《關(guān)于加大力度促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》解讀

黨中央、國務(wù)院高度重視房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，近期密集研究房地產(chǎn)和保交房工作，3月22日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議、4月30日中央政治局會(huì)議、5月17日全國切實(shí)做好保交房工作視頻會(huì)議、6月7日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議都對房地產(chǎn)發(fā)展工作進(jìn)行研究部署。7月8日，省房地產(chǎn)市場會(huì)商協(xié)調(diào)暨涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)防范處置聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施的指導(dǎo)意見》（贛房商聯(lián)〔2024〕34號），圍繞去存量、優(yōu)增量、穩(wěn)市場等3個(gè)方面提出了20條具體措施促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。為堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)省委、省政府工作要求，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，7月26日，市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加大力度促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》（贛市府辦字〔2024〕56號）。

1.實(shí)行階段性購房補(bǔ)貼。主要提出自2024年7月26日至2025年12月31日期間，在全市范圍內(nèi)，對個(gè)人首次購買和為改善居住條件購買第二套新建商品住房（含二手住房）的（以合同網(wǎng)簽為準(zhǔn)），由屬地財(cái)政以個(gè)人購房契稅繳交額為參照，給予不低于契稅繳交額50%的消費(fèi)補(bǔ)貼。

2.對生育家庭實(shí)施差異化購房補(bǔ)助。主要提出自2024年7月26日至2025年12月31日期間，對在中心城區(qū)三區(qū)購買新建商品住房的二孩、三孩家庭，分別一次性給予5000元、10000元購房補(bǔ)貼。其他縣（市、區(qū)）根據(jù)本地實(shí)際制定相應(yīng)政策。

3.全面推行房票安置。主要提出在城市征地拆遷、城市更新、城中村改造等涉及房屋征收中全面推行房票安置。持房票購買新建商品房的，屬地財(cái)政給予不低于400元/平方米的購房補(bǔ)貼或購房獎(jiǎng)勵(lì)。

4.促進(jìn)居民住房“以舊換新”。主要提出支持房企與居民按照市場化原則，以舊房定向置換新房，或采取國企收購舊房、居民定向購買其開發(fā)的新房這兩種方式，實(shí)現(xiàn)住房“以舊換新”， 對參與“以舊換新”的由屬地財(cái)政給予一定補(bǔ)貼，具體辦法另行制定。

5.支持收購庫存商品房。主要提出支持各地收購庫存商品房，用作返遷房、保障性住房、人才住房、周轉(zhuǎn)房等。

6.促進(jìn)商業(yè)庫存去化。主要提出各地可購買、租賃存量商業(yè)辦公類商品房用于幼兒園、便民服務(wù)中心等公共服務(wù)項(xiàng)目。各類機(jī)關(guān)企事業(yè)單位確有必要的，經(jīng)審批后可按規(guī)定就近購買庫存商業(yè)用房或?qū)懽謽腔I集業(yè)務(wù)技術(shù)用房。

7.優(yōu)化調(diào)整學(xué)位準(zhǔn)入政策。主要提出購買新建商品住房的購房人可憑經(jīng)網(wǎng)簽備案的新建商品房買賣合同、契稅繳納憑證等資料向房屋所在學(xué)區(qū)學(xué)校申請轉(zhuǎn)（入）學(xué)。

8.動(dòng)態(tài)調(diào)整存量房交易計(jì)稅價(jià)格。主要提出對房價(jià)連續(xù)3個(gè)月環(huán)比下降且累計(jì)幅度超過10%的，下調(diào)存量房交易計(jì)稅價(jià)格；

9.優(yōu)化住房公積金政策。主要提出公積金可以“既提又貸”；取消住房公積金貸款間隔時(shí)間限制；居民在購房地?zé)o成套住房，公積金首次貸款已結(jié)清并再次申請貸款的，執(zhí)行首套房貸款政策。

10.降低按揭貸款保證金比例。主要提出支持商業(yè)銀行和住房公積金調(diào)低新發(fā)放商業(yè)按揭貸款和住房公積金貸款保證金比例。對保交房高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，可提前釋放保證金，支持項(xiàng)目建設(shè)。

11.加強(qiáng)房地產(chǎn)融資支持。主要提出商業(yè)銀行對符合條件的“白名單”項(xiàng)目要“應(yīng)貸盡貸”。預(yù)售資金監(jiān)管賬戶應(yīng)在融資主辦銀行開立。根據(jù)銀行支持“白名單”項(xiàng)目融資支持力度，在預(yù)售資金、公積金、住宅專項(xiàng)維修資金等的存放及賬戶開設(shè)方面進(jìn)行正向激勵(lì)。

12.允許使用銀行保函繳納土地競買保證金。主要提出可以用保函繳納土地交易競買保證金。

13.繼續(xù)延長土地出讓價(jià)款繳交時(shí)限。主要提出延續(xù)土地出讓讓價(jià)款繳交時(shí)限至2025年12月31日，全市范圍內(nèi)成交的土地，自合同簽訂之日起1個(gè)月內(nèi)繳納出讓價(jià)款的50%，剩余土地出讓金繳納期限可延長至6個(gè)月；對實(shí)行商品房現(xiàn)房銷售的項(xiàng)目，剩余土地出讓金繳納期限可延長至一年。

14.允許土地分割處置和項(xiàng)目分期開發(fā)建設(shè)。主要提出2024年7月26日至2027年12月31日期間具備分期開發(fā)建設(shè)條件的項(xiàng)目，繳納50%以上出讓金后，可分期辦理土地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，首期僅用于辦理預(yù)售許可。對存在涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，可分期建設(shè)的剩余土地可分割處置和辦證。

15.優(yōu)化規(guī)劃約束條件和容積率計(jì)算規(guī)則。主要提出各地可自主調(diào)整住宅項(xiàng)目車位配比，放寬住宅層高限制至3.6米；優(yōu)化容積率計(jì)算規(guī)則。

16.加快已售新建商品房不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證。主要提出對因房企欠繳稅費(fèi)、土地被抵押或涉及查封等問題無法辦證的房地產(chǎn)項(xiàng)目，分類施策、集中攻堅(jiān)，按照“群眾無過錯(cuò)即辦證”原則，及時(shí)為購房群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

除本文件明確的上述政策規(guī)定外，《贛州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展若干措施的通知》（贛市府辦字〔2022〕60號）和《贛州市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施的通知》（贛市府辦字〔2023〕70號）中的其他政策延續(xù)執(zhí)行。如遇國家和上級政策調(diào)整，以上級政策為準(zhǔn)，各縣（市、區(qū)）可根據(jù)實(shí)際情況，出臺(tái)本地房地產(chǎn)政策支持措施。

本文件自公布之日起施行。