1.1編制目的

健全完善食品安全事件分層分級、精準防控、末端發(fā)力、終端見效的應(yīng)急機制，最大限度減少食品安全事件及其造成的損害和影響，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會經(jīng)濟秩序。

1.2編制依據(jù)

全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定〉的通知》，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》和國家食品安全專項應(yīng)急預(yù)案以及《江西省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)政策，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本省食品安全事件的預(yù)防及應(yīng)對工作。

本預(yù)案所稱食品安全事件，包括食品安全事故（含食品安全責(zé)任事故）以及食品安全輿情事件。

家宴及家庭自采自食、自制自食引起的食源性疾病，屬于公共衛(wèi)生事件的，按照《江西省公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》處置。其他食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》處置。民航、鐵路、水運等交通區(qū)域食品安全事件有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

對國家食品安全專項應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的由國家層級應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)處置的，依照其規(guī)定執(zhí)行。國家食品安全專項應(yīng)急預(yù)案或本省其他專項應(yīng)急預(yù)案啟動后，需要同時啟動本預(yù)案進行配合的，按照本預(yù)案規(guī)定的程序啟動。

對未達到一般食品安全事件且致病原因基本明確的，由事發(fā)地所在的縣級市場監(jiān)管部門會同衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門按照《中華人民共和國食品安全法》第一百零五條等規(guī)定處理，無需啟動本應(yīng)急預(yù)案。

1.4工作原則

（1）堅持人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅決落實“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)”要求，把保障公眾健康和生命安全作為首要任務(wù)，最大程度地減小食品安全風(fēng)險、減少食品安全事件造成的危害。

（2）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動。在黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委、省政府統(tǒng)籌部署，健全完善統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、部門協(xié)同、平急轉(zhuǎn)換的食品安全應(yīng)急管理體制機制。

（3）堅持屬地管理、分級負責(zé)。落實各級人民政府屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管（主管）責(zé)任。事發(fā)地人民政府在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，做好食品安全事件應(yīng)急工作，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，就近指揮、統(tǒng)一調(diào)度使用應(yīng)急資源。各級人民政府切實擔(dān)負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，嚴格落實食品安全應(yīng)急責(zé)任。

（4）堅持居安思危、預(yù)防為主。增強憂患意識和風(fēng)險意識，防患于未然。加強監(jiān)督檢查和輿情監(jiān)測，嚴密排查風(fēng)險隱患，加強應(yīng)急準備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、訓(xùn)練演練，充分調(diào)動全社會資源，形成社會共治的良好局面。

（5）堅持依法規(guī)范、科技支撐。嚴格落實相關(guān)法律法規(guī)，依靠科技進步和信息化，充分利用檢驗檢測、風(fēng)險評估、輿情監(jiān)測、預(yù)警交流等科學(xué)手段，推進食品安全事件應(yīng)對工作法治化、規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。加強相關(guān)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員作用，提高應(yīng)急處置水平。

1.5事件分級

按照性質(zhì)、可能造成的損失或危害程度、可控性、影響范圍等因素，遵從國家食品安全專項應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，本省食品安全事件分為四個級別，即一般食品安全事件、較大食品安全事件、重大食品安全事件和特別重大食品安全事件（分級標準見附件1）。國家食品安全專項應(yīng)急預(yù)案分級標準修訂時從其新標準。

1.6預(yù)案體系

本省食品安全事件應(yīng)急預(yù)案體系分為省、市、縣級人民政府三級。省級預(yù)案包括本預(yù)案，以及省級相關(guān)部門制定的本系統(tǒng)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急工作手冊（指南）；各市、縣級人民政府按規(guī)定制定本級食品安全事件應(yīng)急預(yù)案。省級相關(guān)部門與市、縣級人民政府預(yù)案應(yīng)與本預(yù)案銜接，保障各項應(yīng)急處置工作有序、高效運行。

2.1省級指揮機構(gòu)

在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立省食品安全事件應(yīng)急指揮部（與省食安委合署辦公，以下簡稱省指揮部），作為全省防范和應(yīng)對食品安全事件的領(lǐng)導(dǎo)指揮機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮事件的應(yīng)急處置工作，傳達并貫徹落實國務(wù)院有關(guān)指示和要求，組織有關(guān)隊伍、專家趕赴現(xiàn)場參加應(yīng)急處置工作，成立相應(yīng)工作組負責(zé)有關(guān)應(yīng)急處置工作；省食安委主任擔(dān)任總指揮，省人民政府分管副省長（省食安委副主任）擔(dān)任常務(wù)副總指揮，省人民政府分管副秘書長、省食品安全辦主任、事發(fā)地設(shè)區(qū)市人民政府主要負責(zé)同志擔(dān)任副總指揮。

省指揮部下設(shè)辦公室（與省食品安全辦合署辦公），負責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)風(fēng)險防控、應(yīng)急準備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、善后處置等工作，組織對食品安全事件開展調(diào)查評估。省食安委各成員單位及有關(guān)部門按照各自法定職責(zé)做好食品安全事件防范和應(yīng)對工作。

指揮部下設(shè)10個工作組，在指揮部統(tǒng)一指揮下分別開展以下工作，并隨時向指揮部辦公室報告工作進展情況。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：省食品安全辦為組長單位，相關(guān)部門參加。承擔(dān)省指揮部辦公室日常工作。負責(zé)綜合信息，上傳下達，組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題。

（2）流調(diào)救治組：省衛(wèi)生健康委為組長單位，相關(guān)部門參加。會同市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門做好流調(diào)溯源等工作；會同醫(yī)療保障等部門做好病患救治工作，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)，迅速組織醫(yī)療救護力量，制定最佳救治方案積極實施救治，最大限度降低健康危害。

（3）事件調(diào)查組：省市場監(jiān)管局為組長單位，相關(guān)部門參加。組織、指導(dǎo)事發(fā)地按照各自職責(zé)采取緊急控制措施，對有關(guān)食品、原料、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品進行召回、下架、封存，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。會同相關(guān)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，開展事件所涉食品及相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢，調(diào)查事件性質(zhì)和原因，評估事件影響，認定事件責(zé)任，提出事件防范意見。涉嫌犯罪的，依法依規(guī)移送公安機關(guān)開展偵查工作。

（4）技術(shù)支撐組：省市場監(jiān)管局為組長單位，省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、南昌海關(guān)等部門參加。負責(zé)組織實施相關(guān)應(yīng)急檢驗檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事件原因和研判事件發(fā)展趨勢，分析評估事件影響，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。必要時技術(shù)支撐組可與事件調(diào)查組一并開展工作。

（5）新聞宣傳組：省政府新聞辦為組長單位，省市場監(jiān)管局、省互聯(lián)網(wǎng)信息辦、省廣電局、省通信管理局、省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門參加。負責(zé)組織事件處置新聞報道和輿論引導(dǎo)，按照“快報事實、慎報原因”和“一個口子發(fā)布”的原則，依據(jù)政務(wù)信息發(fā)布的相關(guān)規(guī)定，把握食品安全事件報道工作的正確導(dǎo)向，指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞宣傳單位做好事件的新聞報道，配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布。加強食品安全知識宣傳，消除公眾恐慌心理。

（6）治安秩序組：省公安廳為組長單位，省司法廳、省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省互聯(lián)網(wǎng)信息辦等部門參加。負責(zé)組織指導(dǎo)事發(fā)地公安機關(guān)加強社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言、制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為，維護治安秩序。

（7）善后工作組：省食品安全辦為組長單位，事發(fā)地縣級人民政府為善后工作牽頭實施主體，省民政廳等有關(guān)省直部門依據(jù)自身法定職責(zé)，對口督促指導(dǎo)事發(fā)地有關(guān)部門盡快組織善后處置工作，包括受害者及受影響人員的安置、慰問、醫(yī)療救治、賠（補）償、征用物資和救援費用補償?shù)仁马棧咨铺幚硪蚴称钒踩录斐傻娜罕妬硇艁碓L及其他事項，盡快消除影響，恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

（8）后勤保障組：省食品安全辦為組長單位，事發(fā)地縣級人民政府為后勤工作牽頭保障主體，省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省通信管理局、省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省公安廳等有關(guān)部門參加，對口督促指導(dǎo)事發(fā)地有關(guān)部門做好應(yīng)急處置期間的后勤保障工作，包括保障應(yīng)急處置所需經(jīng)費、車輛和通信、救治、辦公等設(shè)施、設(shè)備及物資的儲備與調(diào)用；保障應(yīng)急物資市場價格的穩(wěn)定；保障應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行和事發(fā)地現(xiàn)場及相關(guān)通道的應(yīng)急運輸暢通。

（9）專家咨詢組：省食品安全辦為組長單位，相關(guān)部門參加。建立健全食品安全事件應(yīng)急處置專家?guī)欤掳l(fā)后根據(jù)需要抽調(diào)有關(guān)專家成立應(yīng)急專家組，為現(xiàn)場處置、醫(yī)學(xué)救援、調(diào)查評估、輿論引導(dǎo)、善后處置等工作的科學(xué)決策提供技術(shù)支持和專家建議。

（10）省級指導(dǎo)組：省食品安全辦為組長單位。根據(jù)工作需要，適時派出省級指導(dǎo)組，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急處置工作，組長一般由省食品安全辦派員擔(dān)任，成員從省食安委相關(guān)成員單位抽調(diào)。根據(jù)工作需要，在市級或縣級啟動應(yīng)急響應(yīng)后，也可單獨派出省級指導(dǎo)組督促、指導(dǎo)基層應(yīng)急處置。

2.2市縣指揮機構(gòu)

市級、縣級人民政府根據(jù)本地實際，設(shè)立或明確食品安全事件應(yīng)急處置工作機構(gòu)。食品產(chǎn)銷密切的屬地人民政府應(yīng)建立應(yīng)急聯(lián)動機制，鼓勵成立聯(lián)合指揮機構(gòu)，共同做好區(qū)域性食品安全事件防范和應(yīng)對工作。

2.3現(xiàn)場指揮機構(gòu)

食品安全事件發(fā)生后，可視情設(shè)立現(xiàn)場指揮部，并按照有關(guān)規(guī)定和要求成立臨時黨組織，切實加強對應(yīng)急指揮工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

3.1聯(lián)防聯(lián)控

縣級以上人民政府落實食品安全事件聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的組織實施工作，發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和村委（社區(qū)）干部分別包保A、B、C、D四級食品企業(yè)主體制度優(yōu)勢，抓好轄區(qū)食品安全風(fēng)險防控、隱患排查和專項治理，建立信息共享機制。縣級以上食品安全辦每年評估本年度食品安全事件情況，分析研判下一年度食品安全形勢，作為本級黨委、人民政府向上級黨委、人民政府報告食品安全工作的重要組成部分。

3.1.1信息歸集

各級食安委成員單位應(yīng)加強食品安全信息綜合利用和資源共享。在日常管理、監(jiān)督檢查、執(zhí)法辦案、專項行動、抽檢監(jiān)測、投訴舉報、輿情監(jiān)測、上級交辦、部門通報等發(fā)現(xiàn)的具有普遍性、代表性、傾向性、突出性的食品安全風(fēng)險信息，分為產(chǎn)品風(fēng)險、管理風(fēng)險、輿情風(fēng)險三大類，及時抄告本級食品安全辦。

3.1.2隱患識別

根據(jù)食品企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)的報告、群眾投訴舉報等情況，開展隱患風(fēng)險識別。各級食安委成員單位對于僅涉及本地個案或僅涉及本單位職責(zé)的隱患信息，應(yīng)及時研判識別。對于涉及兩個及以上成員單位的隱患信息，首發(fā)單位應(yīng)及時會同相關(guān)單位共同研判識別。對帶有全局性、普遍性的隱患信息，由本級食品安全辦組織綜合研判識別。

3.1.3風(fēng)險會商

（1）定期會商。各級食品安全辦采取多種方式，每年至少召集一次本級食安委成員單位參與食品安全風(fēng)險會商和預(yù)警交流會議。

（2）緊急會商。經(jīng)風(fēng)險識別，獲知重大食品安全信息或有發(fā)生重大、緊急食品安全事件苗頭時，各級食品安全辦根據(jù)需要即時組織緊急會商、趨勢分析和預(yù)警交流。

（3）會商人員。定期會商和緊急會商時，根據(jù)需要可為食安委全體成員單位，也可為食安委部分成員單位。必要時可邀請企業(yè)包保干部、食品種植養(yǎng)殖者、生產(chǎn)經(jīng)營者、專家，行業(yè)協(xié)會、檢驗檢測機構(gòu)、科研院所等相關(guān)單位人員參加。

（4）會商內(nèi)容。通報風(fēng)險會商和預(yù)警交流相關(guān)的食品安全風(fēng)險信息；圍繞風(fēng)險信息，分析風(fēng)險性質(zhì)，確定風(fēng)險點及其風(fēng)險程度、可能發(fā)生的概率、事件發(fā)展趨勢，提出預(yù)警、控制和糾正措施，提出防范化解風(fēng)險的意見和建議。

3.1.4協(xié)調(diào)聯(lián)動

各級食安委成員單位會商確定的措施，依據(jù)屬地職責(zé)、監(jiān)管職責(zé)聯(lián)合行動、協(xié)調(diào)聯(lián)動。

（1）產(chǎn)品風(fēng)險排除。根據(jù)需要發(fā)布安全風(fēng)險提示函或警示信息，開展監(jiān)督檢查和抽檢；屬于共性風(fēng)險的安排部署專項整治，采取全域風(fēng)險防控措施；存在較大安全隱患、風(fēng)險程度較高的，依法采取相關(guān)措施；存在系統(tǒng)性、區(qū)域性或重大安全風(fēng)險的，應(yīng)及時報告省人民政府和國家相關(guān)部（委、局），并采取控制措施。

（2）管理風(fēng)險排除。制定整改方案、清單，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改目標和完成時限，防范管理風(fēng)險。

（3）輿情風(fēng)險排除。確定輿論引導(dǎo)、宣傳方案，擬定發(fā)布稿源，明確目標媒體以及發(fā)布渠道、要求和方式，發(fā)布權(quán)威聲音，并及時監(jiān)督反饋宣傳效果。必要時組織新聞發(fā)布會，向公眾澄清事實，加強正面引導(dǎo)，有效引導(dǎo)輿論，最大限度控制或消除不良影響。

3.1.5扁平管理

堅持“以快制快、高效聯(lián)動”的原則，一旦發(fā)生食品安全事件，指揮體系在最短時間內(nèi)啟動“平急轉(zhuǎn)換”模式。根據(jù)工作實際和現(xiàn)實需要，必要時可實行提級指揮、扁平化運行，實施上下級指揮體系與工作專班合并辦公機制，省級或市級決策、縣級抓落實的高效決策指揮機制。

3.2監(jiān)測預(yù)警

3.2.1事件監(jiān)測

建立全省食品安全事件監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各有關(guān)部門、單位間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。發(fā)揮明廚亮灶、智慧監(jiān)管、食品安全信息追溯等系統(tǒng)在食品安全事件監(jiān)測中的作用，提升風(fēng)險早期識別和預(yù)報預(yù)警能力。

市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、糧食、衛(wèi)生健康、公安、教育、人力資源社會保障、海關(guān)等部門根據(jù)各自職責(zé)，指導(dǎo)下級相關(guān)部門加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風(fēng)險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運輸、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)食品安全的日常管理，建立完善各自職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全事件監(jiān)測防控體系；依據(jù)自身法定職責(zé)，開展日常食品安全監(jiān)督檢查、抽樣檢驗、風(fēng)險評估、輿情監(jiān)測等工作，加強對媒體有關(guān)食品安全輿情熱點、敏感信息的跟蹤監(jiān)測。對可能導(dǎo)致食品安全事件的風(fēng)險隱患信息加強收集、分析和研判，必要時向有關(guān)部門和地區(qū)通報。

3.2.2預(yù)警分級

按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，食品安全事件預(yù)警級別由低到高分為四級、三級、二級、一級，分別用藍色、黃色、橙色和紅色標示（預(yù)警信息分級評估標準見附件2）。

有關(guān)監(jiān)管（主管）部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，要及時通報本級食品安全辦及相關(guān)監(jiān)管（主管）部門，依法及時采取有效控制措施。

3.2.3預(yù)警發(fā)布

預(yù)警信息的發(fā)布，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。食品安全辦可依據(jù)事態(tài)的發(fā)展、變化情況、影響程度和應(yīng)急專家組的建議，經(jīng)本級人民政府批準后，適時調(diào)整預(yù)警級別，并及時通報相關(guān)部門。當(dāng)確定食品安全事件事態(tài)完全控制或危險已經(jīng)解除時，預(yù)警信息由食品安全辦按照發(fā)布程序報經(jīng)批準后，宣布解除預(yù)警，并通報相關(guān)部門。

3.2.4預(yù)警行動

預(yù)警信息發(fā)布后，相關(guān)市級、縣級人民政府，涉及的食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)視情迅速采取以下措施：

（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，加強對苗頭性、傾向性食品安全信息和熱點敏感食品安全輿情的收集、核查、匯總和分析研判，對相關(guān)報道進行跟蹤、管理，防止炒作和傳播不實信息，及時組織開展跟蹤監(jiān)測工作，預(yù)估事件發(fā)展趨勢、危害程度、影響范圍、強度以及級別。

（2）防范措施。依法采取有效防范措施，防止事件進一步蔓延擴大。利用各種渠道增加宣傳頻次，加強對食品安全應(yīng)急科普方面的宣傳，告知公眾停止食用不安全食品。對可能造成人體危害的食品及相關(guān)產(chǎn)品，相關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門可依法采取相關(guān)控制措施。

（3）應(yīng)急準備。相關(guān)地區(qū)和部門實行24小時應(yīng)急值守，保持通信暢通，做好應(yīng)急響應(yīng)準備，確保有關(guān)應(yīng)急專業(yè)隊伍和負有相關(guān)職責(zé)的人員能夠2小時內(nèi)完成集結(jié)，確保防護設(shè)施、裝備、應(yīng)急物資等處于備用狀態(tài)。

（4）輿論引導(dǎo)。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，組織專家解讀，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明，加強相關(guān)輿情跟蹤監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的問題，及時澄清謠言傳言。

4.1信息報告

4.1.1報告來源

（1）食品企業(yè)：食品安全事件發(fā)生單位及引發(fā)食品安全事件的食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、倉儲運輸、市場流通、餐飲消費等食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖者和食品生產(chǎn)經(jīng)營者。

（2）醫(yī)療單位：各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)。

（3）技術(shù)機構(gòu)：各級食品檢驗、檢測、檢疫以及風(fēng)險評估、風(fēng)險監(jiān)測機構(gòu)。

（4）公眾舉報：經(jīng)核實的公眾舉報信息。

（5）媒體報道：媒體披露與報道的信息。

（6）政府部門：各級市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、糧食、衛(wèi)生健康、海關(guān)、公安、教育、人力資源社會保障等食安委成員單位。

（7）包保干部：分別包保A、B、C、D四級食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的市、縣、鄉(xiāng)級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和村委（社區(qū)）干部。

（8）上級機關(guān)：國家有關(guān)部（委、局）通報的信息。

（9）外地通報：本轄區(qū)以外有關(guān)部門通報的信息。

任何單位和個人不得對食品安全事件隱瞞、謊報、遲報,不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

4.1.2報告內(nèi)容

按照“快報事實、慎報原因”的原則，分為初報、續(xù)報和終報。

（1）初報：主要包括信息來源、事件發(fā)生的時間地點、事件簡要經(jīng)過（死亡人數(shù)、重癥人數(shù)、治愈人數(shù)，可能涉事食品、企業(yè)信息等）、危害程度、先期處置、發(fā)展趨勢研判、事發(fā)單位名稱、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式等信息。

（2）續(xù)報：主要包括事件進展、發(fā)展趨勢、后續(xù)應(yīng)對措施、調(diào)查詳情、原因分析等信息，并對初次報告進行補充和修正。續(xù)報可多次報送，重大、特別重大食品安全事件每天至少上報1次信息。在處置過程中取得重大進展或可確定關(guān)鍵性信息的，應(yīng)在24小時內(nèi)上報進展情況。

（3）終報：主要包括事件概況、調(diào)查處理過程、事件性質(zhì)、影響因素、責(zé)任認定、追溯或處置結(jié)果、整改措施、監(jiān)管措施完善建議等，應(yīng)在食品安全事件結(jié)束后7個工作日內(nèi)上報。

4.1.3報告時限

（1）發(fā)生食品安全事件的單位和獲悉食品安全事件信息的單位應(yīng)立即報告所在地對口主管部門（市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、糧食、衛(wèi)生健康、教育、人力資源社會保障等），相關(guān)主管部門立即通報本級食品安全辦。

（2）發(fā)生食品安全事件的單位和收治食品安全事件患者的醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)立即向所在地縣級衛(wèi)生健康部門、食品安全辦同步報告。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。

（3）醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)食源性疾病聚集性病例時，應(yīng)當(dāng)立即向縣級衛(wèi)生健康部門報告，縣級衛(wèi)生健康部門經(jīng)研判可能構(gòu)成食品安全事件的，應(yīng)立即通報本級食品安全辦及相關(guān)監(jiān)管（主管）部門。

（4）衛(wèi)生健康部門在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)可能構(gòu)成食品安全事件的信息，應(yīng)立即通報本級食品安全辦及相關(guān)監(jiān)管（主管）部門。

（5）相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)食品安全事件或接到食品安全事件舉報，應(yīng)當(dāng)立即通報本級食品安全辦，經(jīng)核實初步確認與食品安全相關(guān)的，依照程序上報；各監(jiān)管（主管）部門發(fā)現(xiàn)食品安全事件信息中涉及其他部門的，應(yīng)當(dāng)及時互相通報。

（6）各級食品安全辦在接到食品安全事件信息后，應(yīng)在1小時內(nèi)向本級人民政府和上級食品安全辦報告。

（7）上述條款的“立即”時限原則上是半小時以內(nèi)。信息報送時限另有要求的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.1.4報告形式

食品安全事件信息報告一般采取書面形式報告，緊急情況下可先通過電話、網(wǎng)絡(luò)形式報告，后續(xù)及時報送相關(guān)書面材料。報告時應(yīng)確保信息核實無誤，涉密信息的報告按保密有關(guān)規(guī)定處理。

按照屬地管理原則，食品安全事件信息報告原則上實行逐級上報，但對于經(jīng)研判認為重大、敏感的信息，特殊情況下可同步越級報告。

4.1.5報告紀律

食品安全事件信息報告工作納入上級人民政府對下一級人民政府、縣級以上人民政府對本級食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門年度食品安全工作評議考核范圍。

不按規(guī)定內(nèi)容、時限、程序和要求報送信息的，予以通報批評。一個年度內(nèi)發(fā)生1次及以上瞞報、謊報或2次及以上遲報，以及隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，年度食品安全工作評議考核不得定為優(yōu)秀等次。造成嚴重后果的，依法依紀追究責(zé)任。

4.2先期處置

發(fā)生食品安全事件的單位應(yīng)立即采取措施，防止事件擴大。縣級以上食品安全辦接到食品安全事件報告后，按照分級負責(zé)、屬地管理原則，應(yīng)立即按要求上報和通報事件信息，同時組織本級食安委成員單位，在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展先期應(yīng)急處置和事件調(diào)查，采取下列措施，防止、減輕危害或次生危害：

（1）全力救治病患。堅持人民至上、生命至上，竭盡全力救治患者，做好安撫工作。

（2）防止次生危害。對確認屬于被污染的食品及其原料，依法依規(guī)監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者予以召回或者停止經(jīng)營。

（3）盡快查明原因。保護現(xiàn)場，維護治安。封存可能導(dǎo)致食品安全事件的食品及其原料；封存被污染的食品工具及用具；封存發(fā)生集體性食物中毒的食堂或操作間；立即組織應(yīng)急檢驗檢測。有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)開展初步調(diào)查。

（4）及時回應(yīng)關(guān)切。必要時，報請本級人民政府同意后向社會依法發(fā)布事件及其處理情況，邀請專家開展第三方科普宣傳。

4.3分級應(yīng)對

特別重大、重大食品安全事件，由省指揮部統(tǒng)一指揮處置工作。較大、一般食品安全事件，分別由事發(fā)地的市級、縣級指揮部分別統(tǒng)一指揮處置工作。

對超出我省處置能力或國務(wù)院認為有必要直接處置的，在國務(wù)院啟動應(yīng)急響應(yīng)后，省指揮部在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，組織協(xié)調(diào)相關(guān)市級、縣級人民政府全力開展應(yīng)急處置，并及時報告相關(guān)工作進展情況。

涉及跨市級、縣級行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府負責(zé)應(yīng)對，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級人民政府共同負責(zé)應(yīng)對。

當(dāng)超出事發(fā)地人民政府應(yīng)對能力時，由上一級人民政府提供支援或組織應(yīng)對。

4.4響應(yīng)分級

根據(jù)嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，食品安全事件省級應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為四級、三級、二級和一級4個等級。市、縣應(yīng)根據(jù)實際情況合理劃定響應(yīng)級別。對于事件本身比較敏感或者發(fā)生在重要時段的，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。

初判發(fā)生特別重大、重大食品安全事件，由省指揮部辦公室報請省委、省政府分級啟動一級、二級應(yīng)急響應(yīng)，由省食安委主任或其委托的省食安委副主任統(tǒng)一指揮處置工作。

初判發(fā)生較大食品安全事件，由省食品安全辦主任組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)。省食品安全辦及時調(diào)度研判事發(fā)地應(yīng)急處置情況，派出工作組赴現(xiàn)場進行指導(dǎo)，根據(jù)需要給予支持。

初判發(fā)生一般食品安全事件，由省食品安全辦副主任組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)。省食品安全辦密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，加強與事發(fā)地人民政府溝通協(xié)調(diào)，視情派出工作組赴現(xiàn)場進行指導(dǎo)，根據(jù)需要給予支持。

4.5響應(yīng)措施

對特別重大、重大食品安全事件，省指揮部分別啟動一級、二級應(yīng)急響應(yīng)時，省指揮部主要采取以下工作措施：

4.5.1響應(yīng)啟動

由省指揮部綜合協(xié)調(diào)組負責(zé)，事發(fā)地指揮部立即啟動應(yīng)急處置機制，省指揮部成員單位按照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，進入應(yīng)急狀態(tài)。

4.5.2醫(yī)學(xué)救援

由省指揮部流調(diào)救治組負責(zé)，指導(dǎo)事發(fā)地衛(wèi)生健康部門迅速組織醫(yī)療資源開展診斷治療；必要時組織增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和隊伍，調(diào)配急需醫(yī)藥物資。

4.5.3流調(diào)溯源

由省指揮部流調(diào)救治組負責(zé)，疾病預(yù)防控制機構(gòu)對事件有關(guān)因素開展流行病學(xué)調(diào)查，查找事件原因的源頭，并對事件現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理。完成流行病學(xué)調(diào)查后，12小時內(nèi)向省食品安全辦、省衛(wèi)生健康委同步提交流行病學(xué)調(diào)查報告，并在7日內(nèi)提交最終報告。

4.5.4現(xiàn)場處置

由省指揮部事件調(diào)查組負責(zé)，指導(dǎo)事發(fā)地相關(guān)職能部門依法先行登記保存或查封、扣押可能導(dǎo)致食品安全事件的食品及其原料、半成品和食品相關(guān)產(chǎn)品；對確認屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法召回或者停止經(jīng)營；現(xiàn)場監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者對召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施。

4.5.5應(yīng)急檢驗

由省指揮部技術(shù)支撐組負責(zé)，組織技術(shù)機構(gòu)對現(xiàn)場控制的食品及其原料，依據(jù)標準開展檢驗檢測。對確認屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者依法召回、停止經(jīng)營；對檢驗合格且確定與食品安全事件無關(guān)的，應(yīng)依法予以解封。

4.5.6原因調(diào)查

由省指揮部事件調(diào)查組負責(zé)，組織各方力量及時開展事件調(diào)查工作，準確查清事件性質(zhì)和原因，分析評估事件風(fēng)險和發(fā)展趨勢，認定事件單位和有關(guān)部門及其工作人員的責(zé)任，提出責(zé)任追究建議，研究提出防范措施和整改意見建議，并提交調(diào)查報告。對涉嫌犯罪的，公安等司法機關(guān)依法開展相關(guān)處置工作。

調(diào)查初期尚無法確認為食品安全事件的，應(yīng)先參照本預(yù)案開展調(diào)查處置。事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)、依法依規(guī)的原則，綜合分析現(xiàn)場處置、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測、日常監(jiān)管等信息，及時、準確查清性質(zhì)和原因。屬于傳染病、水污染等公共衛(wèi)生事件的，由衛(wèi)生健康部門按照相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案進行后續(xù)處置。對涉嫌犯罪的，公安機關(guān)應(yīng)及時介入。事件原因調(diào)查主要包括以下內(nèi)容。

（1）事件基本情況：事件發(fā)生時間、地點、原因和經(jīng)過。

（2）人員傷亡情況：事件造成的人員傷亡或者健康損害情況。

（3）涉事產(chǎn)品情況：涉事食品及其原料購進、生產(chǎn)、銷售、使用情況。

（4）事發(fā)單位制度情況：食品安全事件發(fā)生后的報告情況；事件發(fā)生后啟動應(yīng)急處置方案及采取控制措施的情況；事件發(fā)生后服從應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮，并按要求采取預(yù)防、處置措施的情況；事件發(fā)生后是否存在隱瞞、謊報、遲報，故意破壞事發(fā)現(xiàn)場，隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)或者阻礙調(diào)查的情況；建立食品安全應(yīng)急管理制度情況；制定食品安全應(yīng)急處置方案和突發(fā)事件報告制度情況；開展食品安全應(yīng)急演練情況；定期檢查本單位各項食品安全防范措施，及時消除隱患的情況。

（5）監(jiān)管部門日常履職情況：相關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門是否按規(guī)定報告食品安全事件的情況；事件發(fā)生后，是否按規(guī)定成立事件處置指揮機構(gòu)和啟動應(yīng)急預(yù)案的情況；組織協(xié)調(diào)開展食品安全事件處置情況；按規(guī)定制定食品安全事件應(yīng)急預(yù)案和開展應(yīng)急演練的情況；建立健全食品安全信息共享機制，落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制等情況。

（6）其他部門應(yīng)急履職情況：食安委相關(guān)成員單位按規(guī)定向上級主管部門和本級人民政府報告食品安全事件的情況；與有關(guān)部門相互通報的情況；按規(guī)定趕赴現(xiàn)場調(diào)查處置的情況；按規(guī)定組織開展應(yīng)急檢驗的情況；開展流行病學(xué)調(diào)查的情況；對事發(fā)單位監(jiān)管的情況；涉事食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的食品安全風(fēng)險評估結(jié)論，以及采取相應(yīng)措施的情況。

4.5.7輿情引導(dǎo)

由省指揮部新聞宣傳組負責(zé)，通過人民政府授權(quán)發(fā)布新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等形式，借助電視、報紙等傳統(tǒng)主流媒體，運用微博、微信、微視頻等新媒體平臺，主動、及時、準確、客觀地向社會公眾發(fā)布食品安全事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿情。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件概況、嚴重程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。

4.5.8秩序維護

由省指揮部治安秩序組負責(zé)，指導(dǎo)事發(fā)地公安機關(guān)加強對救助患者的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、涉事生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點區(qū)域治安管控，依法查處借機傳播謠言、制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。

4.5.9響應(yīng)終止

當(dāng)事件得到控制并達到以下要求，經(jīng)評估認為可解除響應(yīng)的，按照“誰啟動、誰終止”的原則及時終止響應(yīng)：

（1）病例。食品安全事件傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)（集體性食物中毒事件阻斷肇事食物攝入72小時內(nèi)無同類病例發(fā)生），食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)。

（2）隱患。現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標準，次生、衍生事件隱患消除。

4.6信息發(fā)布

一般食品安全事件信息，在設(shè)區(qū)市食品安全辦指導(dǎo)下，由縣級人民政府或其授權(quán)的部門按照有關(guān)規(guī)定進行發(fā)布。

較大食品安全事件信息，在省食品安全辦、事發(fā)地所在設(shè)區(qū)市政府新聞辦指導(dǎo)下，由設(shè)區(qū)市人民政府或其授權(quán)的部門按照有關(guān)規(guī)定進行發(fā)布。

重大、特別重大食品安全事件信息，在省政府新聞辦指導(dǎo)下，由省食品安全辦按照有關(guān)規(guī)定進行發(fā)布。

事件發(fā)生后，事發(fā)地應(yīng)在第一時間通過主流媒體向社會發(fā)布簡要信息。發(fā)布信息的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)圍繞輿論關(guān)注的焦點、熱點和關(guān)鍵問題，實事求是、言之有據(jù)、有的放矢。發(fā)揮主流媒體作用，認真回應(yīng)社會關(guān)切，組織專家解疑釋惑，正確深度有效引導(dǎo)，形成積極健康的社會輿論。

對重大、特別重大食品安全事件，最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)工作進展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。

啟動食品安全事件應(yīng)急響應(yīng)后，參與食品安全事件應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個人，未經(jīng)批準不得擅自對外發(fā)布相關(guān)信息。編造、傳播食品安全事件虛假信息的，依法追究法律責(zé)任。

5.1善后處置

事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，消除事件影響，恢復(fù)正常秩序。

造成食品安全事件的責(zé)任單位和責(zé)任人投保了食品安全責(zé)任保險的，保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即開展保險受理和保險理賠工作。未投保食品安全責(zé)任保險的，造成食品安全事件的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定結(jié)算由相關(guān)機構(gòu)及個人墊付的前期治療費用，對受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費用。

5.2責(zé)任調(diào)查

發(fā)生食品安全事件，省食品安全辦應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進行責(zé)任調(diào)查，也可委托設(shè)區(qū)市食品安全辦組織責(zé)任調(diào)查。

調(diào)查食品安全事件責(zé)任，主要查明是否為食品安全事故或食品安全責(zé)任事故，還應(yīng)當(dāng)查明有關(guān)監(jiān)管（主管）部門、檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)及其工作人員是否存在失職、瀆職責(zé)任。

對在食品安全事件應(yīng)急管理和處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，按照國家和本地有關(guān)規(guī)定給予表彰。對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他履行職責(zé)不力、失職失責(zé)等行為的，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

5.2.1企業(yè)主體責(zé)任

根據(jù)事件發(fā)生的監(jiān)管環(huán)節(jié)、領(lǐng)域和職責(zé)分工，市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、糧食、海關(guān)等有關(guān)監(jiān)管部門，依法依規(guī)對違法違規(guī)企業(yè)（單位）予以行政處罰。涉嫌食品安全犯罪的，同步移送公安機關(guān)予以刑事偵查。

5.2.2屬地管理責(zé)任

對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部未正確履行屬地管理職責(zé)和應(yīng)急處置職責(zé)的，依據(jù)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》等追責(zé)問責(zé)。

5.2.3監(jiān)管部門責(zé)任

對日常監(jiān)管工作和應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任。

5.2.4主管部門責(zé)任

對日常管理工作和應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任。

5.3總結(jié)評估

食品安全事件善后處置工作結(jié)束后，各級食品安全辦應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,及時對食品安全事件和應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，分析事件原因和影響因素，評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對類似事件的防范和處置建議，形成總結(jié)報告。省食品安全辦牽頭負責(zé)重大、特別重大食品安全事件的檔案收集與保管。

6.1人員保障

各級食品安全監(jiān)管（主管）部門應(yīng)加強應(yīng)急處置專業(yè)力量建設(shè)，提高快速響應(yīng)和應(yīng)對處置能力，縣級以上人民政府提供必要支持保障。相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急隊伍應(yīng)積極參加食品安全應(yīng)急處置工作。要健全專家隊伍，為事件核實、級別核定、隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。

6.2技術(shù)保障

食品安全事件的技術(shù)檢測、評估、鑒定，須由具有法定資質(zhì)的機構(gòu)承擔(dān)。發(fā)生食品安全事件時，具有法定資質(zhì)的機構(gòu)受政府部門委托，立即采集樣本，按照標準要求實施檢測，為食品安全事件定性提供科學(xué)依據(jù)。必要時可委托互不隸屬的機構(gòu)“同步采樣、分別檢測、結(jié)果比對”，提高結(jié)果的準確性和權(quán)威性。有關(guān)部門要加強食品安全監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建食品安全智慧應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)智能化、數(shù)據(jù)化，確保決策的科學(xué)性。

6.3信息保障

各級食品安全辦會同有關(guān)監(jiān)管部門建立包括食品安全監(jiān)測、事件報告與通報、食品安全事件隱患預(yù)警等內(nèi)容在內(nèi)的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系；會同衛(wèi)生健康部門建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息共享；負責(zé)食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系的統(tǒng)一管理。各級食品安全辦及有關(guān)部門設(shè)立信息報告和舉報電話，暢通信息報告渠道，確保食品安全事件的及時報告與相關(guān)信息的及時收集。

6.4醫(yī)療保障

衛(wèi)生健康部門建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事件造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門要根據(jù)本省應(yīng)急物資儲備機制，按照實際情況和事發(fā)地人民政府的需求，及時為事發(fā)地區(qū)提供藥品、醫(yī)療器械等衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備。必要時，由紅十字會動員社會力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助。

6.5運輸保障

交通運輸、公安、鐵路、民航等單位要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。交通運輸、鐵路、民航部門依法建立應(yīng)急運輸工具的征用程序，確保應(yīng)急物資和人員能夠及時、安全送達。必要時，對現(xiàn)場及相關(guān)道路實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援綠色通道，保證應(yīng)急救援順利開展。

6.6治安保障

公安機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，參與現(xiàn)場處置和治安維護工作，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護，依法采取有效管制措施，嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，動員民兵預(yù)備役人員參與控制事態(tài)，維護社會秩序。

6.7物資保障

按照“寧可備而不用、不可用而無備”和分級管理的原則，各級人民政府負責(zé)食品安全事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備、物資（包括控制食品安全事件所需藥品、試劑、檢測設(shè)施等）的儲備、調(diào)撥和組織生產(chǎn)，按照國家和本省突發(fā)事件應(yīng)對的有關(guān)規(guī)定，保障應(yīng)急物資的儲備與調(diào)用，并在使用儲備物資后及時補充。保障食品安全應(yīng)急處理所需經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分，列入同級人民政府財政預(yù)算。

6.8動員保障

根據(jù)食品安全事件應(yīng)急處置需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時依法征用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時歸還、給予補償。

6.9培訓(xùn)保障

本預(yù)案涉及的有關(guān)部門和單位應(yīng)編制本系統(tǒng)食品安全應(yīng)急處置工作手冊或指南，細化職責(zé)任務(wù)，明確工作流程，落實到具體責(zé)任單位和責(zé)任人，并強化培訓(xùn)，保障各項應(yīng)急工作有序、高效運行。

全省食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位，提供餐飲服務(wù)的民航、鐵路、水運運營單位等，應(yīng)制定本單位食品安全事件處置方案，開展食品安全事件應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練。企業(yè)食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員應(yīng)協(xié)助企業(yè)主要負責(zé)人定期檢查落實，及時消除食品安全事件隱患。

7.1預(yù)案編制

本預(yù)案為江西省食品安全事件應(yīng)急處置專項預(yù)案。各市級、縣級人民政府組織制定本級食品安全事件應(yīng)急處置專項預(yù)案，并報上一級食品安全辦備案。相關(guān)部門制定本系統(tǒng)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急工作手冊（指南），報本級食品安全辦存檔。

7.2預(yù)案修訂

有下列情形之一，預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)及時修訂預(yù)案：有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化；應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整；在食品安全事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)重大問題；預(yù)案編制單位認為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

7.3預(yù)案演練

預(yù)案編制單位根據(jù)實際情況采取桌面演練、實戰(zhàn)演練等方式，組織開展應(yīng)急演練，演練結(jié)束后應(yīng)及時進行總結(jié)評估。應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)重點演練應(yīng)急指揮、信息報送、現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動、輿論引導(dǎo)、調(diào)查評估和綜合保障等工作。省級、市級、縣級分別每三年、兩年、一年開展一次應(yīng)急演練。

7.4預(yù)案實施

本預(yù)案由省食品安全辦（省市場監(jiān)管局）管理和負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

附件：

1.江西省食品安全事件分級標準

2.江西省食品安全事件預(yù)警信息分級評估標準

3.江西省食品安全事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

4.本預(yù)案名詞術(shù)語