各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣屬有關(guān)單位：

現(xiàn)將《寧都縣優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育資源配置工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

寧都縣優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育資源配置工作方案

根據(jù)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<贛州市優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育資源配置三年行動計劃>的通知》（贛市府辦發(fā)〔2023〕12號）文件精神，為深入貫徹黨的二十大精神，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育資源配置，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，推進(jìn)我縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以辦好人民滿意教育為出發(fā)點(diǎn)，以立德樹人為根本任務(wù)，通過改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校辦學(xué)條件和推動農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化提質(zhì)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育資源配置，提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)學(xué)校差距，讓農(nóng)村學(xué)生公平享受更高質(zhì)量的教育，為實(shí)現(xiàn)“文化教育名縣”的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持因地制宜。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一策、一校一案、一生一檔，區(qū)分不同情況穩(wěn)妥實(shí)施，不搞一刀切、齊步走，在確保不因此出現(xiàn)失學(xué)輟學(xué)的前提下，依法依程序?qū)r(nóng)村學(xué)校進(jìn)行合理優(yōu)化布局。

（二）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。全面掌握縣域內(nèi)人口分布、地理特征、交通資源、城鎮(zhèn)化進(jìn)程等情況，深入了解群眾意愿，遵循教育發(fā)展規(guī)律，研判分析當(dāng)前現(xiàn)狀及未來趨勢，妥善處理好學(xué)生方便上學(xué)與接受優(yōu)質(zhì)教育的關(guān)系，科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村學(xué)校布局。

（三）堅(jiān)持保障在先。注重保障為先，保障資源配置，提前謀劃，強(qiáng)化項(xiàng)目管理與資金管理，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校辦學(xué)條件，保障經(jīng)費(fèi)投入，支持優(yōu)化資源配置工作。促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化，保障校園安全，強(qiáng)化安全管理主體責(zé)任制，加強(qiáng)學(xué)生安全教育。

（四）堅(jiān)持尊重意愿。統(tǒng)籌安排學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居工作力量，一對一耐心細(xì)致開展工作，通過舉行聽證會等多種有效途徑，廣泛聽取學(xué)生家長、學(xué)校師生意見，尊重群眾意愿。鄉(xiāng)村學(xué)校布局調(diào)整嚴(yán)格按規(guī)定程序執(zhí)行。

（五）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校布局中面臨的學(xué)生交通接送、寄宿用餐、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助及教師分流和臨聘人員安置、辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量提高等問題，創(chuàng)新方式方法，采取有效措施逐個加以解決。

三、工作目標(biāo)

除必須保留的外，到2024年8月，全縣30人以下鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校原則上全面優(yōu)化調(diào)整到位，全縣100人以下鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化60%（以2023年秋季學(xué)期實(shí)際學(xué)校數(shù)為基數(shù)，下同），2025年，建立動態(tài)調(diào)整到位，全縣100人以下小規(guī)模學(xué)校原則上優(yōu)化70%。2026年全縣100人以下小規(guī)模學(xué)校原則上優(yōu)化80%。

四、工作措施

（一）科學(xué)優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)村學(xué)校布局。堅(jiān)持“科學(xué)評估、應(yīng)留必留、有序撤并、積極穩(wěn)妥”的原則，尊重群眾意愿和未成年人身心發(fā)展規(guī)律，既要努力解決農(nóng)村學(xué)校“小而散”“空心化”問題，又要防止過度集中導(dǎo)致學(xué)生上下學(xué)困難或大班額大校額。科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村學(xué)校布局，科學(xué)制定鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化調(diào)整方案，精心制定學(xué)生交通接送、用餐住宿、校園安全、心理健康教育和衛(wèi)生健康、教師安置等保障要素專項(xiàng)工作方案。優(yōu)化調(diào)整方案履行論證、決策、公示等程序，確保依法合規(guī)，好事辦好。〔責(zé)任單位：縣教科體局、縣財政局、縣自然資源局、縣公安局、縣交管大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸局、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)健委、縣人社局、縣發(fā)改委，縣委編辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府〕

（二）著力改善區(qū)域中心學(xué)校辦學(xué)條件。根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校布局規(guī)劃和優(yōu)化工作目標(biāo)，充分論證鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校（含片區(qū)中心校）的辦學(xué)條件，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，強(qiáng)化項(xiàng)目管理與資金管理，完善中心學(xué)校校舍建設(shè)、安全防范建設(shè)、教學(xué)儀器裝備、信息化提升等基本辦學(xué)功能，保障開展文體活動所必需的場地。寄宿制中心學(xué)校重點(diǎn)配齊學(xué)生食堂餐位、宿舍床位、飲用水機(jī)位、浴室和廁位等生活設(shè)施，配備生活老師、宿管、食堂、安保等必要人員，滿足學(xué)校生活服務(wù)基本需要。〔責(zé)任單位：縣教科體局、縣財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府〕

（三）有效解決學(xué)生上下學(xué)交通問題。學(xué)生上下學(xué)原則上以走讀為主，在具有保障條件的前提下適當(dāng)寄宿。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌農(nóng)村道路建設(shè)，完善學(xué)生上下學(xué)沿途道路安全設(shè)施和交通管理，提高交通安全保障水平。探索政府、學(xué)生家長合理的交通成本分擔(dān)機(jī)制，因地制宜采取政府購買服務(wù)等方式，開通符合安全標(biāo)準(zhǔn)的道路客運(yùn)班線、城鄉(xiāng)公交延伸線路，并合理確定交通線路和站點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)范站點(diǎn)建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況在村組設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)生候車站點(diǎn)，為學(xué)生上下學(xué)最大化提供便利。要采取配備安全管理員、明確接送方式和責(zé)任、購買交通安全保險、強(qiáng)化學(xué)生安全教育等方式，切實(shí)保障學(xué)生接送對接順暢、安全。〔責(zé)任單位：縣教科體局、縣交通運(yùn)輸局、縣財政局、縣交管大隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府〕

（四）全面提高區(qū)域中心學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類教育資源，增強(qiáng)中心學(xué)校管理能力和師資隊(duì)伍建設(shè)，提高辦學(xué)水平和質(zhì)量。落實(shí)和完善農(nóng)村教師待遇政策，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)配齊配強(qiáng)合格教師，特別是音樂、體育、美術(shù)、心理健康教師，優(yōu)化教師學(xué)科、年齡、性別結(jié)構(gòu)，保障所有班級開齊開足國家規(guī)定課程。支持優(yōu)質(zhì)學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)實(shí)施結(jié)對幫扶，完善城鄉(xiāng)學(xué)校“手拉手”對口支教制度，積極探索集團(tuán)化辦學(xué)、城鄉(xiāng)教育共同體、義務(wù)教育教師“縣管校聘”、智慧教育等改革，提升教育信息化水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)教育教學(xué)水平。〔責(zé)任單位：縣教科體局、縣人社局、縣委編委辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府〕

（五）關(guān)心關(guān)愛學(xué)生健康成長。各接收學(xué)校要特別關(guān)心、愛護(hù)每名新安置學(xué)生，開展“三包一”關(guān)愛行動，即一名校級領(lǐng)導(dǎo)、一名教師、一名學(xué)生“包”一名新安置學(xué)生，幫助其熟悉學(xué)校生活、解決其心理和學(xué)習(xí)上存在的困惑，盡快讓他們?nèi)谌胄聦W(xué)校，開展試讀體驗(yàn)活動。做好醫(yī)療保障，發(fā)揮“衛(wèi)生健康副校長”作用，關(guān)愛學(xué)生身心健康。對住宿學(xué)生、留守兒童做到“生活優(yōu)先照顧、學(xué)習(xí)優(yōu)先輔導(dǎo)、活動優(yōu)先安排”。按規(guī)定落實(shí)好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助等資助政策，確保學(xué)生進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好。〔責(zé)任單位：縣教科體局〕

（六）合理處置閑置校園校舍等資源。按照“縣為主體、科學(xué)規(guī)劃,教育優(yōu)先、合理利用,嚴(yán)格程序、依法處置”的要求,對撤并小規(guī)模學(xué)校資產(chǎn)（所有動產(chǎn)、不動產(chǎn)）及時清查登記，實(shí)行所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)校長負(fù)責(zé)制避免國有資產(chǎn)流失。由縣教科體局、國資辦負(fù)責(zé)科學(xué)制定閑置校園校舍等資產(chǎn)盤活利用辦法，積極探索用好用活閑置校園校舍。撤并后的閑置校舍優(yōu)先用于鄉(xiāng)村學(xué)前教育、青少年學(xué)生校外活動場所、公立托育、留守兒童之家、老年活動室，或用于農(nóng)村公益事業(yè)和發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。對已不適合用于教育事業(yè)但有利用價值的閑置校園校舍，可通過置換、政府收回、出租、注入國有企業(yè)開辦幫扶車間壯大村集體經(jīng)濟(jì)等方式，按照法定程序依法依規(guī)予以處置。〔責(zé)任單位：縣教科體局、縣財政局、縣民政局、縣自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府〕

五、實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底階段（2023年12月前）。在縣政府的統(tǒng)一部署下，縣教科體局、縣交通運(yùn)輸局、縣財政局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和中心小學(xué)聯(lián)合對小規(guī)模學(xué)校進(jìn)行全面摸底，詳細(xì)掌握教學(xué)點(diǎn)條件、交通路況、學(xué)生家庭等情況，建立“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一策、一校一案、一生一檔”，研究制定鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)化調(diào)整初步意見。

（二）方案論證階段（2024年4月前）。組織召開聽證會，嚴(yán)格履行撤并方案制訂、論證、公示、報批等程序。聽證會應(yīng)由學(xué)生家長、學(xué)校教師、村居委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等方面代表參加，充分聽取各方意見。在科學(xué)評估認(rèn)證、綜合考慮各方面意見的基礎(chǔ)上，形成鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)化調(diào)整總體方案。

（三）組織實(shí)施階段（2024年、2025年、2026年7月—8月）。組織開展優(yōu)化調(diào)整工作，重點(diǎn)落實(shí)好學(xué)生學(xué)位分配、用餐住宿、交通保障以及教職工安置等各項(xiàng)工作，確保秋季開學(xué)前落實(shí)到位。

（四）總結(jié)提升階段（2024年、2025年、2026年9月—11月）。按照“提高站位、科學(xué)布局、五育并舉、人民滿意”的總體要求，力爭在體制機(jī)制上取得創(chuàng)新和突破，總結(jié)優(yōu)化調(diào)整工作中取得實(shí)效，建立健全小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化動態(tài)管理機(jī)制。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視優(yōu)化義務(wù)教育資源配置工作。縣級層面成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，把優(yōu)化義務(wù)教育資源配置試點(diǎn)工作列入重要議事日程，納入縣委深改委工作重點(diǎn)，形成推動工作的強(qiáng)大合力，高位推動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，壓實(shí)工作責(zé)任，抓好工作落實(shí)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任分工。各職能部門要密切配合，通力協(xié)作，履職盡責(zé)。縣教科體局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)化縣域義務(wù)教育資源配置工作，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)提高辦學(xué)質(zhì)量，落實(shí)校園安全主體責(zé)任。縣發(fā)改委要在編制相關(guān)規(guī)劃時，要統(tǒng)籌考慮縣域義務(wù)教育資源配置。縣財政局要加大財政支持力度，統(tǒng)籌安排資金支持實(shí)施優(yōu)化義務(wù)教育資源配置試點(diǎn)工作，按規(guī)定落實(shí)寄宿制學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，落實(shí)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助政策。縣交通運(yùn)輸局要切實(shí)為農(nóng)村學(xué)生上下學(xué)提供公路基礎(chǔ)設(shè)施和道路運(yùn)輸保障，做好公交專線經(jīng)費(fèi)預(yù)算及政府、學(xué)生家長的交通成本分擔(dān)辦法。縣民政局要向縣教科體局推送低保、特困等困難群眾信息，便于縣教科體局及時向困難家庭學(xué)生落實(shí)教育救助。縣委編辦、縣人社局要配合縣教科體局做好被優(yōu)化教學(xué)點(diǎn)教職工的安置工作。縣市場監(jiān)管局要做好學(xué)校食品安全監(jiān)督管理，及時向縣教科體局通報學(xué)校食品安全相關(guān)信息，指導(dǎo)學(xué)校做好食品安全管理和宣傳教育。縣公安局要加強(qiáng)對校車行駛線路的道路交通秩序管理，維護(hù)交通秩序，做實(shí)做強(qiáng)校園護(hù)學(xué)崗，確保校園安全。

（三）強(qiáng)化政策保障。縣財政局要支持縣教科體局不斷改善寄宿制學(xué)校的教育教學(xué)和后勤保障設(shè)施條件，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)持續(xù)提高生活指導(dǎo)服務(wù)和教育教學(xué)質(zhì)量。縣教科體局要加快推動教師“縣管校聘”，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化共同體，城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶等改革。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)接收學(xué)校具備必要的生活條件和教育教學(xué)條件。保障性租賃安居工程政策向?qū)W校傾斜，大幅提升教師保障性用房品質(zhì)。同時，優(yōu)化中心城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校布局，提高中心城區(qū)學(xué)校接納能力，滿足學(xué)生入學(xué)需求。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局，優(yōu)化鄉(xiāng)村教育資源配置，是事關(guān)群眾切身利益和教育長遠(yuǎn)發(fā)展的民生實(shí)事。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮媒體的宣傳作用，采取有效措施，凝聚各方面合力，加強(qiáng)正確的輿論引導(dǎo)，營造良好的社會氛圍。要采取上門入戶等多種有效方式進(jìn)行溝通，取得社會各界理解和支持，引導(dǎo)廣大群眾積極支持、參與和配合。要通過基層干部群眾座談會、主要利益相關(guān)者聽證會、擬撤并小規(guī)模學(xué)校名單公示等方式，廣泛收集群眾意見，主動回應(yīng)群眾關(guān)切，增強(qiáng)認(rèn)同感和支持度，確保優(yōu)化縣域義務(wù)教育資源配置試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。要制定工作預(yù)案，防范工作風(fēng)險。對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在試點(diǎn)工作中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗(yàn)好做法好典型，積極向省、市進(jìn)行推廣。

附件：1.寧都縣優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育資源配置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班

2.寧都縣優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育資源配置工作責(zé)任清單

寧府辦字〔2024〕4號 附件            關(guān)于印發(fā)寧都縣優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育資源配置工作方案的通知