各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣屬、駐縣有關(guān)單位：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《2021年寧都縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)管理實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2021年寧都縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)管理實(shí)施方案
為縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,聚焦圩鎮(zhèn)環(huán)境的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范圩鎮(zhèn)管理，完善圩鎮(zhèn)功能，提升圩鎮(zhèn)品位，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作成效，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以縣十五次黨代會(huì)、縣“兩會(huì)”精神為指導(dǎo)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與“城鄉(xiāng)美”有效銜接，圍繞“全力以赴美城鄉(xiāng)，濃墨重彩增添寧都新顏值”的總體目標(biāo)，按照以人為本、政府主導(dǎo)、全民參與的基本原則，堅(jiān)持問題、目標(biāo)導(dǎo)向,以整治圩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、集貿(mào)市場(chǎng)、市容市貌、交通秩序、違章搭建、雜亂線纜為重點(diǎn)，建設(shè)圩鎮(zhèn)道路人行道水溝、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公廁、公共停車場(chǎng)，提升圩鎮(zhèn)沿街立面、重要節(jié)點(diǎn)、綠化亮化，著力解決圩鎮(zhèn)布局不科學(xué)、公用設(shè)施落后、功能服務(wù)設(shè)施不全、環(huán)境不美、臟亂堵等突出問題，不斷提升圩鎮(zhèn)管理水平，呈現(xiàn)干凈整潔、秩序井然、通行順暢、環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的圩鎮(zhèn)新景象。
二、主要任務(wù)
（一）整治重點(diǎn)區(qū)域，改善圩鎮(zhèn)面貌
1.環(huán)境衛(wèi)生整治。清理圩鎮(zhèn)主要干道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、圩鎮(zhèn)周邊等重點(diǎn)區(qū)域垃圾、雜草，合理設(shè)置垃圾桶，加大清掃保潔和垃圾收集清運(yùn)力度，做到清掃到位、保潔及時(shí)、生活垃圾日產(chǎn)日清。引導(dǎo)圩鎮(zhèn)居民積極參與衛(wèi)生整治，對(duì)房前屋后的柴草、生產(chǎn)工具、生活用具等進(jìn)行統(tǒng)一歸置；按“五凈一規(guī)范”要求，搞好室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生。對(duì)圩鎮(zhèn)河道、水塘進(jìn)行垃圾清理和疏浚，對(duì)街巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊等地段的排水溝進(jìn)行清淤、疏通，做到圩鎮(zhèn)排水通暢，路面無污水。〔責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城管局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
2.集貿(mào)市場(chǎng)整治。對(duì)市場(chǎng)內(nèi)商家劃行歸市，設(shè)置統(tǒng)一整齊的標(biāo)牌、指示牌、攤位號(hào)等標(biāo)志，保持?jǐn)偽粩[放整齊，無出場(chǎng)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。市場(chǎng)衛(wèi)生設(shè)施完善，配套標(biāo)準(zhǔn)公廁和垃圾收集點(diǎn)，配齊專兼職衛(wèi)生管理或保潔人員，確保市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境整潔。〔責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
3.市容市貌整治。加強(qiáng)對(duì)臨街店面和集貿(mào)市場(chǎng)的管理，整治占道經(jīng)營(yíng)、攤點(diǎn)亂設(shè)、雜物亂堆等影響道路通行和圩容鎮(zhèn)貌的行為，科學(xué)處理好圩日和非圩日的經(jīng)營(yíng)擺放秩序，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。清除臨街建筑外立面破舊條幅和各類“牛皮癬”小廣告，保持墻面無明顯污跡、殘損、脫落。〔責(zé)任單位：縣城管局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
4.交通秩序整治。大力整治圩鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車亂停亂放等行為，規(guī)范車輛停放、停靠秩序。科學(xué)設(shè)置機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車位，規(guī)范設(shè)置各類交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，設(shè)置客運(yùn)班車臨時(shí)停靠點(diǎn)，清理無主車、“僵尸車”等報(bào)廢車輛。〔責(zé)任單位：縣公安局交管大隊(duì)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
5.違章搭建整治。拆除圩鎮(zhèn)破棚爛廁和違章搭建構(gòu)筑物，清理整治影響道路通行、公共安全、居民出行和有礙鎮(zhèn)容觀瞻的各類鐵皮棚、超寬超大雨棚、防盜網(wǎng)、圍墻等，拆除或整治圩鎮(zhèn)內(nèi)亂搭亂建的屋頂構(gòu)筑物，加強(qiáng)圩鎮(zhèn)建房管理。〔責(zé)任單位：縣自然資源局、縣城建執(zhí)法大隊(duì)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
6.雜亂線纜整治。按照“強(qiáng)弱分設(shè)、入管入盒 、標(biāo)識(shí)清晰、牢固安全、整齊有序、美觀協(xié)調(diào)”要求，全力整治雜亂無序線纜，清理停用的廢舊線路和線桿，科學(xué)規(guī)范電力、通訊線路走向，規(guī)范線纜架設(shè)形態(tài)，做到管線井然有序。〔責(zé)任單位：縣工信局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各桿線部門〕
（二）補(bǔ)齊功能短板，完善圩鎮(zhèn)功能
1.道路人行道水溝建設(shè)。對(duì)圩鎮(zhèn)主次道路進(jìn)行“白改黑”，背街小巷進(jìn)行硬化，要求路面平整、完好，井蓋無破損；人行道板無缺損、坑洼、碎裂、隆起、溢水現(xiàn)象，修復(fù)破損道路；對(duì)尚未硬化的排水溝進(jìn)行硬化，對(duì)破損的排水溝進(jìn)行維修改造，對(duì)有安全隱患的明溝，加蓋水溝蓋板。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
2.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。圩鎮(zhèn)至少新建或改建一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，原則1.5萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)建設(shè)用地面積不小于2000平方米，建筑面積不小于1500平方米，配套設(shè)有機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)地。市場(chǎng)交易大棚應(yīng)采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)或磚混結(jié)構(gòu)或大跨度、大空間的鋼架結(jié)構(gòu)，層高應(yīng)不低于4m，有條件的宜建成封閉的室內(nèi)市場(chǎng)。市場(chǎng)層高應(yīng)不低于4m，設(shè)置2個(gè)以上的出入口，主要出入口寬度應(yīng)不小于4m。市場(chǎng)地面應(yīng)硬化、防滑，并向排水槽（溝）傾斜,攤位柜臺(tái)應(yīng)按不同品類經(jīng)營(yíng)需要統(tǒng)一制作，柜臺(tái)高度宜為0.7-0.8m，柜臺(tái)立面應(yīng)貼墻面磚。市場(chǎng)內(nèi)部排污管道（溝）應(yīng)單獨(dú)設(shè)置，宰殺間、現(xiàn)場(chǎng)食品加工間內(nèi)應(yīng)設(shè)置下水管道，水產(chǎn)、畜禽肉類污水排放口應(yīng)設(shè)隔離過濾設(shè)施。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
3.公廁建設(shè)。因地制宜、合理布局，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)公廁，原則上按常住人口2500人設(shè)置1座，建筑面積為不少于30m2，公共廁所的間隔距離不超過300m。充分發(fā)揮農(nóng)戶自主性和積極性，推進(jìn)無害化戶廁全覆蓋。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
4.公共停車場(chǎng)建設(shè)。圩鎮(zhèn)至少建設(shè)1個(gè)公共停車場(chǎng)，并設(shè)置醒目停車場(chǎng)標(biāo)識(shí)牌，硬化場(chǎng)地，劃定標(biāo)識(shí)線。要立足滿足出行停車需求，注重前瞻性，推進(jìn)主要公共建筑配建停車場(chǎng)、居住社區(qū)配建停車場(chǎng)、各類商業(yè)設(shè)施配套停車場(chǎng)，鼓勵(lì)建設(shè)立體停車場(chǎng)、機(jī)械式停車庫(kù)等。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
（三）綠化亮化美化，提升圩鎮(zhèn)品位
1.沿街立面提升。規(guī)范店招和戶外廣告牌設(shè)置，拆除戶外違規(guī)廣告牌，保持圩鎮(zhèn)臨街建筑清爽整潔；全面禁止臨街建筑安裝外挑式“防盜窗”，拆除沿街外挑式“防盜窗”，提升圩鎮(zhèn)品味。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
2.重要節(jié)點(diǎn)提升。抓好圩鎮(zhèn)出入口、主要街道、中心地段、居民休閑活動(dòng)場(chǎng)所等區(qū)域節(jié)點(diǎn)提升。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
3.綠化亮化提升。以道路綠化為重點(diǎn)，堅(jiān)持綠化標(biāo)準(zhǔn)，精心設(shè)計(jì)，精心施工，精心養(yǎng)護(hù)，確保樹木栽種質(zhì)量和成活率。以公共設(shè)施周邊和道路兩旁亮化為主，做好亮化提升。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕
三、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段(2021年11月初)。組織召開部署會(huì)，分解任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任。各責(zé)任單位迅速行動(dòng)，對(duì)照任務(wù)清單，全面排查問題，建立工作臺(tái)賬，細(xì)化整治方案。
（二）集中整治階段(2021年11—12月)。各責(zé)任單位對(duì)照整治任務(wù)和時(shí)間要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，逐項(xiàng)整治、逐項(xiàng)銷號(hào)，落實(shí)整治責(zé)任和措施，扎實(shí)推進(jìn)整治工作。
（三）鞏固提升階段(2022年1月并長(zhǎng)期堅(jiān)持)。各責(zé)任單位在集中整治的基礎(chǔ)上，要及時(shí)開展“回頭看”，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，堅(jiān)決立行立改，實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題。同時(shí)，要建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,不斷提升整治質(zhì)量和水平，鞏固整治成效。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是圩鎮(zhèn)管理整治第一責(zé)任單位，要落實(shí)屬地責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃，因地制宜，分類推進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與，認(rèn)真組織實(shí)施好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)整治管理工作，確保實(shí)效。各相關(guān)單位要認(rèn)真履職，主動(dòng)作為，全力配合，形成密切合作、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面。
（二）統(tǒng)籌推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要結(jié)合工作實(shí)際，突出階段性工作重點(diǎn)，盡快制定本地圩鎮(zhèn)整治管理工作實(shí)施方案、考核方案和年度工作計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)整治工作。責(zé)任單位要按照責(zé)任分工，制定印發(fā)專項(xiàng)整治工作方案，加強(qiáng)工作調(diào)度，推進(jìn)工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治方案和責(zé)任單位工作方案于11月30 日前報(bào)縣城管局備案，并于每月30日前報(bào)送當(dāng)月工作進(jìn)展情況。
（三）加大宣傳。宣傳部門要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，多角度、深層次宣傳報(bào)道整治行動(dòng)的重要意義和社會(huì)效應(yīng)，以點(diǎn)帶面發(fā)揮黨員干部帶頭作用，以小組長(zhǎng)、鎮(zhèn)村干部、人大代表、干部家屬帶頭示范，引導(dǎo)廣大群眾積極參與整治行動(dòng)。各責(zé)任部門要加強(qiáng)整治工作的信息報(bào)送，加大整治工作的宣傳力度，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。
（四）資金保障。建立“政府投入為主、市場(chǎng)運(yùn)作為輔、社會(huì)參與為補(bǔ)”的資金保障機(jī)制，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，確保常態(tài)化整治工作順利推進(jìn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)新資金籌集方式，積極利用各種政策，彌補(bǔ)整治資金的不足，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與圩鎮(zhèn)整治管理工作。
（五）嚴(yán)格考核。將圩鎮(zhèn)環(huán)境整治管理工作納入縣高質(zhì)量發(fā)展綜合考評(píng)體系的考核內(nèi)容，縣整治辦、縣城管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，每季度對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）圩鎮(zhèn)整治建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)分，年內(nèi)組織開展一次以上現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。綜合平時(shí)整治和項(xiàng)目建設(shè)情況，對(duì)工作成效明顯的單位給予通報(bào)表彰；對(duì)工作落實(shí)不到位、進(jìn)展嚴(yán)重滯后的，取消城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并追責(zé)問責(zé)。
關(guān)于印發(fā)《2021年寧都縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)管理實(shí)施方案》的通知.pdf
