固村鎮(zhèn)政府工作報告

—2023年7月31日在固村鎮(zhèn)第七屆人民代表大會第五次會議上

孫聰林

各位代表：

受固村鎮(zhèn)人民政府委托，由我向大會作工作報告，請予以審議，并請列席人員提出意見。

一、2023年上半年工作回顧 

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。上半年以來，全鎮(zhèn)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，全面貫徹落實縣委、縣政府的工作部署，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，抓好重點項目建設，拓寬民生服務領域，提升生態(tài)治理水平，統(tǒng)籌推進人居環(huán)境和鎮(zhèn)域經濟發(fā)展，各項工作取得積極進展。

（一）堅持精準施策，鞏固脫貧攻堅成果

一是開展集中排查。根據省統(tǒng)一部署，上半年開展鞏固脫貧攻堅成果問題集中排查，累計排查農戶9860戶，發(fā)現問題75個。其中，責任落實方面問題5個，工作落實方面問題28個，政策落實方面問題30個，成效鞏固方面問題12個。二是強化問題整改。鎮(zhèn)黨委政府高度重視，共確定6類23項75個具體問題，深挖問題根源，制定相關方案，限期整改。三是實施動態(tài)監(jiān)測。全鎮(zhèn)設立防止返貧動態(tài)監(jiān)測網格57個，網格員57個，明確網格員工作職責，全面推動網格化體系建設，確保防止返貧動態(tài)監(jiān)測及幫扶工作取得實效。截至目前，新增監(jiān)測戶18戶91人，并及時開展幫扶。四是全面落實政策。就業(yè)幫扶方面，大力開發(fā)公益性崗位，累計開發(fā)公益性崗位221個；扶持幫扶車間5個，帶動脫貧人口和監(jiān)測戶就業(yè)54人；落實春季“雨露計劃”政策302人，發(fā)放金額45.3萬元。光伏扶貧方面，發(fā)放光伏發(fā)電資金21.8萬元，受益人數198人。小額信貸方面，為110戶550萬元辦理小額貸款，均為戶貸自用，暫無延期還款戶，風險狀況均為正常。健康幫扶方面，堅持送服務上門，累計辦理慢性病卡53戶62人；落實“防貧保”政策，上半年19戶農戶受益。

（二）堅持項目帶動，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

一是推進銜接資金項目。建立鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目庫，推進第一批銜接資金項目5個723.2萬元，其中水利類3個85萬元、產業(yè)類2個638.2萬元。制定年度資金使用計劃和項目實施方案，落實資金項目信息公開制度，銜接資金項目順利推進，強化項目事前、事中、事后監(jiān)管，主動接受社會監(jiān)督。二是全力推進重點項目建設。抓好“四好農村路”建設，致力打造內暢外聯的農村交通網絡，今年計劃修建縣級“四好農村路”10.66公里，目前正在招投標；鎮(zhèn)級“四好農村路”4.6公里，已完成施工圖設計。啟動建設回龍村縣級示范點和下河、流坊、王坊示范點，1.5萬畝高標準農田、吉龍中心小學、中心衛(wèi)生院易址新建、工業(yè)小區(qū)、3.5萬伏變電站等重點項目有序推進。今年7月，下河村被省農業(yè)農村廳列入鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建名單。三是持續(xù)加強項目資產管理。按照“摸清底數、明確責任、加強管理”工作思路，全面摸清2013年以來的扶貧資產數量和運行狀態(tài)，完善相關臺賬，分類落實管理責任人，確保財政投入資金形成的經營性資產能增值、公益性資產有人管、到戶類資產可使用。

（三）堅持鄉(xiāng)風文明，人居環(huán)境不斷改善

一是鄉(xiāng)村面貌煥然一新。組織開展了3次人居環(huán)境集中觀摩行動，通過集中整治，各村（居）人居環(huán)境得到明顯改善，該項工作在縣級督查中3次名次靠前。投入140余萬元實施照明亮化工程，共安裝路燈220盞，基本實現圩鎮(zhèn)全覆蓋。二是生態(tài)保護深入推進。深入實施“碧水藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，持續(xù)開展牛蛙整治，今年以來共清理整頓殘留成蛙、新進蛙苗94戶，恢復耕地近100畝，進一步鞏固了牛蛙整治成果，保障了群眾飲水安全。扎實推進秸稈禁燒，出動宣傳車90余臺次，查處露天焚燒秸稈火點5起。全面落實“林長制”，鎮(zhèn)村護林員開展常態(tài)化巡邏，完成油茶新造林600余畝，國土綠化500余畝，林相改造400余畝。三是持續(xù)推進殯葬改革。成立由鎮(zhèn)黨委書記為組長的鎮(zhèn)殯葬改革工作領導小組，出臺《進一步推進綠色殯葬改革工作的通知》，實行鎮(zhèn)干部包村、村干部包片包組、中心戶長包戶的“三級包保”責任體系。今年以來，完成5座散埋亂葬墳墓的整改工作，違規(guī)建墓場地已恢復原狀并復綠。

（四）堅持改善民生，群眾福祉日益增進

一是抓好糧食生產。推動“藏糧于技”“藏糧于地”戰(zhàn)略落地，像保護大熊貓一樣保護耕地，基本完成15000畝高標準農田建設。培育種糧大戶16戶，完成早稻種植面積15071.9畝，落實中稻種植面積12710.5畝、晚稻種植面積15760.5畝，早稻生產達到預期目標。二是落實惠民政策。完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、居民醫(yī)療保險征繳任務，基礎養(yǎng)老金發(fā)放率達100%；落實城鄉(xiāng)低保政策，發(fā)放農村低保金589.9萬余元、城鎮(zhèn)低保金15.2萬元。加大臨時救助力度，發(fā)放臨時救助金21萬元；及時足額發(fā)放殘疾人“兩項補貼”，累計發(fā)放補貼65.2萬元，發(fā)放照護補貼7.6萬元；落實高齡補助，為80周歲以上人員發(fā)放補助57.2萬。三是提升教育服務。重視“雙減”“控輟保學”等重點工作，開展延時服務，勸返16名學生，為6名殘疾學生送教上門，確保不發(fā)生因貧輟學；高度重視防溺水工作，學校和鎮(zhèn)村聯動，加大重點水域排查管控力度，落實重點時段、重點河段巡河責任，未發(fā)生學生溺亡事件；完成中心幼兒園進校園道路拓寬工程，有效緩解交通壓力。

（五）堅持共建共享，社會治理卓有成效

一是推進平安固村建設。以推進群眾訴求辦理為著力點，梳理群眾訴求，強化矛盾糾紛、信訪隱患大排查大化解，落實矛盾糾紛多元化解機制，共計調處矛盾糾紛96起；常態(tài)化開展掃黑除惡，開展6次線索摸排；開展常態(tài)化治安巡邏，累計出動人員1500余人次，出動車輛150余車次；加大反詐宣傳力度，累計發(fā)放宣傳資料20000份，召開宣講會600余場次，電詐案件少發(fā)低發(fā)。二是有效推進生產安全。開展校園安全、食品藥品安全、消防安全等督查檢查2次，排查各類安全隱患45條，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，未發(fā)生一起安全生產事故。三是文明創(chuàng)建豐富生動。持續(xù)推進新時代文明實踐所（站）建設，每個新時代文明實踐所（站）每月開展文明實踐活動不少于1次，不斷豐富活躍群眾文化生活。開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)評活動，今年7月下河村獲評第十一屆市文明村鎮(zhèn)稱號。

（六）堅持自身建設，提升服務群眾能力

一是堅持黨的全面領導。進一步加強政治建設，深入貫徹落實黨的二十大精神，始終把黨的全面領導貫穿到政府工作全過程，重大問題、重大事項主動向黨委請示，向人大報告，推動政府工作有效開展。二是推進小微權力平臺建設。加大小微權力“監(jiān)督一點通”平臺宣傳力度，通過“心連心”微信群、宣傳單頁等方式廣泛宣傳，提高群眾知曉率。三是扎實守牢廉政底線。持續(xù)加強廉潔政府建設，持之以恒糾治“四風”，強化對財政資金分配、政府投資、政府采購、工程建設、專項資金等重點領域的監(jiān)管，切實抓好黨風廉政建設，讓鎮(zhèn)村干部知敬畏、存戒懼、守底線。

此外，民族宗教、工會、共青團、婦聯、殘聯、統(tǒng)計等事業(yè)長足發(fā)展，取得較好成績。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難問題，比如村集體經濟仍然薄弱，產業(yè)發(fā)展提質增效還有較長的路要走，基礎設施建設還要繼續(xù)完善，干部執(zhí)行落實能力還有待加強等。對于這些困難和挑戰(zhàn)，我們必須高度重視，積極主動作為。

二、下半年工作計劃

下半年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神、黨的二十大和省委十五屆四次全體（擴大）會議精神，堅持穩(wěn)中求進、好中求快、實中求真工作總基調，全力推進“三大戰(zhàn)略八大行動”，緊扣縣委“一統(tǒng)五提”的工作思路，圍繞“產業(yè)強、城鄉(xiāng)美、百姓富、風氣正”的目標，團結一致，勠力奮發(fā)，加快建設寧都東南重鎮(zhèn)、全省百強示范鎮(zhèn)，奮力譜寫固村發(fā)展新篇章。

圍繞目標，下半年我們將重點抓好以下工作：

（一）實現鎮(zhèn)村提質

一是高質高標規(guī)劃。抓好“和美鄉(xiāng)村”建設，立足當下，科學規(guī)劃，適當超前，嚴格按照規(guī)劃編制，尊重群眾意愿，獲得群眾支持，按照設計圖紙施工，高質高效打造“和美鄉(xiāng)村”。二是引導群眾參與。充分發(fā)揮黨員干部、能人鄉(xiāng)賢優(yōu)勢，召開小組會、屋場會，聽民聲，集民意，開展危舊土坯房、空心房、豬牛欄集中整治行動，打造設施完善、環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)土濃郁的人居環(huán)境，擦亮鄉(xiāng)村底色。三是精心精細管理。按照“政府主導、群眾主體、共建共管、常態(tài)長效”思路，引導群眾自覺參與到鄉(xiāng)村管理中來，落實“積分制”，做好農戶環(huán)境衛(wèi)生評比讓村規(guī)民約真正發(fā)揮作用，培育良好村風民風。

（二）促進兩業(yè)提效

一是做好“土特產”文章。大力實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，堅決制止耕地“非農化”“非糧化”，抓好中晚稻生產，落實好油菜生產任務。加大固村三甲酒品牌運營，做好大棚蔬菜提質增效。著力開展新型農民培訓，做好實用人才培養(yǎng)，培育一批“土專家”，做好“土特產”文章。二是抓好招工招商。全力推進固村工業(yè)小區(qū)落地，布局建設三甲酒產業(yè)集聚區(qū)和商貿服務區(qū)，不斷擴大營銷市場。進一步強化宣傳引導，進一步拓寬招工渠道和就業(yè)渠道，做好重點企業(yè)招工穩(wěn)工工作，實現高質量就業(yè)。

（三）力促環(huán)境提升

發(fā)揮好農村黨員、“兩代表一委員”“五老人員”、鄉(xiāng)賢等作用，在糧食生產、問題廁所整改、示范村建設等工作中示范帶頭。進一步加強農民建房管理和風貌管控，深入推進牛蛙非法養(yǎng)殖整治，保持整治高壓態(tài)勢，加大執(zhí)法力度，防止復養(yǎng)回潮。大力弘揚社會主義核心價值觀。以新時代文明實踐活動為載體，大力推動固村志愿服務建設。引導群眾樹立文明新風，開展綠色殯葬改革，落實“門前三包”，減少秸稈禁燒，促進紅白喜事簡辦，移風易俗，遏制“高價彩禮”。

（四）聚焦民生提檔

搶抓政策機遇和有利時機，提前謀劃一批強基礎、補短板、利長遠、惠民生的好項目和優(yōu)質項目。全力以赴推進固村自來水廠改建工程，力爭年內完成水源地格口水庫引水項目申報及周邊環(huán)境綜合整治工作。積極對接配合上級部門，爭取農貿市場升級改造、工業(yè)小區(qū)、琴江河水系連通、“兩線兩路”（省道S448、興泉鐵路、濟廣高速）整治等項目落地。加快推進鎮(zhèn)衛(wèi)生院、吉龍中心小學建設，方便群眾就近就讀就醫(yī)。加強應急救援力量建設，加大應急硬件投入，增強防災減災抗災救災能力。重點做好洪澇干旱、森林火災、地質災害等應對預防工作，遏制安全生產事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產安全。

（五）推進政府提能

努力打造“五型”政府，提高服務水平。一是要絕對忠誠。進一步強化政治建設，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，捍衛(wèi)“兩個確立”，不折不扣貫徹落實縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委各項決策部署，放大坐標系，找準參照地，增強創(chuàng)先爭優(yōu)意識。二是要提高效率。按照縣委開展“干部作風建設年”活動要求，進一步加強干部作風，始終把強執(zhí)行、抓落實、促服務作為政府工作的生命線，明確工作責任，完善各村（居）、各站所工作響應和協作配合機制，強化重點工作跟蹤督辦機制，圍繞中心工作強調度、強推進、多跟蹤、嚴考核、重獎懲，進一步提高干部業(yè)務能力，提升為民服務水平。三是要清正廉潔。把權力關進制度的籠子，讓權力在陽光下運行。依法辦事，廉潔辦事，按程序辦事，杜絕“吃拿卡要”行為。嚴肅財經紀律，樹牢“過緊日子”思想，縮減一般性支出及“三公”經費。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒糾治“怕、慢、假、庸、散”等突出問題，打造清廉法治政府。

各位代表，振興突破正當時，砥礪奮進向未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，埋頭苦干、攻堅克難，堅定信心、勇毅前行，為譜寫中國式現代化寧都新篇章貢獻固村力量！