2023年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級司法行政部門的關(guān)心指導(dǎo)下，縣司法局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記在江西考察時(shí)的重要講話精神，緊扣“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”，凝心聚力，主動(dòng)作為，推進(jìn)各項(xiàng)工作取得新成效，獲評全省行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)示范單位，書記陳小暉獲評全省“法治為民好榜樣”先進(jìn)個(gè)人。現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）強(qiáng)統(tǒng)籌，聚力推動(dòng)法治建設(shè)。
1.高標(biāo)準(zhǔn)籌辦召開縣委全面依法治縣委員會(huì)會(huì)議，專題研究法治建設(shè)工作。認(rèn)真落實(shí)《寧都縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025年）》《寧都縣2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》要求，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、分解任務(wù)，推動(dòng)法治建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。組織開展2023年全縣法治督察，對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分執(zhí)法單位進(jìn)行全方位實(shí)地督察，全面壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和法治建設(shè)責(zé)任。
2.加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。以創(chuàng)建促提升，積極申報(bào)全國法治政府建設(shè)單項(xiàng)示范創(chuàng)建項(xiàng)目，推動(dòng)法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范寧都縣政府合法性審核工作流程的通知》《寧都縣縣本級政府承諾合法性審查工作指引》，完成規(guī)范性文件合法性審核156份，其中行政規(guī)范性文件審核15份，政府合同（協(xié)議）審核109份，其他類型文件審核32份，完成行政規(guī)范性文件備案審查9件。清理行政規(guī)范性文件338件，審理行政復(fù)議案件97件，較去年同期增長209%。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。將法治政府建設(shè)考核納入全面依法治縣考核、政府部門績效考核、高質(zhì)量發(fā)展考核、綜治考核等各考核體系，通過考核問效，推進(jìn)法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
3.規(guī)范公正文明執(zhí)法。督促指導(dǎo)各行政執(zhí)法部門全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，新辦行政執(zhí)法（監(jiān)督）證件56件，組織開展全縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)2次，實(shí)現(xiàn)全縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”工作，開展部門聯(lián)合檢查70次，公示檢查結(jié)果901個(gè)，錄入執(zhí)法案件1726個(gè)。深入開展寧都縣道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，完成問題整改17個(gè)。
4.持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。圍繞落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度、“安靜生產(chǎn)期”制度、企業(yè)行政檢查監(jiān)測點(diǎn)制度、包容審慎監(jiān)管“輕微不罰”“初次不罰”等制度，堅(jiān)持把行政執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化貫穿于優(yōu)化法治化營商環(huán)境的全過程。建立全縣行政執(zhí)法監(jiān)督投訴舉報(bào)制度、企業(yè)監(jiān)測點(diǎn)定期走訪機(jī)制。印發(fā)《深入開展“司法服務(wù)進(jìn)園區(qū)、護(hù)航企業(yè)促發(fā)展”活動(dòng)的實(shí)施方案》，開展“行政復(fù)議進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商會(huì)、進(jìn)企業(yè)”專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)，組織進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)8次，發(fā)放宣傳資料5600余份，化解涉企行政爭議3件。開展行政復(fù)議服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題活動(dòng)，探索涉企行政復(fù)議“容缺后補(bǔ)”機(jī)制，推行承諾補(bǔ)正受理模式，建立行政爭議多元化解中心，有效化解涉企行政爭議。
（二）強(qiáng)質(zhì)效，公共法律服務(wù)不斷升級
1.推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。完成24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站規(guī)范化建設(shè)，其中22個(gè)達(dá)到“兩化”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)司法所“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”工程全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“人員規(guī)范、設(shè)備規(guī)范、制度規(guī)范、運(yùn)作規(guī)范”。投入11萬元與泉州法智星有限公司合作，搭建“寧都縣司法局公共法律服務(wù)平臺(tái)”，開通線上普法、法援、調(diào)解、公證、行政復(fù)議申請、行政執(zhí)法“好差評”等功能，法律服務(wù)群眾實(shí)現(xiàn)“零距離”全天候“不打烊”，群眾關(guān)注量突破10萬人。
2.優(yōu)化法律服務(wù)供給。不斷提升公共法律服務(wù)供給水平，積極為基層群眾提供便捷高效法律服務(wù)，解答群眾法律咨詢10000余次，錄入工單11893條，群眾滿意率達(dá)100%。受理法律援助事項(xiàng)870件，接待來訪群眾4562人次，解答法律問題5231個(gè)；辦理各類公證事項(xiàng)279件，接待群眾來訪300余人次，解答公證法律咨詢600余件。
3.持續(xù)推進(jìn)法治宣傳。將習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》作為普法宣傳重點(diǎn)，開展民法典宣傳月、憲法宣傳周、“鄉(xiāng)村振興·法治同行”“開學(xué)第一課法治進(jìn)校園”等主題普法宣傳活動(dòng)400余次，講座240場，發(fā)放各類宣傳資料、宣傳品18000余份。利用“公共法律服務(wù)平臺(tái)”微信公眾號(hào)發(fā)布法治宣傳230余期，發(fā)布各類普法漫畫、小視頻30余期。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全縣“法律明白人”培養(yǎng)工程擴(kuò)面提質(zhì)增效的實(shí)施意見》，培養(yǎng)“法律明白人”8900人，“法律明白人”骨干1812人，“法律明白人”參與法律服務(wù)3606件次，肖田鄉(xiāng)“法律明白人”何燕獲評全省百優(yōu)“法律明白人”；在《學(xué)習(xí)強(qiáng)國》《新法治報(bào)》《贛南日報(bào)》及大江網(wǎng)客戶端、贛州頭條客戶端等官方主流媒體發(fā)表司法行政類新聞報(bào)道39篇，有力宣傳推介了寧都司法行政的好形象好聲音。建設(shè)提升東山壩小源、青塘社崗、長勝法沙、洛口員布、釣峰源尾等一批法治文化陣地，完成9個(gè)國家、省級“民主法治示范村”復(fù)核工作和“八五”普法規(guī)劃中期評估工作。
（三）強(qiáng)保障，社會(huì)治理有力推進(jìn)
1.加強(qiáng)矛盾糾紛化解。以“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定”為主線，扎實(shí)開展人民調(diào)解“六進(jìn)”活動(dòng)，在全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造“話事人”人民調(diào)解品牌，共調(diào)處各類案件1746件，調(diào)解成功率98%。賴村鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)獲評全省優(yōu)秀人民調(diào)解委員會(huì)，賴村司法所所長溫小寶獲評全省矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)先進(jìn)個(gè)人。青塘鎮(zhèn)人民調(diào)解員會(huì)副主任李陽、湛田鄉(xiāng)人民調(diào)解員會(huì)副主任彭晨獲評全省優(yōu)秀人民調(diào)解員。
2.加強(qiáng)特殊人群管控。嚴(yán)管嚴(yán)控社區(qū)矯正對象，辦理入矯銜接168人，依法審批解除矯正129人，對21名違反管理規(guī)定的社區(qū)矯正對象分別給予了訓(xùn)誡、警告、撤銷緩刑建議等處罰。積極做好刑滿釋放人員安置幫教工作，共安置幫教監(jiān)獄刑滿釋放人員134人，發(fā)放過渡性生活費(fèi)25萬余元，累計(jì)開展談話教育275次，安全隱患走訪摸排1000余人次。梅江司法所獲評全省社區(qū)矯正“百十千萬”專項(xiàng)行動(dòng)突出先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)，青塘司法所所長獲評全省社區(qū)矯正“百十千萬”專項(xiàng)行動(dòng)突出先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)。
（四）強(qiáng)引領(lǐng)，黨建工作持續(xù)深化
1.強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)。全面實(shí)施黨建質(zhì)量過硬行動(dòng)，落實(shí)“第一議題”、每月學(xué)習(xí)日、“三會(huì)一課”、雙重組織生活、政治談話等制度，扎實(shí)開展第二批主題教育，舉辦全縣司法行政系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專題培訓(xùn)暨政治輪訓(xùn)班，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代司法行政高質(zhì)量發(fā)展的使命任務(wù)。
2.強(qiáng)化黨員示范。先后開展黨員先鋒崗創(chuàng)建、黨員責(zé)任區(qū)設(shè)定、黨員承諾踐諾、崗位建功等活動(dòng)，組織黨員帶頭參加社區(qū)網(wǎng)格結(jié)對共建環(huán)境衛(wèi)生整治、深入掛點(diǎn)企業(yè)開展“主題黨日暨項(xiàng)目建設(shè)大服務(wù)”、微心愿認(rèn)領(lǐng)等活動(dòng)，開展“學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，汲取榜樣力量爭當(dāng)時(shí)代先鋒”演講比賽，黨務(wù)知識(shí)競賽等活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用。我局干部溫麗娜被評為2023年全縣最美軍嫂。
3.強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。深入貫徹落實(shí)縣委“作風(fēng)建設(shè)年”部署要求，全力推進(jìn)牽頭負(fù)責(zé)的“行政執(zhí)法規(guī)范行動(dòng)”工作，召開專題會(huì)議，出臺(tái)專項(xiàng)工作方案，扎實(shí)開展工作。堅(jiān)持激勵(lì)和約束并重，出臺(tái)《縣司法局公務(wù)員平時(shí)考核實(shí)施辦法》《縣司法局“月月講月月評我要當(dāng)明星擂臺(tái)大比拼”活動(dòng)實(shí)施方案》和宣傳調(diào)研工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法、法治文化陣地建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)措施及支部書記落實(shí)“政治談話”要求制度、財(cái)務(wù)管理制度、打卡考勤制度等一系列制度，做到以制度管人管事，以制度管作風(fēng)、強(qiáng)作風(fēng)。
（五）強(qiáng)落實(shí)，服務(wù)中心工作有效推動(dòng)
堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署，圍繞中心、服務(wù)大局，主動(dòng)作為，全力推進(jìn)城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷、招商引資等重點(diǎn)工作，擇優(yōu)聘請了法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為征地拆遷、招商引資等工作提供法律服務(wù)保障。積極開展易堂社區(qū)共駐共建、環(huán)境綜合整治、文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建以及市場主體營商環(huán)境服務(wù)對接等工作，有力推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)落細(xì)。同步推進(jìn)安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村振興等工作，為建設(shè)美麗寧都積極貢獻(xiàn)司法行政力量。縣司法局被市委、市政府評為贛州市第十一屆文明單位。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
2023年，寧都縣司法局在法治政府建設(shè)中取得了一定成績，但也存在一些不足和差距，主要表現(xiàn)在：一是對照“作風(fēng)建設(shè)年”部署要求，牽頭負(fù)責(zé)的“行政執(zhí)法規(guī)范行動(dòng)”有待進(jìn)一步加大工作力度。二是司法行政群眾滿意度有待提升，發(fā)揮基層司法所作用方面需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
縣司法局黨組書記、局長認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，積極發(fā)揮縣委依法治縣辦牽頭抓總統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。在全縣層面，以《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)為宣傳重點(diǎn)，深入開展“法律進(jìn)企業(yè)”，推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，引導(dǎo)相關(guān)責(zé)任單位加大法治宣傳力度。籌備召開縣委全面依法治縣委員會(huì)第五次會(huì)議，采取現(xiàn)場述法與書面述法相結(jié)合方式，實(shí)現(xiàn)了92名黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法全覆蓋。牽頭制定年度法治建設(shè)工作計(jì)劃，組織開展法治政府建設(shè)督察，推進(jìn)執(zhí)法、司法、守法普法工作。在單位內(nèi)部，切實(shí)承擔(dān)法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，將法治建設(shè)納入局年度工作重要議事日程，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃，組織召開黨組會(huì)議、局長辦公會(huì)議和部門協(xié)調(diào)會(huì)等專題研究部署法治建設(shè)重大問題、重點(diǎn)工作，有力推動(dòng)法治政府建設(shè)落地落實(shí)。
四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作計(jì)劃
（一）全力推進(jìn)法治寧都建設(shè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，完善行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。進(jìn)一步加強(qiáng)政府規(guī)范性文件、合同、協(xié)議審查，確保行政決策科學(xué)化、民主化、合法化，防范重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。結(jié)合推進(jìn)國家鄉(xiāng)村振興示范縣“鄉(xiāng)村治理”目標(biāo)要求，推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)進(jìn)圩鎮(zhèn)、進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，積極爭創(chuàng)1個(gè)國家級、2個(gè)省級“民主法治示范村”，結(jié)合調(diào)整2023年“八大行動(dòng)”重點(diǎn)項(xiàng)目清單，爭取“法治超市”“紅色法治文化館”建設(shè)項(xiàng)目列入。
（二）全力助推平安寧都建設(shè)。強(qiáng)化矛盾糾紛多元化解機(jī)制，繼承和發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，繼續(xù)推進(jìn)矛盾糾紛排查化解“六進(jìn)活動(dòng)”，完善調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)我縣“話事人”調(diào)解品牌創(chuàng)建工作，提升人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力和處理糾紛水平。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)矯正“十百千萬”專項(xiàng)行動(dòng)，加快安置幫教基地建設(shè)和國家級智慧矯正中心建設(shè)，加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理，健全服務(wù)管理體制，完善服務(wù)管理效能。
（三）全力提升司法行政群眾滿意度。以實(shí)施“司法行政進(jìn)村入戶”為抓手，踐行司法為民初心，全面加強(qiáng)司法行政工作職能及重點(diǎn)、亮點(diǎn)工作宣傳，從“基層調(diào)解、法律援助、公證服務(wù)、全民普法、作風(fēng)建設(shè)”等方面，全方位、多角度、多層次開展宣傳活動(dòng)。充分發(fā)揮法治建設(shè)統(tǒng)籌作用，強(qiáng)化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，深化法律便民惠民活動(dòng)，讓群眾享受到更廣更全的公共法律服務(wù)資源，切實(shí)做到以人為本、司法為民，不斷提升司法行政群眾滿意度。
寧都縣司法局
2024年3月29日
