第一章 總  則

第一條  為加強(qiáng)我市歷史建筑的保護(hù)，規(guī)范歷史建筑的管理，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與社會(huì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《贛州市城市管理?xiàng)l例》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見》《中共江西省委辦公廳 江西省人民政府辦公廳關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的若干措施》等有關(guān)法律、法規(guī)、文件的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于贛州市行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑的認(rèn)定、保護(hù)、利用和管理。歷史建筑被依法公布為文物保護(hù)單位或者登記為不可移動(dòng)文物的，其保護(hù)、利用、管理按照文物保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

第三條  本辦法所稱歷史建筑，是指經(jīng)城市、縣（市）人民政府認(rèn)定公布的具有一定保護(hù)價(jià)值，能夠反映贛州歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建（構(gòu)）筑物。

本辦法所稱中心城區(qū)，是指章貢區(qū)、贛縣區(qū)、南康區(qū)、贛州經(jīng)開區(qū)、贛州蓉江新區(qū)。

第四條  歷史建筑的保護(hù)利用，應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、合理利用、嚴(yán)格管理的原則，保持歷史建筑的真實(shí)性、完整性、延續(xù)性。

第五條  經(jīng)批準(zhǔn)公布的歷史建筑，應(yīng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾{入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、歷史文化保護(hù)規(guī)劃等管理。

第六條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大政府財(cái)政投入，根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)合理保障歷史建筑保護(hù)工作所需資金。

第七條  市人民政府負(fù)責(zé)中心城區(qū)歷史建筑的認(rèn)定和公布，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市歷史建筑的保護(hù)、監(jiān)督管理和利用工作。

縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑的認(rèn)定、公布、保護(hù)、監(jiān)督管理和利用工作。

區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑的保護(hù)、監(jiān)督管理和利用工作。

市、縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況將歷史建筑巡查工作納入社區(qū)網(wǎng)格化管理和城市管理綜合執(zhí)法等范疇。

第八條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)全市歷史建筑的監(jiān)督管理工作，具體負(fù)責(zé)中心城區(qū)歷史建筑的申報(bào)、擬定名錄，指導(dǎo)歷史建筑保護(hù)修繕、檔案管理。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑的普查、推薦、保護(hù)修繕、檔案管理和監(jiān)督管理等工作。

縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織歷史建筑的普查、申報(bào)、擬定名錄、保護(hù)修繕、檔案管理和監(jiān)督管理等工作。

文廣新旅、自然資源、教育、民政、財(cái)政、城管、生態(tài)環(huán)境、公安、消防救援等主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好歷史建筑保護(hù)、監(jiān)督管理和利用工作。

第九條  任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)歷史建筑的義務(wù)，對(duì)損壞、破壞歷史建筑的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。

第十條  鼓勵(lì)相關(guān)組織和個(gè)人以投資、捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等形式參與歷史建筑的保護(hù)。市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)捐獻(xiàn)歷史建筑或在歷史建筑保護(hù)中做出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 認(rèn)  定

第十一條  具備下列條件之一，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的居住、公共、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各類建（構(gòu)）筑物，可以認(rèn)定為歷史建筑：

（一）具有突出的歷史文化價(jià)值。

1.能夠體現(xiàn)其所在城鎮(zhèn)古代悠久歷史、近現(xiàn)代變革發(fā)展、中國(guó)共產(chǎn)黨誕生與發(fā)展、新中國(guó)建設(shè)發(fā)展、改革開放偉大進(jìn)程等某一特定時(shí)期的建設(shè)成就；

2.與重要?dú)v史事件、歷史名人相關(guān)聯(lián)，具有紀(jì)念、教育等歷史文化意義；

3.體現(xiàn)了傳統(tǒng)文化、民族特色、地域特征或時(shí)代風(fēng)格。

（二）具有較高的建筑藝術(shù)特征。

1.代表一定時(shí)期建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格；

2.建筑樣式或細(xì)部具有一定的藝術(shù)特色；

3.著名建筑師的代表作品。

（三）具有一定的科學(xué)文化價(jià)值。

1.建筑材料、結(jié)構(gòu)、施工工藝代表了一定時(shí)期的建造科學(xué)與技術(shù)；

2.代表了傳統(tǒng)建造技藝的傳承；

3.在一定地域內(nèi)具有標(biāo)志性或象征性，具有群體心理認(rèn)同感。

（四）具有其他價(jià)值特色。

第十二條  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和文物主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展歷史建筑資源的普查工作。

建（構(gòu)）筑物的所有權(quán)人或使用權(quán)人，以及其他單位或個(gè)人，可以向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門推薦歷史建筑。

第十三條  中心城區(qū)歷史建筑按以下程序認(rèn)定：

（一）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門組織開展本行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑的普查工作，對(duì)推薦建筑的價(jià)值和類別進(jìn)行預(yù)評(píng)估、預(yù)認(rèn)定，提出歷史建筑初選建議名單，并征求相關(guān)部門和建筑所有權(quán)人、其他利害關(guān)系人的意見；

    （二）經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同同級(jí)文物和自然資源主管部門組織專家論證，形成歷史建筑建議保護(hù)名錄，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布后，建立歷史建筑保護(hù)名錄。

縣（市）歷史建筑按以下程序認(rèn)定：

（一）縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門組織開展本行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑的普查工作，對(duì)推薦建筑的價(jià)值和類別進(jìn)行預(yù)評(píng)估、預(yù)認(rèn)定，提出歷史建筑初選建議名單，并征求相關(guān)部門和建筑所有權(quán)人、其他利害關(guān)系人的意見；

（二）經(jīng)縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同同級(jí)文物和自然資源主管部門組織專家論證，形成歷史建筑建議保護(hù)名錄，報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)公布后，建立歷史建筑保護(hù)名錄。

第十四條  經(jīng)批準(zhǔn)公布的歷史建筑，應(yīng)設(shè)立統(tǒng)一的保護(hù)標(biāo)志牌，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀標(biāo)志牌。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織中心城區(qū)歷史建筑保護(hù)標(biāo)志牌的設(shè)立、測(cè)繪建檔和保護(hù)圖則的編制，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門具體實(shí)施。

縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑保護(hù)標(biāo)志牌的設(shè)立、測(cè)繪建檔和保護(hù)圖則的編制。

第三章 保護(hù)與利用

第十五條  歷史建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)要求，負(fù)責(zé)歷史建筑的維護(hù)和修繕。所有權(quán)人、使用權(quán)人、管理人另有約定的，從其約定。歷史建筑有損毀危險(xiǎn)，所有權(quán)人不具備維護(hù)和修繕能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù)。

第十六條  歷史建筑內(nèi)不得從事危害歷史建筑安全的活動(dòng)，不得在歷史建筑內(nèi)違規(guī)堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品，不得在歷史建筑上刻畫、涂污。

    第十七條  嚴(yán)格控制在歷史建筑外立面上設(shè)置戶外廣告、牌匾、空調(diào)、霓虹燈、泛光照明等設(shè)施。需設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)符合歷史建筑保護(hù)圖則要求，并與歷史建筑外部風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

第十八條  對(duì)已公布?xì)v史建筑確需修繕的，所有權(quán)人（或使用權(quán)人）應(yīng)在保持原址、原高度、原外觀風(fēng)貌，在重點(diǎn)體現(xiàn)其核心價(jià)值的結(jié)構(gòu)和構(gòu)件基礎(chǔ)上，編制修繕工程設(shè)計(jì)方案，向當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后予以修繕。

第十九條  歷史建筑的消防設(shè)施和消防通道應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。確因保護(hù)需要無(wú)法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由市、縣（市）消防救援機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定相應(yīng)的防火安全保障方案。

第二十條  歷史建筑修繕工程形成的文字、圖紙、圖片等竣工檔案資料，應(yīng)當(dāng)由歷史建筑所有權(quán)人（或使用權(quán)人）及時(shí)報(bào)送本級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，并按建設(shè)工程檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)移交到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館保存。

第二十一條  對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑結(jié)構(gòu)的，因建設(shè)工程選址不能避開歷史建筑需對(duì)歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)的法定行政許可事項(xiàng)，由市、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同同級(jí)文物、自然資源主管部門具體組織實(shí)施。

第二十二條  堅(jiān)持以用促保，在保持歷史建筑原有外觀風(fēng)貌、典型構(gòu)件的基礎(chǔ)上，賦予歷史建筑當(dāng)代功能，通過(guò)加建、改建或添加設(shè)施等方式適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要。

鼓勵(lì)、支持利用歷史建筑發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游產(chǎn)業(yè)、地方文化研究，開辦展館、博物館，開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及其他形式對(duì)歷史建筑進(jìn)行保護(hù)和合理利用。

第四章 調(diào)整、撤銷

第二十三條  經(jīng)批準(zhǔn)公布的歷史建筑不得擅自調(diào)整、撤銷。歷史建筑因不可抗力導(dǎo)致歷史建筑滅失或者損毀，確已失去保護(hù)意義的；歷史建筑被公布為文物保護(hù)單位或登記為不可移動(dòng)文物的；歷史建筑遭到損毀而導(dǎo)致主要價(jià)值滅失，經(jīng)專家認(rèn)定不再具有公布為歷史建筑時(shí)價(jià)值的，經(jīng)批準(zhǔn)后予以調(diào)整、撤銷。

第二十四條  歷史建筑調(diào)整、撤銷，應(yīng)確保歷史建筑總數(shù)平衡，采用動(dòng)態(tài)調(diào)整方式，由歷史建筑所有權(quán)人提出申請(qǐng)，所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核并征求社會(huì)公眾意見，經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同同級(jí)文物、自然資源主管部門組織專家論證同意后，報(bào)市、縣（市）人民政府依法批準(zhǔn)公布，并按有關(guān)程序報(bào)備。

第五章 法律責(zé)任

第二十五條  違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《贛州市城市管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)實(shí)施處罰的，依法依規(guī)予以處罰。

第二十六條  違反歷史建筑保護(hù)要求，未經(jīng)批準(zhǔn)在歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，擅自改變歷史建筑結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)的，從事危害歷史建筑安全活動(dòng)的，對(duì)歷史建筑造成損毀的，按照歷史建筑保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附  則

第二十七條  本辦法自2023年6月15日起施行，試行2年。