為規(guī)范城市市容和環(huán)境管理，加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理體制，建立健全城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作聯(lián)動(dòng)與信息共享機(jī)制，全面提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理水平和公共服務(wù)能力，現(xiàn)將《寧都縣城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》予以公布，征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，以便進(jìn)一步研究、修改。公示期為2023年5月4日至2023年5月20日，任何單位及個(gè)人如有意見(jiàn)，請(qǐng)?jiān)诠酒趦?nèi)通過(guò)書面形式將意見(jiàn)反饋至寧都縣城管局辦公室，聯(lián)系電話0797-6827111。

寧都縣城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章總則

第一條為規(guī)范城市市容和環(huán)境管理，根據(jù)省市城市市容和環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合寧都實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于寧都縣行政區(qū)域內(nèi)的城市建成區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定的其他范圍。

第三條本辦法堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、部門協(xié)作、公眾參與和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第四條縣人民政府負(fù)責(zé)對(duì)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類，加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理體制，建立健全城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作聯(lián)動(dòng)與信息共享機(jī)制，推行網(wǎng)格化管理，全面提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理水平和公共服務(wù)能力。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)行綜合執(zhí)法協(xié)作、聯(lián)動(dòng)機(jī)制。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、行政審批、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、自然資源、公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、水利、商務(wù)、文廣新旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)，共同做好全縣城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

縣城市管理局統(tǒng)籌對(duì)城區(qū)市容秩序、城市園林和環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行綜合管理監(jiān)察，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容秩序、城市園林及環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)市政建設(shè)管理監(jiān)察，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會(huì)市政建設(shè)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市社區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的具體工作，指導(dǎo)和督促村（居）民委員會(huì)、社區(qū)、相關(guān)單位統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類、落實(shí)“門前三包”，發(fā)現(xiàn)損害、破壞城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行為應(yīng)當(dāng)制止、及時(shí)報(bào)告并協(xié)助有關(guān)部門依法處理;完成全縣統(tǒng)一部署的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理任務(wù)。

各村（居）民委員在鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，組織村（居）民制定維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的村規(guī)民約，積極參與城市市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。

第五條全縣各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、社區(qū)、村（居）民委員會(huì)等要加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生與生活垃圾分類的宣傳教育和普及工作，增強(qiáng)公民文明意識(shí)，營(yíng)造維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的良好氛圍。

商場(chǎng)、車站、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者或管理者，應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)行政管理部門做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育工作。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等傳播媒體應(yīng)當(dāng)安排城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的公益性宣傳內(nèi)容，對(duì)違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

幼兒園、中小學(xué)等學(xué)校應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生活垃圾分類知識(shí)宣傳和教育。

鼓勵(lì)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生公益行動(dòng)、志愿行為，共創(chuàng)整潔、文明、宜居的城市環(huán)境。

第六條任何單位和個(gè)人有享受整潔優(yōu)美文明城市環(huán)境的權(quán)利以及維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、參與城市市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的義務(wù)，對(duì)損害、破壞城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行為有權(quán)進(jìn)行勸導(dǎo)、制止或者舉報(bào)。

任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公德，尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng)，不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員工作。

第七條縣發(fā)改委建立健全城市市容和環(huán)境衛(wèi)生守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,提高社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。

對(duì)在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章責(zé)任區(qū)制度

第八條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行責(zé)任區(qū)制度。

責(zé)任區(qū)明確責(zé)任人。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市社區(qū)管委會(huì)與責(zé)任人明確責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求，并督促指導(dǎo)落實(shí)。

縣城市管理局負(fù)責(zé)建立城市市容和環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)機(jī)制，對(duì)責(zé)任區(qū)定期組織考核檢查，督促責(zé)任人依法履行義務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督管理。

第九條責(zé)任區(qū)的劃分和責(zé)任人的確定應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

（一）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人進(jìn)行管理的住宅區(qū)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人負(fù)責(zé)，未實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)由業(yè)主或?qū)嶋H使用者負(fù)責(zé)；

（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位內(nèi)部及規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的區(qū)域，由所在單位負(fù)責(zé)；

（三）風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點(diǎn)、公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、車站、港口、碼頭及其設(shè)施，由經(jīng)營(yíng)、管理單位負(fù)責(zé)；

（四）江河、湖泊、水庫(kù)（塘）、人工渠道、水工建筑，由使用、作業(yè)或管理單位負(fù)責(zé)；

（五）工業(yè)園區(qū)及獨(dú)立工礦區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域，由園區(qū)管理單位負(fù)責(zé)；

（六）公園、濕地、綠地、商場(chǎng)、醫(yī)院、賓館、酒店、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、體育場(chǎng)館、集貿(mào)市場(chǎng)、商鋪、臨時(shí)攤區(qū)、洗車場(chǎng)、加油（氣）站等場(chǎng)所，由產(chǎn)權(quán)所有人或者經(jīng)營(yíng)、管理單位負(fù)責(zé)；

（七）施工工地由施工單位負(fù)責(zé)，待建地塊由業(yè)主負(fù)責(zé)，已完成施工但尚未辦理工程接收手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，已納入國(guó)有土地儲(chǔ)備的建設(shè)用地由收儲(chǔ)單位負(fù)責(zé)；

（八）集鎮(zhèn)的道路、橋梁、公共廣場(chǎng)、公共水域等公共區(qū)域由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。

責(zé)任區(qū)或者責(zé)任人不明確的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定。

第三章市容管理

第十條城市中的建（構(gòu)）筑物和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

縣城市管理局可以結(jié)合實(shí)際制定嚴(yán)于國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)保持外形完好、整潔，殘缺、污損等影響市容的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整修、清潔，整修不得改變?cè)?guī)劃設(shè)計(jì)要求。

第十一條縣城市管理局應(yīng)當(dāng)建立城市道路、橋梁及其附屬設(shè)施管理巡查制度，加強(qiáng)日常管護(hù)。城市道路、橋梁及其附屬設(shè)施污損、移位、缺失的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，及時(shí)清洗、修復(fù)、更換。

經(jīng)依法批準(zhǔn)挖掘城市道路的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志和防污、安全防圍設(shè)施。挖掘完工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除臨時(shí)設(shè)施、清理現(xiàn)場(chǎng)、恢復(fù)原狀。

給排水、電力、照明、電信、人防等公共設(shè)施的管線、設(shè)備應(yīng)當(dāng)規(guī)范建設(shè)，定期維護(hù)，保持完好、整潔。

架空線纜和桿架應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃逐步改造入地埋設(shè)或者采取隱蔽措施；暫不能入地的，應(yīng)當(dāng)采取套管、捆扎等措施進(jìn)行規(guī)范，不得凌亂懸掛。廢棄的管線設(shè)施，由原管線產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)拆除。

利用城鎮(zhèn)空間設(shè)置的地名標(biāo)志、交通標(biāo)志或者區(qū)域地圖應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范，合理布局，保持整潔、醒目和完好；門面匾額、街道里巷牌、門牌、樓房棟號(hào)應(yīng)當(dāng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置；使用或者標(biāo)注少數(shù)民族文字、外國(guó)文字的應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范。

城市道路兩旁和公共場(chǎng)所設(shè)置的信息亭、報(bào)刊亭、路燈桿、電線桿、交通護(hù)欄、公交站牌（亭）、體育鍛煉器械等設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、有序設(shè)置，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條任何單位和個(gè)人不得有以下行為：

（一）在公共綠地、屋頂、陽(yáng)臺(tái)、平臺(tái)、外走廊、采光（通風(fēng)）通道及窗外等區(qū)域違章搭建、堆放、晾曬、牽拉、吊掛等影響市容市貌的物品；

（二）擅自占用城市道路、橋梁、人行天橋、地下通道、綠地、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)地從事施工作業(yè)、搭建建（構(gòu)）筑物、堆放物料；

（三）擅自占用城市道路、橋梁、人行天橋、地下通道、綠地、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)地設(shè)置停車場(chǎng)（點(diǎn)）、施劃停車位或設(shè)置車輛門禁設(shè)施；

（四）臨街商場(chǎng)、商店、餐館等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者超出門窗、外墻，占用人行道擺賣經(jīng)營(yíng)設(shè)施、商品從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)影響公共交通和周邊居民生活；

（五）在城市道路、橋梁、護(hù)欄、樹(shù)木、照明線桿、配電箱、交通標(biāo)志牌等設(shè)施設(shè)備上亂涂、亂刻、亂畫，或者擅自張貼（插放）廣告、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)和海報(bào)等宣傳品；

（六）占用機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車公共停放場(chǎng)點(diǎn)，擅自拆除、移動(dòng)、遮蔽、毀損或者涂改停車設(shè)施、設(shè)備和標(biāo)志；

（七）法律法規(guī)禁止的其他影響城市市容市貌的行為。

第十三條在城市道路上行駛和在公共區(qū)域停放的車輛應(yīng)當(dāng)保持車身整潔和外觀良好，運(yùn)載垃圾、泥土、砂石、水泥、混凝土、灰漿、煤炭、餐廚垃圾等易飄灑物和液體的車輛，應(yīng)當(dāng)采取外出覆蓋或者密閉措施，不得泄露、遺撒和違規(guī)傾倒。

車輛停車場(chǎng)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)范設(shè)置。車輛應(yīng)當(dāng)在停車場(chǎng)（點(diǎn)）或者準(zhǔn)許停放的區(qū)域規(guī)范停放，不得在廣場(chǎng)、人行道、綠地等禁止停放的區(qū)域停放。

鼓勵(lì)有條件的單位（小區(qū)）對(duì)外提供停車服務(wù)。

第十四條縣人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)租賃車輛準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)服務(wù)的管理。

互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃設(shè)置停放區(qū)域，并運(yùn)用技術(shù)定位、信用獎(jiǎng)懲等手段引導(dǎo)車輛租賃者到指定區(qū)域規(guī)范停放。互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛經(jīng)營(yíng)者是其所管理車輛及車輛停放區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人，按照經(jīng)營(yíng)規(guī)模配備必要的管理維護(hù)人員，負(fù)責(zé)車輛調(diào)度、車身清潔、停放秩序管理和損壞、廢棄車輛回收，及時(shí)清理占用道路、廣場(chǎng)、綠地等公共場(chǎng)所的車輛。

第十五條建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)以及城市道路施工、維修管道、清疏溝渠、打圍作業(yè)、裝卸物品的，應(yīng)當(dāng)文明施工，保持施工場(chǎng)地和周圍環(huán)境整潔，并遵守下列規(guī)定：

（一）按規(guī)定設(shè)置圍擋、警示標(biāo)志和施工公告牌等;

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)材料、機(jī)具應(yīng)當(dāng)放置整齊；

（三）施工中應(yīng)采取封閉、降塵、降噪等措施減少作業(yè)揚(yáng)塵和噪聲等污染；

（四）施工產(chǎn)生的建筑垃圾、工程渣土等廢棄物應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)；

（五）禁止將泥漿水、油污等直接排入城市雨水或者污水管道；

（六）施工造成城市道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所路面、地面破損的，應(yīng)當(dāng)按照不低于原有路面、地面質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修復(fù)，修復(fù)工程完工后應(yīng)當(dāng)通過(guò)相關(guān)主管部門驗(yàn)收。工程竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理和平整場(chǎng)地；

（七）臨街建筑工地施工場(chǎng)地必須用彩鋼圍擋，嚴(yán)禁違規(guī)占道作業(yè)，各建筑工地出入口必須要硬化，配備洗車池等洗車措施，禁止施工車輛帶泥出場(chǎng)。對(duì)城區(qū)運(yùn)輸砂石、沙土、渣土等散裝貨物車輛必須全覆蓋，不得拋灑滴漏。

在縣人民政府規(guī)定的限制區(qū)域、限制時(shí)間內(nèi)，禁止建設(shè)施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿。

第十六條儲(chǔ)備土地、閑置用地、待建用地、施工工地要設(shè)置圍墻、圍擋，圍墻、圍擋容貌需符合下列要求：

（一）保持圍墻或圍擋穩(wěn)固、整潔、美觀、安全，圍墻或圍擋陳舊、破損、污臟的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修繕、更換；

（二）不得涂繪、張貼有違公序良俗的標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、圖畫，鼓勵(lì)設(shè)置公益性廣告；

（三）工地圍墻、圍擋設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第十七條縣城市管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣場(chǎng)、園林、綠地的管理，禁止任何單位和個(gè)人侵占、毀損、圍擋園林、綠地。

公共綠地（帶）及行道樹(shù)應(yīng)采取攔土、遮蓋措施，防治裸土流失或揚(yáng)散。

公共綠地（帶）、行道樹(shù)及其附屬設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好。綠地（帶）損壞、行道樹(shù)缺株、枯死的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)植、更換。

提升廣場(chǎng)建設(shè)水平，完善城區(qū)廣場(chǎng)的配套設(shè)施，每個(gè)廣場(chǎng)安排專門負(fù)責(zé)人進(jìn)行日常管理，保證廣場(chǎng)水體清潔，符合觀賞標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)漂浮物、雜物;廣場(chǎng)綠地建筑、道路、游樂(lè)設(shè)施及園林設(shè)施完好，;植物、草坪修剪合理，養(yǎng)護(hù)到位;地面、路面和服務(wù)設(shè)施周圍無(wú)垃圾污跡;坐凳、公廁、健身器材等設(shè)施正常使用。

第十八條設(shè)置戶外廣告、招牌、標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范。大型戶外廣告設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣行政審批局審批同意，按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

戶外廣告、招牌、標(biāo)牌外觀應(yīng)當(dāng)圖案清晰、完整美觀、安全牢固、內(nèi)容健康。對(duì)存在安全隱患或者出現(xiàn)破損、污跡、圖文殘缺、嚴(yán)重褪色等影響市容的，戶外廣告設(shè)置人和使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、翻新、更換或者拆除；對(duì)超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的，應(yīng)當(dāng)依法辦理延期手續(xù)或自行拆除，嚴(yán)禁非法設(shè)置戶外廣告。

設(shè)置店招店牌，沿街門店實(shí)行一店一牌，嚴(yán)禁一店設(shè)置多牌、招牌重疊設(shè)置現(xiàn)象；同一建筑物或同一條街門頭招牌高低、寬窄規(guī)格尺寸統(tǒng)一，與依附的建筑物相協(xié)調(diào)，無(wú)高低不齊、寬窄不一、凸凹不平等影響市容現(xiàn)象；門頭招牌用字規(guī)范正確、比例協(xié)調(diào)，無(wú)企業(yè)注冊(cè)名以外的廣告內(nèi)容；亮化設(shè)施、字體無(wú)缺筆少劃、顯示不完整等現(xiàn)象；門頭招牌要定期進(jìn)行擦洗和維護(hù)，保證干凈整潔、無(wú)銹蝕、污損現(xiàn)象；按程序?qū)徟瑖?yán)格把關(guān)，做到程序規(guī)范，手續(xù)齊全，嚴(yán)禁私設(shè)亂設(shè)。

沿街兩側(cè)建筑物墻體、門店櫥窗及各類公共設(shè)施禁止張貼各種小廣告、宣傳品等。

第十九條加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)管理。

縣自然資源局負(fù)責(zé)對(duì)的方案設(shè)計(jì)進(jìn)行審核和竣工規(guī)劃核實(shí)。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)施工圖和設(shè)計(jì)方案一致性進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)竣工驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)竣工驗(yàn)收后小區(qū)的物業(yè)公司或小區(qū)業(yè)主委員會(huì)加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，要嚴(yán)格對(duì)小區(qū)外立面風(fēng)貌和小區(qū)安全進(jìn)行管理，杜絕私搭亂建，改變功能和結(jié)構(gòu)，對(duì)管理不善的物業(yè)公司要嚴(yán)肅處罰。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)商的廣告和宣傳監(jiān)管，嚴(yán)禁開(kāi)發(fā)商虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者，對(duì)虛假宣傳的開(kāi)發(fā)商進(jìn)行查處。

縣城市管理局負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)的小區(qū)外立面進(jìn)行管控。禁止以任何形式改變功能和結(jié)構(gòu)。對(duì)于設(shè)計(jì)方案批準(zhǔn)內(nèi)容以外的建（構(gòu)）筑物依法予以查處。

第四章環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十條縣城市管理局負(fù)責(zé)依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃組織編制城市環(huán)境衛(wèi)生與生活垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，根據(jù)城市環(huán)境衛(wèi)生與生活垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，制定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)年度實(shí)施計(jì)劃，并組織實(shí)施。

新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改建、城市道路建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件、設(shè)置規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)公共廁所、生活垃圾分類收集和處理等環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，并與其主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收并投入使用。其中，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃同步、建設(shè)優(yōu)先的原則提前建設(shè)。

相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境衛(wèi)生配套設(shè)施設(shè)計(jì)方案的審核和竣工驗(yàn)收。

第二十一條公共廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯、規(guī)范的指引標(biāo)識(shí)，合理設(shè)置無(wú)障礙廁所，按時(shí)沖刷、清掏，定期消毒，保持內(nèi)外整潔。

鼓勵(lì)沿街單位開(kāi)放內(nèi)部廁所，供社會(huì)公眾使用。

第二十二條任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)和正確使用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，禁止損毀、盜竊、占用；禁止擅自關(guān)閉、拆除、遷移或者改變其使用性質(zhì)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)。城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施因工程建設(shè)需要必須拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出復(fù)建方案，報(bào)縣行政審批局批準(zhǔn)。

第二十三條禁止影響城市環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：

（一）隨地吐痰、吐口香糖，亂扔煙蒂、紙屑、果皮及食品包裝等廢棄物，隨地便溺；

（二）從車輛內(nèi)或者建（構(gòu)）筑物向外拋擲雜物、廢棄物；

（三）在非指定地點(diǎn)傾倒垃圾、污水、糞便等廢棄物或者將廢棄物直接掃入、排入城市排水溝、地下管道、河道等；

（四）在非指定區(qū)域、指定時(shí)間燃放煙花爆竹；

（五）在露天場(chǎng)所或者垃圾收集容器內(nèi)焚燒秸稈、樹(shù)葉、垃圾或者其他廢棄物；

（六）在城市道路、廣場(chǎng)、綠地等非指定祭祀場(chǎng)所拋撒、焚燒冥器及冥鈔等祭祀用品；

（七）在住宅區(qū)內(nèi)從事產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，影響居民正常生活；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第二十四條縣城市管理局、縣自然資源局按照各自職責(zé)合理規(guī)劃布局集貿(mào)市場(chǎng)，完善配套設(shè)施，合理劃分功能區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品、日用小商品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)。

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、集貿(mào)市場(chǎng)責(zé)任人負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)管理，合理設(shè)置垃圾分類收集容器，保持場(chǎng)內(nèi)及周邊環(huán)境整潔。

城鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持?jǐn)偽缓徒?jīng)營(yíng)場(chǎng)所的整潔。餐飲、農(nóng)產(chǎn)品等易產(chǎn)生垃圾的攤位應(yīng)當(dāng)配置垃圾收集容器，保持?jǐn)傸c(diǎn)的整潔和衛(wèi)生。早市、夜市、攤區(qū)、臨時(shí)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在縣人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)定時(shí)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，保持?jǐn)偽徽麧崳帐袝r(shí)應(yīng)當(dāng)將垃圾、污漬清理干凈。臨時(shí)飲食攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止油污、污水和垃圾污染環(huán)境。

城市建成區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)推行活禽定點(diǎn)屠宰。活禽、活畜宰殺點(diǎn)應(yīng)當(dāng)固定設(shè)置，配備完善的污物（水）處置和消毒設(shè)施，實(shí)施隔離屠宰。廢棄物應(yīng)當(dāng)實(shí)行無(wú)害化處理，廢水應(yīng)經(jīng)處理之后排入污水管道。

第二十五條禁止在城鎮(zhèn)住宅區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜。城鎮(zhèn)居民經(jīng)批準(zhǔn)飼養(yǎng)犬只等寵物和信鴿的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，不得影響環(huán)境衛(wèi)生和他人的生活、工作。

飼養(yǎng)犬只等寵物，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行登記、免疫、檢測(cè)；攜帶寵物出戶，應(yīng)當(dāng)牽繩并攜帶清潔用具，及時(shí)清除寵物排泄物，維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生。

病死動(dòng)物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。

第二十六條從事車輛修理、清洗、裝飾和再生資源回收利用的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和市容管理的要求。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止污水、粉塵、油污、噪音、有毒有害氣體等污染環(huán)境，并保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生，不得占用公共道路和公共場(chǎng)所。

第二十七條城鎮(zhèn)實(shí)行生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置。具體方法，由縣城市管理局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合制定，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

從事新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊區(qū)改造和住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理單位及物業(yè)小區(qū)（物業(yè)服務(wù)企業(yè)），應(yīng)當(dāng)按照城市衛(wèi)生設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)以及生活垃圾分類的要求，設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的垃圾容器以及其他配套的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并做到標(biāo)識(shí)清楚、干凈整潔、布局合理。

產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照分類標(biāo)準(zhǔn)和方法將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器。

建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、醫(yī)療垃圾、危險(xiǎn)廢物及放射性污染物等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)分類處置，不得混入生活垃圾站、收集容器。

第二十八條縣城市管理局負(fù)責(zé)實(shí)施垃圾焚燒發(fā)電的垃圾處理模式。

生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、生活垃圾焚燒（發(fā)電）廠、餐廚垃圾處理廠、有害垃圾貯存設(shè)施、大件垃圾拆解設(shè)施、可回收物分揀設(shè)施和建筑垃圾消納場(chǎng)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

鼓勵(lì)社會(huì)資金采取獨(dú)資、合資、合作等多種形式，參與垃圾處理等項(xiàng)目設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

第二十九條排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化裝置和油煙沉淀設(shè)施，油煙排放口設(shè)置以及餐廚油煙、油污排放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，禁止排放未達(dá)標(biāo)的餐廚油煙或者將油煙、油污直接向電梯井、下水道等非油煙、油污通道排放。

禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。

第三十條在全縣范圍內(nèi)推行餐廚垃圾無(wú)害化處理，縣城市管理局負(fù)責(zé)建立餐廚垃圾產(chǎn)生登記、定點(diǎn)回收、集中處理制度。

縣城市管理局負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位對(duì)集中產(chǎn)生的餐廚垃圾進(jìn)行定點(diǎn)回收；縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局要加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物回流餐桌的執(zhí)法檢查，嚴(yán)防餐廚垃圾回流餐桌，嚴(yán)查違法違規(guī)行為；寧都生態(tài)環(huán)境局對(duì)餐廚垃圾集中處置單位污染治理設(shè)施運(yùn)行和污染物達(dá)標(biāo)排放情況進(jìn)行監(jiān)督管理；縣公安交管大隊(duì)負(fù)責(zé)餐廚垃圾收運(yùn)車輛的管理，配合有關(guān)部門依法查處無(wú)證無(wú)照收運(yùn)、處置餐廚垃圾車輛等行為。

禁止隨意傾倒餐廚垃圾。賓館、飯店、餐館、食堂等集中產(chǎn)生餐廚垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行產(chǎn)生登記，交由取得處置經(jīng)營(yíng)服務(wù)許可的企業(yè)進(jìn)行收集、運(yùn)輸、處置；處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行集中處置和資源化利用。

從餐廚垃圾中回收的物質(zhì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的用途或者標(biāo)準(zhǔn)使用，不得用于生產(chǎn)可能危害人體健康的產(chǎn)品。

第三十一條禁止任何單位和個(gè)人在城鎮(zhèn)使用高音廣播喇叭、音響器材等發(fā)出超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的噪聲干擾他人的生活、工作。

在公共場(chǎng)所開(kāi)展群眾性?shī)蕵?lè)健身活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守公共場(chǎng)所管理相關(guān)規(guī)定，不得產(chǎn)生超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的噪聲干擾周圍單位或居民正常的工作、學(xué)習(xí)和生活。進(jìn)行建筑施工、房屋室內(nèi)裝修應(yīng)當(dāng)限定時(shí)間，商業(yè)娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有效措施減輕噪聲，不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第五章法律責(zé)任

第三十二條本《辦法》第三十四條至第四十二條規(guī)定的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政強(qiáng)制等職權(quán)，由縣城市管理局嚴(yán)格按照《贛州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》實(shí)施。

違反本實(shí)施規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條縣級(jí)各部門在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作中不依法履行職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由寧都縣紀(jì)委監(jiān)委依紀(jì)依法依規(guī)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人不履行義務(wù)，責(zé)任區(qū)的容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生未達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，予以警告，責(zé)令改正;拒不改正的，可以對(duì)個(gè)人處一百元以上二百元以下罰款，對(duì)單位處五百元以上二千元以下罰款，或者建議其上級(jí)主管部門、有關(guān)單位對(duì)直接責(zé)任人及其主管人員給予處分。

第三十五條單位或者個(gè)人有下列情形之一的，責(zé)令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，依法代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。可以并處五十元以上二百元以下罰款：

（一）違章搭建、堆放、晾曬、牽拉、吊掛影響市容市貌物品的；

（二）亂涂、亂刻、亂畫，或者擅自張貼（插放）廣告、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)和海報(bào)等宣傳品的；

（三）違反集貿(mào)市場(chǎng)、攤點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的；

（四）違反本辦法第二十四條規(guī)定，在城鎮(zhèn)住宅區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜的，飼養(yǎng)寵物和信鴿影響環(huán)境衛(wèi)生和他人的生活、工作的。

第三十六條違反占用城市道路、橋梁、人行天橋、地下通道、綠地、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)地從事施工作業(yè)、搭建建（構(gòu)）筑物、堆放物料相關(guān)規(guī)定，或者有影響環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，責(zé)令改正或者清除；拒不改正或者清除的，依法代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，并處個(gè)人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

第三十七條互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛經(jīng)營(yíng)者不履行管理責(zé)任人責(zé)任導(dǎo)致車輛亂停亂放影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的，責(zé)令限期改正或清除；代為清除的，其費(fèi)用由互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)，可以并處互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛經(jīng)營(yíng)者五百元以上二千元以下罰款。

第三十八條侵占、毀損、圍擋園林綠地的，或者違反相關(guān)規(guī)定，損毀、盜竊、占用相關(guān)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，擅自關(guān)閉、拆除、遷移或者改變其使用性質(zhì)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款，依法承擔(dān)相應(yīng)民事賠償責(zé)任；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由縣公安局予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條單位或個(gè)人未經(jīng)審批或未按照審批內(nèi)容設(shè)置大型戶外廣告的，責(zé)令限期拆除或采取其他補(bǔ)救措施，可以并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第四十條占用城市公共道路和公共場(chǎng)所從事車輛修理、清洗、裝飾和再生資源回收利用的，責(zé)令改正，恢復(fù)原狀，并處五百元以上二千元以下罰款。

第四十一條將餐廚垃圾中回收的物質(zhì)用于生產(chǎn)可能危害人體健康的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收產(chǎn)品及違法所得，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。造成人身傷害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條開(kāi)展群眾性?shī)蕵?lè)健身活動(dòng)產(chǎn)生超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的噪聲干擾周圍單位或居民正常的工作、學(xué)習(xí)和生活的，由縣城管局責(zé)令改正，拒不改正的，給予警告，并對(duì)組織者或?qū)嵤┱咛幎僭陨衔灏僭韵铝P款。

第四十三條妨礙、阻撓執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)；侮辱、毆打城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員，或者侮辱、毆打勸阻其違法行為的公民。違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由縣公安局予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

侮辱、毆打?qū)ζ溥`法行為進(jìn)行勸阻的公民，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由縣公安局予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第四十四條“門前五包”是指包環(huán)境衛(wèi)生、包市容整潔、包秩序文明、包基礎(chǔ)設(shè)施、包綠化美化由市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人承擔(dān)一定的城市管理任務(wù)，負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)周邊一定區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、綠化美化達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任制度。

第四十五條本《辦法》自2023年月日起實(shí)施。