寧都縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年度法治政府建設(shè)情況報告

2023年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局法治政府建設(shè)工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，依法全面履行政府職能，完善依法行政制度體系，推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法有效化解矛盾糾紛，全面提高工作人員法治思維和依法行政能力，落實法治政府建設(shè)保障機制，黨政主要負責(zé)人積極履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，法治政府建設(shè)工作取得一定成效，現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)總體情況報告如下：

一、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）加強黨組對法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)

局黨組高度重視法治政府建設(shè)，指定一名黨組成員分管牽頭做好政策法規(guī)、行政執(zhí)法等綜合協(xié)調(diào)工作。督促班子成員依法行政，分工不分家，及時介入，共同審核把關(guān)，形成依法辦事、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維方式和工作方法，履職盡責(zé)。 

（二）依法全面履行政府職能 

1.及時做好上級政府、部門取消、下放事項的銜接工作。今年以來，我局嚴格按照按照上級要求進行對接規(guī)范，不存在法律法規(guī)外自行設(shè)立、實施或變相實施農(nóng)業(yè)行政許可的情況。服務(wù)指南事項名稱、材料、承諾時限、審批流程與省網(wǎng)上辦事大廳和全市審批系統(tǒng)辦件事項相一致，對受理審批時限做了承諾，將辦理時間壓縮至法定時限的30%以內(nèi)，極大限度地提高辦事效率。

2.及時編制農(nóng)業(yè)權(quán)責(zé)清單統(tǒng)一公布。全面推進部門權(quán)力清單和責(zé)任清單的銜接，在全面梳理、清理調(diào)整、審核確認、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上，將政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項以權(quán)責(zé)清單的形式向社會公開，對權(quán)責(zé)清單實行動態(tài)管理。

3.加強事中事后監(jiān)管。完善規(guī)范隨機監(jiān)管“一單兩庫”，健全“雙隨機”抽查方式，加大“雙隨機”抽查力度，強化隨機抽查結(jié)果應(yīng)用。

（三）完善依法行政制度體系

1.完善文件制定程序，嚴格實行公開制度。實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度。對涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，按照法定要求和程序予以公布。

2.根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，對規(guī)范性文件開展定期清理和專項清理，及時公開各類清理結(jié)果。

（四）推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

1.建立健全行政機關(guān)重大決策合法性審查機制。與律師事務(wù)所簽訂合同，聘請法律顧問對我局重大決策等提供法律意見，充分發(fā)揮法律顧問參與政府依法決策、防范行政法律風(fēng)險的作用。

2.完善重大行政決策集體討論制度，推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。2023年我局所有重大決策均嚴格遵守議事決策，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定，重大決策充分協(xié)商，實行科學(xué)決策、民主決策、依法決策的原則。

3.嚴格遵守落實行政決策責(zé)任追究制度，明確追責(zé)程序。對決策嚴重失誤或者依法應(yīng)當(dāng)及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及責(zé)任人員的黨紀政紀和法律責(zé)任。

（五）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.嚴格規(guī)范進行行政執(zhí)法。我局農(nóng)業(yè)行政處罰案件由相關(guān)科室負責(zé)調(diào)查取證，局辦公室政策法規(guī)人員負責(zé)法制審核，確保案件查處公平、公開、公正。在行政執(zhí)法過程中，做到事實認定基本清楚、證據(jù)合法有效，適用法律準確，行政處罰程序合法，裁量合理，結(jié)案及時歸檔。2023年，我局所辦理的行政執(zhí)法案件，未出現(xiàn)一件行政錯案，也未出現(xiàn)一起行政復(fù)議、行政訴訟案件。

2.嚴格落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。我局嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，通過網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)公開欄等方式向社會公布執(zhí)法機關(guān)、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論、“雙隨機、一公開”事項清單、依據(jù)、程序等信息，接受社會監(jiān)督。強化執(zhí)法裝備建設(shè)，配備執(zhí)法記錄儀。明確執(zhí)法文書制作規(guī)范、執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范，確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過程文字記錄完整，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全。明確重大行政執(zhí)法法制審核范圍，并按照規(guī)定做好重大執(zhí)法決定法制審核工作。

3.開展行政執(zhí)法案卷評查。評查重點在于執(zhí)法主體是否合法、有無超越法定權(quán)限、適用法律依據(jù)是否正確、執(zhí)法程序是否合法、認定事實是否清楚、裁量有無適當(dāng)、案卷制作是否規(guī)范等。經(jīng)自查，我局行政執(zhí)法案卷嚴格規(guī)范，事實認定基本清楚、證據(jù)合法有效，適用法律準確，行政處罰程序合法，裁量合理。整理歸檔及時,符合要求。

4.加強執(zhí)法人員培訓(xùn)。我局通過組織集中學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)自學(xué)、參加上級執(zhí)法培訓(xùn)等方式，組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)包括行政決策行政執(zhí)法有關(guān)規(guī)定及相關(guān)專業(yè)法律法規(guī)等。通過加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員尤其一線執(zhí)法人員依法行政水平。

（六）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

1.完善公務(wù)員誠信檔案，依法依規(guī)將公務(wù)員信用信息納入檔案，將公務(wù)員誠信記錄作為干部考核、任用和獎懲的重要依據(jù)。

2.認真研究處理縣人大及其常委會、縣政協(xié)對政府工作提出的有關(guān)意見并及時研究辦理，切實改進工作。為人大代表、政協(xié)委員履職提供便利，創(chuàng)造條件。

3.加強政府內(nèi)部權(quán)力的制約，實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。

4.建立對行政機關(guān)違法行為投訴舉報登記制度，充分發(fā)揮網(wǎng)上信訪服務(wù)平臺、12345熱線等平臺、新聞媒體等作用，強化監(jiān)督。

（七）依法有效化解涉農(nóng)矛盾糾紛

1.依法開展行政裁決工作，強化行政機關(guān)解決同行政管理密切相關(guān)的民事糾紛功能。

2.深入貫徹《信訪條例》，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，依法維護信訪秩序，運用法治思維和法治方式解決信訪問題、化解社會矛盾。

3.加強農(nóng)業(yè)普法。制定普法責(zé)任清單，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法” 責(zé)任制，明確普法責(zé)任主體及工作職責(zé)。扎實開展法治宣傳教育活動，加大普法宣傳力度。利用“三下鄉(xiāng)”、技術(shù)指導(dǎo)、舉辦培訓(xùn)班等契機，向廣大農(nóng)民宣傳農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)。積極開展憲法宣傳周宣傳活動。加強法治宣傳陣地建設(shè)并及時維護和更新宣傳內(nèi)容，利用這些載體進行農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳。

（八）全面提高工作人員法治思維和依法行政能力

1.抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，把法治觀念強不強、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標準，把干部遵法守法、依法辦事能力納入考核指標體系，作為考察干部的重要內(nèi)容。

2.切實尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法。對我局工作人員開展憲法法律教育，堅持依憲施政、依法行政，嚴格依照憲法法律履行職責(zé)。

3.組織干部職工學(xué)法、用法。建立干部學(xué)法制度，通過聘請專家授課、開展國家工作人員學(xué)法考試等途徑，利用召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）學(xué)習(xí)會、網(wǎng)絡(luò)自學(xué)等方式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)憲法、法律法規(guī)及黨內(nèi)法規(guī)等內(nèi)容，提高干部職工法治思維和依法行政能力。

二、存在的不足和原因

2023年，我局法治政府建設(shè)雖取得一定成績，但也還存在一些不足。主要表現(xiàn)在：一是重大行政決策規(guī)范化管理制度落實還有一些提升空間；二是法治宣傳的力度還需進一步加強；三是法治隊伍素養(yǎng)與現(xiàn)階段法治政府工作任務(wù)要求還有一定差距。主要原因：一是對抓法治政府建設(shè)的認識還不夠到位；二是抓法治政府建設(shè)與抓日常事務(wù)工作結(jié)合還不夠緊密，三是抓好法治政府建設(shè)的抓手還不夠多樣。

三、黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，自覺做遵法學(xué)法守法用法的模范

局主要負責(zé)人對法治建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，嚴格依法依規(guī)決策，全面完成法治建設(shè)各項工作任務(wù)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)作用，接受監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，督查整改。為防范和化解政府法律風(fēng)險，增強政府部門法制力量，聘請常年法律顧問，加大對政府重大行政決策和合同合法性審查力度，大力促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力抓好穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興等工作。較好地完成了法治建設(shè)的各項任務(wù)。

（二）認真落實中央八項規(guī)定精神，加強作風(fēng)建設(shè)

嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，勤儉節(jié)約，廉潔從政，精簡會議文件，嚴控內(nèi)部會議，力求會議精神、開出實效；嚴控“三公經(jīng)費”，嚴格排查違反中央八項規(guī)定精神案件線索。嚴格落實科級領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，并嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶事宜報告?zhèn)浒钢贫取Ｒ皇蔷o盯重要節(jié)點，加強監(jiān)督檢查。在元旦、春節(jié)、端午節(jié)、“五一”勞動節(jié)等節(jié)假日放假前，認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)縣紀委要求及違反中央八項規(guī)定精神的通報，嚴禁公款吃喝、公款旅游、公車私用。二是開展嚴禁黨員及國家公職人員違規(guī)操辦和參加“升學(xué)宴”、“謝師宴”工作，提前講明紀律要求，打好招呼。使干部職工受警醒、明底線、知敬畏，認真遵守各項規(guī)定。在監(jiān)督檢查中，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。三是加強作風(fēng)建設(shè)。扎實開展黨組織書記抓黨建、民主評議活動，班子成員帶頭查找和列舉問題清單，從理想信念、黨性鍛煉、宗旨意識、黨紀意識、鄉(xiāng)村振興等方面深挖思想根源，促進了思想認識提高和作風(fēng)紀律轉(zhuǎn)變。四是落實全面從嚴治黨第一責(zé)任人責(zé)任，黨組書記切實擔(dān)負起全面從嚴治黨政治責(zé)任，督促廣大黨員、干部堅守黨的初心使命。嚴格落實“首問責(zé)任制”，精簡辦事程序，落實政務(wù)公開，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的不作為、慢作為、亂作為問題，推動各項便企利民的政策舉措落地落實。五是進一步加強機關(guān)作風(fēng)管理。按照機關(guān)規(guī)范化建設(shè)要求，嚴格執(zhí)行工作紀律，在局機關(guān)及下屬事業(yè)單位實行人臉識別上下班考勤打卡制度。

（三）注重長效抓檢查，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐

一是狠抓全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持之以恒正風(fēng)肅紀，積極提高黨員干部隊伍素質(zhì)，以完善制度為切入點，以強化監(jiān)督為根本，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任，推進廉政文化建設(shè)。對違紀違法典型相關(guān)案件進行深入剖析，深刻領(lǐng)會新形勢下反腐倡廉的重大意義，筑牢反腐防線，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。二是切實擔(dān)負全面從嚴治黨主體責(zé)任，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，壓緊壓實管黨治黨責(zé)任，緊盯壓力傳導(dǎo)薄弱環(huán)節(jié)。

（四）強化廉潔從政、抓自律

一是進一步明確領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任分工和聯(lián)系點，督促領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”。按照“一崗雙責(zé)”的要求，班子成員認真履行職責(zé)，定期檢查分管領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，對存在問題及時開展提醒談話，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，黨組書記與班子成員簽、班子成員與科室負責(zé)人簽、科室負責(zé)人與干部職工簽，一級抓一級，層層抓落實，分層分級傳遞壓力，逐步形成了逐級負責(zé)、齊抓共管的工作局面。二是堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的要求，建立黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判、反饋、問題整改制度，緊緊圍繞中心工作任務(wù)，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，大力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決執(zhí)行，黨中央禁止的堅決不做。認真貫徹落實民主集中制，把充分發(fā)揚黨內(nèi)民主和正確實行集中有機結(jié)合起來，防止和克服議而不決、決而不行的分散主義。三是積極發(fā)揮示范帶頭和監(jiān)督檢查雙重作用，加強黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，教育黨員干部對黨忠誠老實，講政治，講規(guī)矩，不做陽奉陰違的“兩面人”，堅決不搞“圈子文化”。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政治生態(tài)總體上是健康的，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的總體評價是比較高的，干部隊伍的主流是積極向上的。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進一步改進，全局上下凝心聚力，共謀發(fā)展。

四、2024年推進法治政府建設(shè)工作計劃

2024年，我局將繼續(xù)做好法治政府建設(shè)各項工作，依法行政，推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法有效化解矛盾糾紛，落實法治政府建設(shè)保障機制等，確保法治政府建設(shè)各項工作落到實處，為我縣實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供良好的法治環(huán)境和有力的法律保障。

               寧都縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                2024年2月28日