低生活保障對象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭、剛性支出困難家庭信息錄入的基礎上，要將防止返貧監(jiān)測對象，全部錄入低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺。同時，對有困難且經(jīng)縣級以上人民政府認定的其他低收入人口，以及家庭人均收入低于上年度當?shù)鼐用袢司芍涫杖耄乙荒陜?nèi)申請社會救助未通過或兩年內(nèi)因家庭經(jīng)濟條件好轉退出救助范圍以及困難職工等，作為其他困難人員，錄入低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，納入動態(tài)監(jiān)測范圍。

二是全面開展摸排核實。各地要充分發(fā)揮困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機制作用，常態(tài)化開展低收入人口走訪摸排，擴大監(jiān)測指標范圍，全面了解低收入人口在醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、飲水和住房安全、產(chǎn)業(yè)幫扶等方面需求信息，并及時錄入低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺。對低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺中發(fā)出的預警信息，要及時組織基層工作人員入戶核實，并進行分類處置。對符合條件的低收入人口及時納入救助范圍，對不符合條件的按照規(guī)定終止救助、監(jiān)測。

三是加強信息共享和數(shù)據(jù)比對。各地在做好低收入人口基礎信息共享和數(shù)據(jù)比對的同時，要按照因需推送、結果反饋的工作流程，及時將低收入人口醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、飲水和住房安全、產(chǎn)業(yè)幫扶等需求信息推送相關部門，便于各部門落實相關專項救助政策。并積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關部門及時反饋救助幫扶信息，形成“一戶(人)一條救助幫扶鏈”的閉環(huán)管理機制。

四、做好政策宣傳和信息公示。

一是加強社會救助政策宣傳。各地要積極聯(lián)合相關專項救助部門，加強基本生活救助、專項社會救助以及其他救助幫扶等各類社會救助政策、申請條件、救助內(nèi)容的宣傳，合理引導群眾預期，增進群眾對救助工作的理解支持。要注重發(fā)揮基層黨組織作用，教育引導有勞動能力的低收入人口自強自立，激發(fā)內(nèi)生動力，通過就業(yè)、產(chǎn)業(yè)幫扶等措施實現(xiàn)脫困解困。

二是加強動態(tài)監(jiān)測工作宣傳。各地要通過電視、廣播、報紙、微信公眾號等媒介，加強對低收入人口動態(tài)監(jiān)測工作以及典型案例的宣傳報道，讓群眾廣泛知曉實施低收入人口動態(tài)監(jiān)測對于有效防范風險、緩解生活困難的積極作用，增進對動態(tài)監(jiān)測工作的理解支持。要積極宣傳社會救助“凡困必幫、有難必救”,引導有困難的群眾主動求助，樹立生活信心，防范沖擊社會道德底線事件發(fā)生。

三是加強信息公示。各地要按照規(guī)定，扎實做好低保對象、特困人員、臨時救助對象信息公示，不得公開無關的個人隱私信息，不得公開未成年人的個人信息。對最低生活保障邊緣家庭和剛性支出困難家庭，要準確把握認定與實施救助幫扶的關系，從保護申請家庭個人隱私出發(fā)，堅持“誰救助誰公示、救助誰公示誰”。

                                                                                                                                                     江西省民政廳辦公室

                                                                                                                                                         2024年5月21日

     （此件主動公開）

此件有效期：長期