寧都縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年法治建設(shè)工作報(bào)告
2022年，寧都縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的工作要求。結(jié)合工作實(shí)際，完善工作措施，持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管工作依法行政，各項(xiàng)工作取得了積極成效。現(xiàn)將工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨的二十大精神
一是我局始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，把習(xí)近平法治思想作為全體干部職工理論學(xué)習(xí)的
重要內(nèi)容列入干部學(xué)習(xí)計(jì)劃。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，通過(guò)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，引導(dǎo)干部職工深入學(xué)習(xí)，用習(xí)近平法治思想武裝頭腦，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法的自覺(jué)性。
二是組織全體干部職工收看黨的二十大開(kāi)幕會(huì)直播，認(rèn)真聆聽(tīng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記向大會(huì)所作的報(bào)告，領(lǐng)會(huì)報(bào)告的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵。把學(xué)習(xí)黨的二十大精神列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，要求干部職工學(xué)懂弄通精神內(nèi)涵要義，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略的重要部署，將大會(huì)精神貫徹落實(shí)到市場(chǎng)監(jiān)管的各項(xiàng)工作中。
二、堅(jiān)持推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為
（一）制定計(jì)劃組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員依法行政的能力和水平
一是結(jié)合我局實(shí)際,制定了《2022年寧都縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局“凝心·強(qiáng)基·賦能”主題培訓(xùn)計(jì)劃》，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，有針對(duì)性開(kāi)展專業(yè)化能力和新知識(shí)培訓(xùn)，提高我局干部的政治能力、依法辦事能力、化解矛盾能力、應(yīng)急處突能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力等。
二是組織執(zhí)法人員參與市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法知識(shí)、“百萬(wàn)網(wǎng)民學(xué)法律”數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法專場(chǎng)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)專場(chǎng)等知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。
一是我局嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，堅(jiān)持執(zhí)法證件嚴(yán)格管理的原則，采取“統(tǒng)一換證、統(tǒng)一申領(lǐng)、分級(jí)審核和統(tǒng)一發(fā)放”的方式進(jìn)行。上半年已按照要求完成144名一線執(zhí)法人員統(tǒng)一換證工作。
二是嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。對(duì)各辦案機(jī)構(gòu)辦理的所有一般程序案件由法制機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照“事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、處罰恰當(dāng)、程序合法”的要求進(jìn)行把關(guān)，統(tǒng)一立案文號(hào)的發(fā)放，對(duì)核審中發(fā)現(xiàn)的違反案件辦理相關(guān)規(guī)定或者需要補(bǔ)正有關(guān)材料的問(wèn)題，及時(shí)填寫《案件核審表》給予指導(dǎo)，督促其改正。加強(qiáng)案件集體討論。對(duì)重大執(zhí)法案件、疑難案件、辦案機(jī)構(gòu)與法制機(jī)構(gòu)有爭(zhēng)議的案件，一律提交到局案審會(huì)集體討論決定。有效杜絕執(zhí)法人員辦“人情案”、濫用自由裁量權(quán)等行為，維護(hù)了行政相對(duì)人的合法權(quán)益，樹(shù)立了我局公正、文明、規(guī)范執(zhí)法的形象。
三是積極參加行政執(zhí)法案卷評(píng)查。根據(jù)市局《關(guān)于組織開(kāi)展2022年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》（贛市市監(jiān)法字[2022]13號(hào)）的要求，我局積極組織辦案機(jī)構(gòu)對(duì)按照要求對(duì)行政處罰案卷進(jìn)行了全面梳理，自查自評(píng)，整理案卷送交評(píng)查。
四是充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用。法律顧問(wèn)參與我局相關(guān)行政管理工作，在日常管理、規(guī)范性文件制定、行政執(zhí)法、合同審查、重大矛盾糾紛調(diào)處等方面發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用，提供法律意見(jiàn)。在行政復(fù)議、行政訴訟中受我局委托處理法律事務(wù)。建立法律顧問(wèn)履職臺(tái)賬，對(duì)法律顧問(wèn)工作情況做到有登記、有記錄，有據(jù)可查。
三、自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度
一是嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。對(duì)于開(kāi)庭審理的行政訴訟案件，我局均委派部門負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，對(duì)應(yīng)訴材料認(rèn)真梳理，嚴(yán)格遵守法庭紀(jì)律。2022年度完成行政訴訟案件2宗。
二是貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)的相關(guān)要求，尊重并自覺(jué)履行人民法院的生效判決。我局對(duì)本年度行政訴訟案件判決內(nèi)容已積極履行完成。
四、全面依法正確履行部門職能情況
（一）持續(xù)深化商事制度改革
深化“放管服”改革，進(jìn)一步提升審批效率，推進(jìn)許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，多措并舉推進(jìn)轄區(qū)“個(gè)升企”工作，全力支持市場(chǎng)主體倍增工作。截至2022年12月底，我縣登記商事主體（企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社）5003戶，較去年同期增長(zhǎng)2.98%，“個(gè)升企”發(fā)展69戶。
（二）推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和信用監(jiān)管深度融合
一是及時(shí)根據(jù)省、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整情況，對(duì)相關(guān)監(jiān)管事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，形成寧都縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局事項(xiàng)清單。
二是動(dòng)態(tài)調(diào)整檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，確保檢查對(duì)象和執(zhí)法人員“應(yīng)納盡納”。
三是依托江西省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)檢查對(duì)象的精準(zhǔn)抽取、對(duì)執(zhí)法人員的精準(zhǔn)匹配。2022年，我縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局共有雙隨機(jī)監(jiān)管檢查實(shí)施清單總數(shù)77項(xiàng)，其中納入雙隨機(jī)監(jiān)管事項(xiàng)清單數(shù)57項(xiàng)，納入重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單數(shù)20項(xiàng)，開(kāi)展聯(lián)合部門檢查任務(wù)35次，除重點(diǎn)監(jiān)管外雙隨機(jī)覆蓋率100%，聯(lián)合部門檢查事項(xiàng)占比100%。
（三）堅(jiān)持嚴(yán)守底線，保障民生民安
落實(shí)食品安全首要職責(zé)，指導(dǎo)企業(yè)明確自身主體責(zé)任范圍，簽訂食品安全和安全生產(chǎn)承諾書。組織企業(yè)開(kāi)展食品安全知識(shí)培訓(xùn)及抽查考核，集中宣傳《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》和《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，一對(duì)一幫扶指導(dǎo)管理能力薄弱的中小企業(yè)完善質(zhì)量安全管理體系，有效提升企業(yè)的質(zhì)量管理水平，對(duì)原料及成品的質(zhì)量控制能力特別是檢驗(yàn)?zāi)芰λ矫黠@提高，企業(yè)質(zhì)量管理制度的合規(guī)性、科學(xué)性、合理性和可操作性增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)覆蓋率100%、抽考覆蓋率100%、抽考合格率100%。大力開(kāi)展肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)、成品糧質(zhì)量提升行動(dòng)、食用油生產(chǎn)企業(yè)“回頭看”檢查等專項(xiàng)治理工作，有效把控原糧進(jìn)貨查驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)關(guān)，各級(jí)各類抽檢未出現(xiàn)問(wèn)題大米或糧油。幫扶6家小作坊改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，提升管理能力，達(dá)到省級(jí)示范單位創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣食品安全溯源平臺(tái)運(yùn)用，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)100%注冊(cè)使用贛溯源，利用智慧平臺(tái)保存進(jìn)貨和銷售臺(tái)賬數(shù)據(jù)40多萬(wàn)條，食品銷售企業(yè)運(yùn)用贛溯源風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)級(jí)達(dá)90%，29家餐飲單位建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，900多家餐飲店從業(yè)人員通過(guò)食品安全自主考核，6家超市參與放心食品超市自我公開(kāi)承諾活動(dòng)，自覺(jué)接受消費(fèi)者社會(huì)監(jiān)督。
（四）全力做好疫情防控工作
一是面對(duì)突發(fā)疫情，市場(chǎng)監(jiān)管局作為縣疫情防控指揮部環(huán)境組牽頭部門，積極主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，牽頭協(xié)調(diào)各成員單位全力負(fù)責(zé)環(huán)境消殺、醫(yī)廢處置和人居環(huán)境整治工作，做到垃圾清運(yùn)及時(shí)、環(huán)境消殺到位、醫(yī)廢處置安全閉環(huán)，筑牢了疫情防控屏障，守護(hù)好群眾生命安全。
二是疫情發(fā)生以后，我局在積極保證生活物資供應(yīng)點(diǎn)正常開(kāi)放情況下，仍毫不松懈地督促各經(jīng)營(yíng)戶落實(shí)防控措施。每日開(kāi)展3次保供穩(wěn)價(jià)檢查、5次市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域疫情防控巡查，在疫情期間共出動(dòng)執(zhí)法人員4012人次，檢查各類市場(chǎng)主體38421家次，分發(fā)張貼《提醒告誡函》103余份，查封關(guān)停301家違規(guī)經(jīng)營(yíng)商鋪，查處涉嫌哄抬價(jià)格違法立案4件。有力保證了疫情期間生活必需品、防疫用品等價(jià)格穩(wěn)定，市場(chǎng)秩序平穩(wěn)有序。
五、2023年法治政府建設(shè)工作安排
1、持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。完善以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管新機(jī)制。推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，落實(shí)涉企行政檢查備案制度。
2、持續(xù)提升監(jiān)管人員法治素養(yǎng)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管法治化水平，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管法治能力。
寧都縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年1月10日
