2022年寧都縣城市管理局部門整體支出

自評報告

根據(jù)縣財政局《關(guān)于開展2022年度績效自評和部門評價工作的通知》（寧財績字〔2023〕1號）文件精神，文件精神，我局對2022年度部門整體支出績效進(jìn)行了全面綜合評價。整體支出分基本支出和項(xiàng)目支出兩部分，基本支出的評價重點(diǎn)是厲行節(jié)約保運(yùn)轉(zhuǎn)，降低行政運(yùn)行成本；項(xiàng)目支出的評價重點(diǎn)是規(guī)范管理促發(fā)展，做到專款專用，提高資金使用效益。現(xiàn)將本部門整體支出績效自評情況報告如下：

一、單位概況

（一）單位主要職責(zé)職能，組織架構(gòu)、人員及資產(chǎn)等基本情況。

1. 縣城管局主要職責(zé)

(一)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)城市管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，擬訂城市管理規(guī)劃和研究制訂城市管理辦法，并組織實(shí)施。

(二)研究制訂城區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、亮化工程質(zhì)量及管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，編制城區(qū)園林綠化、路燈布局、城市亮化工程項(xiàng)目規(guī)劃，并組織實(shí)施；參與城區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量、市政、園林綠化、亮化工程方案審查及質(zhì)量的組織驗(yàn)收工作。

主管城區(qū)城市監(jiān)察、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施的管理，養(yǎng)護(hù)；負(fù)責(zé)城區(qū)集貿(mào)市場及專業(yè)市場物業(yè)管理、維護(hù)、維修、改造和服務(wù)工作：負(fù)責(zé)城區(qū)城市管理的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)察檢查。

(三)負(fù)責(zé)城區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生縣城工作，牽頭城區(qū)環(huán)境綜合整治工作，并對有關(guān)職能部門履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)察檢查和考評。負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。負(fù)責(zé)城區(qū)道路、 廣場等公共場所清掃保潔和管理、監(jiān)察：負(fù)責(zé)城區(qū)生活垃圾等生活皮棄物的收集、清運(yùn)、無害化處理、綜合利用管理；負(fù)責(zé)生活垃圾處理費(fèi)征收工作：負(fù)責(zé)垃圾場、垃圾站、公廁、垃圾處理、果殼箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)、管理、維護(hù)、維修；負(fù)責(zé)建筑垃圾、渣土運(yùn)輸、消納管理工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督生活垃圾焚燒發(fā)電廠運(yùn)行管理。

(四)研究制訂城區(qū)余土調(diào)劑清運(yùn)、土方建材運(yùn)輸及流散物體、工地環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)城區(qū)占道、建筑垃圾處置、渣土運(yùn)輸審批與管理；負(fù)責(zé)建筑垃圾、渣土運(yùn)輸、消納管理工作。

(五)編制城區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，擬訂戶外廣告管理辦法；負(fù)責(zé)城區(qū)公共空間秩序管理方面的戶外廣告設(shè)置、門頭牌匾、張貼(掛)宣傳品、管(桿)線設(shè)置等審批管理工作；負(fù)責(zé)城區(qū)建筑物、構(gòu)筑物、市政公用設(shè)施、臨街景觀、公共場所等容貌門面外立面裝修、張貼(掛)宣傳品、“門前三包”的管理；監(jiān)督管理城區(qū)各類展銷、咨詢、演出等臨時占用城區(qū)公共場所活動。

(六)組織實(shí)施創(chuàng)建園林城市工作：負(fù)責(zé)城區(qū)風(fēng)景園林、城鎮(zhèn)綠化的行業(yè)管理；負(fù)責(zé)城市公共綠地的建設(shè)、管理工作；負(fù)責(zé)城區(qū)園林綠化工程的質(zhì)量監(jiān)督、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、竣工驗(yàn)收、移交接和檔案資料的管理工作。

(七)會同有關(guān)部門對縣負(fù)責(zé)城市古樹名木、城市雕塑和風(fēng)景名勝、歷史文化古跡進(jìn)行審定報批；負(fù)責(zé)城市古樹名木遷移審查工作。

（八)負(fù)責(zé)城區(qū)道路、排水、橋涵等市政設(shè)施的維護(hù)、維修、管理工作：負(fù)責(zé)破(占)道管理和機(jī)動車、非機(jī)動車輛停(占)道管理。

(九)負(fù)責(zé)數(shù)字化城管的規(guī)劃、建設(shè)，管理、運(yùn)行和指揮調(diào)度。

(十) 負(fù)責(zé)城市橋梁、隧道、 排水等市政設(shè)施和園林、公園、環(huán)衛(wèi)、戶外廣告、垃圾填埋場、渣土堆場、渣土運(yùn)輸、道路開挖施工等領(lǐng)城安全生產(chǎn)監(jiān)督管理以及城區(qū)臨時違法建筑拆除過程中的安全監(jiān)管。

(十一)負(fù)責(zé)城區(qū)生活垃圾、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染的監(jiān)督管理。加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸車輛運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理，聯(lián)合交警部門、交通部門開展道路揚(yáng)塵治理。

(十二)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣生活污水、污泥處理(處置)設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行管理，指導(dǎo)全縣黑臭水體整治；負(fù)責(zé)縣城區(qū)污水處理、污泥處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行；負(fù)責(zé)縣城區(qū)排水管理、城市黑臭水體整治等職責(zé)。

（十三）行使市容環(huán)境衛(wèi)生含余土、渣土運(yùn)輸管理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)，依法強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的臨時簡易構(gòu)建物及設(shè)施。

(十四) 行使市政公用設(shè)施管理、 園林綠化管理方面法律、法規(guī)，規(guī)章的全部行政處罰權(quán)。

(十五)提出城市維護(hù)、城市管理資金的年度計劃安排建議；對各項(xiàng)城市管理資金和規(guī)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

(十六)負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

(十七)完成縣委、縣政府交辦的其他工作。

2. 組織架構(gòu)

寧都縣城市管理局成立于2007年元月，正科級單位，為縣政府主管城市管理的工作部門，下設(shè)縣市政公用事業(yè)服務(wù)中心1個副科級事業(yè)單位（其中環(huán)衛(wèi)、填埋場為全額撥款，園林、路燈為差額撥款），縣城管綜合行政執(zhí)法大隊(duì)（全額撥款）、縣農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)中心（自收自支）2個股級事業(yè)單位，縣市政工程公司（自收自支）1個企業(yè)單位，局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)綜合股、法制股（行政審批服務(wù)股）、市政公用股3個股室。

3. 人員情況

縣城管局系統(tǒng)核定編制66個，其中公務(wù)員編制10個，事業(yè)編56個。目前全局在崗人員304人，其中實(shí)際在編在崗人員129個（局機(jī)關(guān)13個、市政公用事業(yè)服務(wù)中心36個，城管綜合執(zhí)法大隊(duì)28個、農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)中心31個、市政公司掛靠農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)中心21個），臨聘人員174個（其中局機(jī)關(guān)10個、市政公用事業(yè)服務(wù)中心26個，城管綜合執(zhí)法大隊(duì)103個，農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)中心30個，市政公司5個）。

4.資產(chǎn)情況

截至2022年12月31日我部門資產(chǎn)合計21493.71萬元，其中流動資產(chǎn)736.2萬元，固定資產(chǎn)1015.94萬元，在建工程304.65萬元，公共基礎(chǔ)設(shè)施19436.92萬元，負(fù)債707.79萬元，凈資產(chǎn)合計20785.92萬元。固定資產(chǎn)構(gòu)成情況：土地、房屋及構(gòu)筑物408.61 萬元，占固定資產(chǎn)的 40.22% ；設(shè)備 604.09 萬元，占 59.46 %（其中，車輛 367.87 萬元，占 36.21% ，單價 100萬（含）以上（不含車輛）設(shè)備 117.76萬元，占 11.59%） ；家具、用具 3.23萬元，占0.32 % 共有車輛27輛。

（二）當(dāng)年單位履職總體目標(biāo)、工作任務(wù)。

繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境綜合整治，加大對市容市貌、道路筆直巷、停車秩序、渣土運(yùn)輸、排水排污、餐廚垃圾、戶外廣告等重點(diǎn)領(lǐng)域管理，深化開展門前五包管理工作，加強(qiáng)景觀照明設(shè)施建設(shè)和管養(yǎng)，以文明執(zhí)法提升城市管理水平，實(shí)現(xiàn)從突擊整治向長效管理轉(zhuǎn)變，打造整潔優(yōu)美城市市容景觀。全面開展垃圾分類，引導(dǎo)企事業(yè)單位和市民進(jìn)行“四分法”垃圾分類投放，推進(jìn)垃圾分類收運(yùn)建設(shè)，推進(jìn)“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、正規(guī)化”建設(shè)，以信息化建設(shè)為依托，不斷完善“智慧城管”信息化建設(shè)，推進(jìn)城市管理治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加大社會公眾參與城市治理力度，廣泛聽取不同階層社會公眾對城市管理的建議，更大力度開展志愿者參與城市治理的活動。

（三）當(dāng)年單位年度整體支出績效目標(biāo)。

從管理指標(biāo)（預(yù)算編審管理、預(yù)算執(zhí)行管理、部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理、預(yù)決算信息公開管理、財政監(jiān)督管理、政府采購管理、資產(chǎn)管理）、產(chǎn)出指標(biāo)（數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本）、效果指標(biāo)（經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響）、滿意度指標(biāo)等方面設(shè)定目標(biāo)，具體參照《部門整體支出績效自評表》內(nèi)容。

（四）單位預(yù)算績效管理開展情況。

按照2022年預(yù)算執(zhí)行情況，納入我部門財政支出績效評價自評項(xiàng)目共61項(xiàng)，涉及資金額28406.5萬元。其中：其中城管局機(jī)關(guān)共有43個項(xiàng)目，涉及資金額27075.96萬元；城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)共有7個項(xiàng)目，涉及資金額376.31萬元；市政公用事業(yè)服務(wù)中心共有11個項(xiàng)目，涉及資金額954.23萬元。

項(xiàng)目全年預(yù)算總額170680.56萬元，全年執(zhí)行數(shù)28406.5萬元，開展績效自評項(xiàng)目支出總額占本部門項(xiàng)目支出總額的比例為100%。已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（五）財政撥款收入、支出分析

本部門2022年收入總計19121.37萬元，其中一般公共預(yù)算財政撥款收入18886.74萬元，政府性基金預(yù)算財政撥款收入17.62萬元，其他收入217.01萬元。

本部門2022年支出總額19121.37萬元，基本支出1606.76萬元，包括人員經(jīng)費(fèi)支出1230.13萬元，日常公用經(jīng)費(fèi)支出1983.4萬元，基本建設(shè)類項(xiàng)目支出15907.84萬元。

二、部門整體支出績效實(shí)現(xiàn)情況

（一）履職完成情況：從數(shù)量、質(zhì)量、時效等方面歸納反映年度主要計劃任務(wù)完成情況。

1.堅(jiān)持以打造宜居環(huán)境為目標(biāo)，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效明顯。一是全面開展治“臟”行動，城區(qū)環(huán)境更加整潔。一方面加大清掃保潔力度，通過實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，制定《寧都縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作考核方案》、《寧都縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作考評細(xì)則》、《寧都縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督考核方案》，根據(jù)考核方案和考核細(xì)則，全面落實(shí)環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理，進(jìn)一步提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平。加大衛(wèi)生死角、大件垃圾、建筑垃圾、綠化帶垃圾的清理力度，著力提升城市環(huán)境衛(wèi)生治理水平，加大城市道路、中轉(zhuǎn)站、公廁、背街小巷等清掃保潔力度，全面提升城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生機(jī)械化、精細(xì)化清掃水平，落實(shí)保潔責(zé)任，環(huán)衛(wèi)工人全天候巡回?fù)焓扒鍜撸龅诫S臟隨掃，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯得到改善。另一方面，加大城市污染防治力度。開展道路揚(yáng)塵整治，組建工作專班，采取“固定+流動”的整治方式，對渣土、砂石運(yùn)輸車輛隨意拋灑、不遮蓋篷布等違法行為進(jìn)行重點(diǎn)查處，加大餐飲油煙污染整治力度，最大程度減少空氣污染。二是全面開展治“亂”行動，城區(qū)面貌更加有序。一方面加大對城市違規(guī)占道、以路為市、亂停亂放、亂堆亂放、亂倒亂扔等現(xiàn)象的整治查處力度。另一方面全力做好違章簡易棚、鐵皮棚、防盜網(wǎng)等構(gòu)筑物的拆除工作。拆除米市街、建國街頑固棚點(diǎn)、南門加油站洗車點(diǎn)鐵皮棚、新莊建筑器材店鐵皮棚等多處的違章棚點(diǎn)共計70余個。三是全面開展治“堵”行動，城區(qū)秩序更加通暢。一方面加強(qiáng)日常管理，設(shè)置人行道護(hù)欄，嚴(yán)管出店經(jīng)營、占道經(jīng)營，修復(fù)破損路面，糾正亂停亂放，筑牢通暢基礎(chǔ)。另一方面注重疏導(dǎo)，著力解決城區(qū)“停車難”問題，充分利用城區(qū)閑置地、邊角地和已拆遷的臨時未利用地等，新建停車點(diǎn)、棚戶區(qū)簡易臨時停車場10個，共新增停車位約5000個,新施劃停車位3500多個。

2.堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，城市功能品質(zhì)不斷提升。針對40多個能級提升城管項(xiàng)目，一是組建專班推。每個項(xiàng)目明確1名局班子、1個責(zé)任單位、1個項(xiàng)目辦，明確責(zé)任、目標(biāo)和措施；二是強(qiáng)化調(diào)度推。建立牽頭領(lǐng)導(dǎo)一線調(diào)度、局層面一周小調(diào)度半月大調(diào)度工作機(jī)制，通過調(diào)度及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。三是成效導(dǎo)向推。各專班緊緊圍繞縣委、縣政府工作要求及每個項(xiàng)目工作目標(biāo)、推進(jìn)時序，破難題、強(qiáng)調(diào)度、全力推，取得預(yù)期效果。截至目前，已完成項(xiàng)目26個。已完成前期工作20個，正在推進(jìn)的6個，特別備受關(guān)注的中山路等道路改造提升項(xiàng)目，有望年前投入使用，此外，龍溪路、凌云大道、博生西路建設(shè)力爭年前竣工完成。

3.堅(jiān)持以制度建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，城市管理體制機(jī)制不斷完善。一是強(qiáng)化黨建“三化”建設(shè)。緊扣講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率主要目標(biāo)，堅(jiān)持以打造“忠誠、學(xué)習(xí)、服務(wù)、擔(dān)當(dāng)、干凈”五型城管為抓手，在黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)基礎(chǔ)上，通過濃厚機(jī)關(guān)黨建氛圍，深入推進(jìn)黨建質(zhì)量過硬行動，打造讓黨放心、人民滿意的模范機(jī)關(guān)。二是開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”活動。一是深化主題教育成果，加強(qiáng)城管隊(duì)伍政治建設(shè)，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，持續(xù)抓好思想政治教育和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并完善執(zhí)法程序、規(guī)范辦案流程，著力提升城管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，努力打造作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通的城管執(zhí)法隊(duì)伍。三是完善相關(guān)體制機(jī)制。成立城投環(huán)衛(wèi)公司，負(fù)責(zé)城區(qū)清掃保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)；建立了市政設(shè)施移交接若干規(guī)定、市政養(yǎng)護(hù)巡查機(jī)制、道路開挖聯(lián)審機(jī)制、城管錯時管理服務(wù)機(jī)制、建立工作專班制等制度，對重要、重點(diǎn)、中心工作，每項(xiàng)工作均由局班子牽頭負(fù)責(zé)，組建工作專班落實(shí)、推進(jìn)，做到既有分工、又有合作，打破部門思維，以系統(tǒng)思維統(tǒng)領(lǐng)、指導(dǎo)各項(xiàng)工作。四是成立了城市管理委員會，建立健全城市管理協(xié)調(diào)機(jī)制，做到城市管理一張網(wǎng)，進(jìn)一步提升城市管理和公共服務(wù)水平。五是持續(xù)推進(jìn)廉政建設(shè)，強(qiáng)化廉政意識，打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)城管隊(duì)伍。

（二）履職效果情況：從社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益等方面反映部門履職效果的實(shí)現(xiàn)情況。

1.堅(jiān)持以滿足群眾訴求為出發(fā)點(diǎn)，市民群眾滿意度不斷提高。一是及時解決群眾日常訴求。針對群眾日常反映較多的違章占道經(jīng)營，油煙、噪音擾民、市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政配套設(shè)施不完善等問題，第一時間現(xiàn)場核實(shí)，第一時間處理和答復(fù)，得到了廣大群眾的普遍認(rèn)可和好評。二是及時回復(fù)群眾來訪信訪。認(rèn)真做好群眾投訴件、領(lǐng)導(dǎo)督辦件的辦理工作，不斷提升城管服務(wù)效能。如針對占道經(jīng)營，油煙、噪音擾民，背街小巷路燈，市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生等城市管理市民反映強(qiáng)烈問題，我局積極回應(yīng)關(guān)切，探索出了一套“從發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場調(diào)研提出解決方案，到最后的解決問題”的城市管理問題解決“三步走”模式。今年以來，累計受理各種信訪案件900余件，辦結(jié)900余件，辦結(jié)率100%。三是保障城市運(yùn)行安全。一方面牽頭抓好城市運(yùn)行安全工作，經(jīng)常性開展安全隱患排查整治，一年來未發(fā)生城市運(yùn)行安全事故；另一方面牽頭抓好城市污染防治工作，認(rèn)真做好各類環(huán)保督察反饋問題整改回頭看，一年來未發(fā)生城市污染防治不良事件。四是抓實(shí)疫情防控工作。一方面抓好農(nóng)貿(mào)市場、公園廣場等公共場所疫情防控工作；另一方面對網(wǎng)格責(zé)任片區(qū)細(xì)分為5個工作專班，明確上戶人員，壓實(shí)上戶摸排、卡口值守和核酸檢測點(diǎn)工作。五是抓實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興工作。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，定期組織幫扶干部下村入戶走訪，突出實(shí)績實(shí)效，持續(xù)開展結(jié)對幫扶工作，實(shí)現(xiàn)脫貧戶穩(wěn)定、可持續(xù)增收。

2.堅(jiān)持以城市管理精細(xì)化為重點(diǎn)，城市管理水平提檔升級。一是服務(wù)水平大提升。制定了《寧都縣城市管理局“城管進(jìn)社區(qū)、服務(wù)面對面”工作方案》，成立由局班子帶隊(duì)的21個專班，對應(yīng)城區(qū)21個社區(qū)開展“城管進(jìn)社區(qū)、服務(wù)面對面”工作，做到宣傳、服務(wù)、管理、執(zhí)法進(jìn)社區(qū)，聚焦群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題、群眾反映強(qiáng)烈的民生實(shí)事及各類違法違規(guī)問題，發(fā)揮城管作用，實(shí)現(xiàn)從源頭治理、及時化解各類問題矛盾和隱患。截至目前，共解決群眾反映問題1000余個，拆除違章搭建50余處。二是綠化管護(hù)大提升。通過公開招標(biāo)引進(jìn)兩家專業(yè)化養(yǎng)護(hù)公司，實(shí)行城區(qū)園林綠化管護(hù)市場化運(yùn)作，大力提高城區(qū)園林綠化管護(hù)水平。制定了城區(qū)園林綠化三年提升計劃，完成了龍溪湖公園、奧林匹克公園、梅江“一江兩岸”公園提升改造方案。對城區(qū)綠地分區(qū)域進(jìn)行管理，每區(qū)域成立養(yǎng)護(hù)小組，實(shí)行管理員及組長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)綠地巡查，加強(qiáng)綠化修剪工人技術(shù)培訓(xùn)，增加養(yǎng)護(hù)工人加強(qiáng)公園綠化管護(hù)。以創(chuàng)建省生態(tài)園林城鎮(zhèn)工作為抓手，積極協(xié)助黃陂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好省生態(tài)園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。三是市場管理大提升。一方面加強(qiáng)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整治力度，組建農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治工作專班，重點(diǎn)對農(nóng)貿(mào)市場及周邊亂象開展集中整治，消除市場內(nèi)外衛(wèi)生死角、暴露垃圾、污水滿溢等問題，共計拆除農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)外亂搭亂建構(gòu)筑物50余處。改建并啟用新莊便民農(nóng)貿(mào)市場、新莊批發(fā)農(nóng)貿(mào)市場，取締以路市場、無序交易等亂象，進(jìn)一步消除安全隱患。另一方面開展隱患排查，對城區(qū)各市場設(shè)施、設(shè)備、易燃易爆物品、用電水、電線、電路等進(jìn)行安全隱患大排查大整治，消除各類安全隱患。完善市場配套設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)翠微、東門農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，翠微農(nóng)貿(mào)市場預(yù)計2022年年底前投入使用，東門農(nóng)貿(mào)市場已開工建設(shè)。四是市政養(yǎng)護(hù)大提升。建立巡查制度，補(bǔ)齊配足專業(yè)精干人員、機(jī)械設(shè)施，制定管養(yǎng)區(qū)域范圍、管養(yǎng)人員劃分、管養(yǎng)設(shè)施項(xiàng)目、管養(yǎng)人員區(qū)域安排等，市政管養(yǎng)水平逐步提高。五是路燈亮化大提升。一方面加強(qiáng)城區(qū)主次干道路、背街小巷路燈日常巡查維修力度，對路燈不亮、燈桿松動傾斜等問題，及時處理到位，確保路燈亮燈率達(dá)到98%以上。另一方面著力開展安全隱患排查。重點(diǎn)對主次干道路燈燈桿進(jìn)行帶電檢測和漏電保護(hù)器有效性測試，對損壞、丟失的路燈桿門進(jìn)行維修、更換，及時對傾斜的路燈桿進(jìn)行加固，對燈桿上電線網(wǎng)線亂搭亂掛進(jìn)行整治，對缺失、破損的控制箱蓋進(jìn)行更換，進(jìn)一步消除安全隱患。六是垃圾終端處置大提升。做好垃圾填埋場封場、雨污分流、消殺除臭、滲濾液處理達(dá)標(biāo)排放以及焚燒發(fā)電廠運(yùn)行監(jiān)管，確保垃圾填埋場和焚燒發(fā)電廠正常穩(wěn)定運(yùn)行。

三、部門整體支出績效中存在問題及改進(jìn)措施

1.主要問題及原因分析

（一）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治不夠有力。一是工作合力不夠大。片區(qū)牽頭單位沒有發(fā)揮好片區(qū)網(wǎng)格單位的組織協(xié)調(diào)作用，沒有形成整治合力。二是整治重點(diǎn)不突出。大部分單位只停留在出工掃地應(yīng)付的層面，對網(wǎng)格區(qū)域的重點(diǎn)難點(diǎn)避而不管。三是整治效果不明顯。城中村、城郊結(jié)合部各種亂象問題多且易反復(fù)。

（二）城市能級提升行動推進(jìn)問題多。一是項(xiàng)目選址問題。如城西及麻里排農(nóng)貿(mào)市場等項(xiàng)目還沒有明確項(xiàng)目地址。二是項(xiàng)目用地指標(biāo)問題。凌云、泛華、城西及麻里排農(nóng)貿(mào)市場、花園路二路西延建設(shè)、東方麗都南側(cè)道路等項(xiàng)目需要落實(shí)用地指標(biāo)。三是拆遷問題。如東方麗都南側(cè)道路建設(shè)等項(xiàng)目尚有房屋需拆除影響項(xiàng)目推進(jìn)。四是資金保障問題。大部分項(xiàng)目前期工作基本完成，但未落實(shí)資金，無法開展下步工作。如城南、河?xùn)|片區(qū)污水管網(wǎng)完成了專債資金方面的施工，但需縣統(tǒng)籌的資金遲遲未落實(shí)，導(dǎo)致無法后續(xù)的招標(biāo)建設(shè)。

（三）城市管理精細(xì)化水平不夠。一是城區(qū)亂象問題依然不小。如店招廣告以及城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及背街小巷、老舊小區(qū)等，市政基礎(chǔ)設(shè)施差、破敗，“臟亂差”問題突出；棚戶區(qū)房屋拆除不徹底，管網(wǎng)、道路破壞導(dǎo)致污水溢流，衛(wèi)生清掃保潔難；“線亂拉”，特別是背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部整治還不盡到位；占路經(jīng)營、流動商販，盡管每天整治規(guī)范，但仍然沒能從根本上解決。亂搭亂建，特別是一些沒有物業(yè)管理的居民區(qū)，圈占公共場地，樓頂違章搭建，院內(nèi)毀綠種菜，甚至飼養(yǎng)家禽等。二是城市管理智慧化建設(shè)滯后，建成的數(shù)字城管信息化程度不高，城管科技含量低。三是工作機(jī)制還不夠完善健全，存在責(zé)任、工作落實(shí)不到位現(xiàn)象。

（四）城市管理體制機(jī)制不完善。一是城市管理執(zhí)法職責(zé)界限不清。由于部門職能交叉，加上體制和法規(guī)不統(tǒng)一，部門扯皮推諉現(xiàn)象時有發(fā)生。二是部門協(xié)作和聯(lián)動機(jī)制不夠完善。各職能部門對城管工作支持不夠，缺乏必要的信息溝通、傳遞和共享，面對矛盾和問題時，各職能部門片面地強(qiáng)調(diào)自身的困難、注重自身的利益，在法律層面不透明，城管功能難以發(fā)揮應(yīng)有作用。

2.改進(jìn)的方向和具體措施

（一）找差距，全方位推進(jìn)市容整治。一是持續(xù)“治臟”。嚴(yán)格落實(shí)“門前五包”責(zé)任制，深化城管進(jìn)社區(qū)工作，動員更廣泛居民自覺參與環(huán)境整治。推進(jìn)城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站改造升級，全面消滅地坑式中轉(zhuǎn)站。加快建筑垃圾消納場、廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，規(guī)范渣土（余土）、大件物處置，從根本上解決建筑垃圾亂倒、偷倒、無處倒問題。二是持續(xù)“治亂”。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，在城南、城中、城北分別建設(shè)汽車修理場所，加快建設(shè)二手車等交易市場，積極推進(jìn)夜宵、洗車、二手車、廢品收購等規(guī)范經(jīng)營，持續(xù)推進(jìn)牛皮癬、“線纜亂拉”問題整治。三是持續(xù)“治堵”。加快城區(qū)斷頭路以及停車場建設(shè)，加強(qiáng)秩序管理，推進(jìn)智慧停車管理。四是全力推進(jìn)生活垃圾分類工作，做好分類試點(diǎn)，著力解決餐廚垃圾末端處理設(shè)施問題。

（二）強(qiáng)保障，多方位推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化“城鄉(xiāng)美”目標(biāo)建設(shè)保障，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推動污水處理、農(nóng)貿(mào)市場、廁所革命、垃圾中轉(zhuǎn)站、斷頭路、道路改道、停車場等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，同時提早謀劃2023年城市管理項(xiàng)目，積極開展一批項(xiàng)目前期工作，做好項(xiàng)目可研、項(xiàng)目立項(xiàng)、方案設(shè)計等，完成項(xiàng)目選址、落實(shí)資金，爭取在明年年初開工一批重點(diǎn)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目早建成、早運(yùn)行、早入軌。

（三）補(bǔ)短板，精細(xì)化推進(jìn)城市管理。以“城管進(jìn)社區(qū)、服務(wù)面對面”為抓手，一是加快推進(jìn)翠微西路贛江源大道周邊改造，力爭2023年前建成并投入使用，推進(jìn)凌云、城西、泛華農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，到2024年基本完成城區(qū)老舊農(nóng)貿(mào)市場改造；二是完善停車設(shè)施，施行智慧停車管理；三是全力提升綠化和路燈管護(hù)工作水平。完善龍溪湖生態(tài)公園、奧林匹克公園、永寧公園、一江兩岸公園管護(hù)機(jī)制，加快完成城區(qū)路燈改造，建立路燈智能管理系統(tǒng)，積極推行城區(qū)路燈管護(hù)購買社會服務(wù)。

（四）建機(jī)制，制度化推進(jìn)城市管理。一是完善城區(qū)環(huán)境綜合整治工作機(jī)制。主動擔(dān)負(fù)城區(qū)環(huán)境整治牽頭職責(zé)，加強(qiáng)與梅江鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會、公安交管、市場監(jiān)管、住建、環(huán)保等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位協(xié)作，依托片區(qū)網(wǎng)格化管理和數(shù)字城管指揮平臺，建立健全市容市序管理長效機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)“臟、亂、差、堵”等問題整治。二是建立完善城市管理工作機(jī)制。根據(jù)《贛州市城市管理?xiàng)l例》，厘清部門職責(zé)，完善相關(guān)程序；針對城市道路開挖理無序、市政設(shè)施移交、污水管網(wǎng)管護(hù)、窨井蓋管理無章、城市管理監(jiān)察乏力等情況，建立完善相應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕扯皮推諉現(xiàn)象。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)中發(fā)[2015]37號文件精神、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見，加強(qiáng)與省、市對接協(xié)調(diào)，進(jìn)一步理順體制機(jī)制，夯實(shí)城市管理基礎(chǔ)。

五、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

對照《部門整體支出績效自評表》，產(chǎn)生指標(biāo)（64分）、效益指標(biāo)（16分）、滿意度指標(biāo)（10分）等方面進(jìn)行打分，自評得分89.6分。將按照相關(guān)規(guī)定對績效自評結(jié)果進(jìn)行反饋和公開，接受社會監(jiān)督。

寧都縣城市管理局

2023年2月28日