2022年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)司法行政部門的精心指導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照省、市司法行政工作會(huì)議部署及縣委、縣政府重點(diǎn)工作任務(wù)要求，扎實(shí)履行司法行政各項(xiàng)工作職能，堅(jiān)持法治寧都、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積極貢獻(xiàn)司法行政力量。現(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
1.加強(qiáng)黨建引領(lǐng)隊(duì)伍建設(shè)。始終突出黨建主業(yè)，堅(jiān)持局黨組會(huì)議常態(tài)化研究黨建工作，推動(dòng)黨建各項(xiàng)工作任務(wù)全面落實(shí)。一是扎實(shí)推進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于打造讓黨放心、人民滿意的模范機(jī)關(guān)的實(shí)施方案》，聚焦鑄魂、強(qiáng)基、提升三項(xiàng)舉措，著力推進(jìn)模范司法機(jī)關(guān)建設(shè)。實(shí)施司法行政“進(jìn)村入戶”工程和“法律逢圩、律師趕集”“服務(wù)基層、服務(wù)群眾，司法行政在行動(dòng)”等活動(dòng)，司法局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，每月2次下沉司法所開(kāi)展監(jiān)督指導(dǎo)、工作調(diào)研，同步開(kāi)展“1234”系列活動(dòng)（即相關(guān)股室干部下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)1天司法所長(zhǎng)、協(xié)助調(diào)處2件復(fù)雜矛盾糾紛、至少深入3個(gè)村開(kāi)展法治宣傳、結(jié)對(duì)4戶農(nóng)戶提供法治幫扶）。二是持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，印發(fā)《寧都縣司法局“改作風(fēng)提質(zhì)效”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，開(kāi)展為期5個(gè)月的作風(fēng)整治專項(xiàng)行動(dòng)，在全系統(tǒng)營(yíng)造了“馬上辦、務(wù)實(shí)干、抓落實(shí)”的濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍。舉辦了2022年度司法行政系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，在東山壩小源村開(kāi)展了紅色教育，引導(dǎo)黨員干部弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、賡續(xù)精神血脈。
2.統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治縣、法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)編制了《寧都縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025年）》和《爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代法治建設(shè)“第一等工作”攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案(2022—2024年)》，制定了《寧都縣創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范縣實(shí)施方案》和《2022年全面依法治縣工作要點(diǎn)》、《寧都縣2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，分解落實(shí)依法治縣、法治政府建設(shè)各方面重點(diǎn)任務(wù)。召開(kāi)縣委全面依法治縣委員會(huì)第四次會(huì)議、各協(xié)調(diào)小組會(huì)議、縣委全面依法治縣工作推進(jìn)會(huì)議暨法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建動(dòng)員會(huì)議，研究部署全面依法治縣工作、開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。2021年度我縣獲評(píng)全市法治政府建設(shè)考評(píng)優(yōu)秀等次；2022年10月11日，我縣基層司法所建設(shè)工作在市委全面依法治市委員會(huì)2022年工作推進(jìn)會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。
3.全面提升基層治理法治化水平。充分發(fā)揮法治在基層治理現(xiàn)代化中的規(guī)范、引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用，不斷提升新時(shí)代基層治理法治化水平。一是組織召開(kāi)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)座談會(huì)，著力解決化解行政糾紛渠道不足、方式單一、權(quán)利保障不充分等問(wèn)題，更好滿足人民群眾多層次、多樣化的解紛需求。精心打造“老壩里”、“話事人”等調(diào)解工作室，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，我縣“話事人”調(diào)解相關(guān)做法先后在中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)、新法制報(bào)、江西法制網(wǎng)刊登報(bào)道。2022年以來(lái)，縣、鄉(xiāng)調(diào)處矛盾糾紛案件1017件，成功率達(dá)92.7%。二是打造法治鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)新平臺(tái)。聚焦新時(shí)代人民群眾的法治需求，打造“互聯(lián)網(wǎng)＋”新模式，扎實(shí)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)。利用電信電視終端媒介，開(kāi)設(shè)“普法教育”、“法律服務(wù)”專欄，讓群眾享受“全時(shí)空”“不打烊”的公共法律服務(wù)；在“村村享”小程序里接入“法律村村通”和12348公共法律服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解“零距離”。三是構(gòu)建法治鄉(xiāng)村治理新格局。深入開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng)建工作，推動(dòng)建立完善自治、法治、德治相結(jié)合的基層社會(huì)治理體系，積極引導(dǎo)群眾牢固樹(shù)立“尊法、學(xué)法、守法、用法”意識(shí)，為鄉(xiāng)村振興注入了法治力量，我縣“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建取得了顯著成效，東山壩小源村成功創(chuàng)建全國(guó)民主法治示范村、青塘社崗村成功創(chuàng)建省級(jí)民主法治示范村。
4.著力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。始終秉持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，以法治助力創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步打響寧都縣“都快辦”品牌。一是出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)寧都縣企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”工作制度的通知》、《關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制的通知》、《關(guān)于建立涉企行政執(zhí)法事項(xiàng)清單的通知》等制度文件，用制度保障、推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》開(kāi)展政策文件摸排清理，共清理廢止涉商涉企規(guī)范性文件6個(gè)。二是推行包容審慎監(jiān)管模式。健全“輕微違法不罰”“初次違法不罰”等免罰清單機(jī)制，并實(shí)行動(dòng)態(tài)完善，目前全縣大部分執(zhí)法單位已建立免罰清單。堅(jiān)持“可捕可不捕的不捕、可訴可不訴的不訴”的司法理念，對(duì)涉及非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者犯罪，靈活運(yùn)用司法政策，堅(jiān)持少捕、少押、慎訴，最大限度維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和保障企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三是常態(tài)化組織法律服務(wù)行業(yè)進(jìn)企業(yè)，深入100多家企業(yè)開(kāi)展“法治體檢”活動(dòng)，累計(jì)向企業(yè)贈(zèng)送法律書(shū)籍2750余冊(cè)，指導(dǎo)幫助企業(yè)依法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)。成立法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人及主管人員進(jìn)行面對(duì)面交流，深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，針對(duì)企業(yè)近期經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)以及所遇到的困境及潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)，提供意見(jiàn)建議，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。我局“當(dāng)好'四員’優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法律服務(wù)”做法于2022年6月11日在人民日?qǐng)?bào)刊登報(bào)道。
5.深入開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，強(qiáng)化部門普法工作責(zé)任，形成部門分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的普法工作格局。一是先后開(kāi)展了“防控疫情法治同行”、“雙提升”（反詐）集中宣傳、“法律六進(jìn)”、“美好生活、民法典相伴”等系列普法宣傳活動(dòng)，活動(dòng)累計(jì)接受法律咨詢5800余人次，累計(jì)發(fā)放各類宣傳資料57000余份。制作發(fā)布法治宣傳微信公眾號(hào)60余期，發(fā)布宣傳視頻9個(gè)，在全縣營(yíng)造尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。二是健全完善法治副校長(zhǎng)和法治輔導(dǎo)員制度，充分發(fā)揮法治副校長(zhǎng)和法治輔導(dǎo)員的職能優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)法治教育進(jìn)學(xué)校進(jìn)課堂。聚焦關(guān)鍵人群，組織全縣118名新提任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參與法律法規(guī)知識(shí)考試，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平。三是拓寬法治宣傳新路徑，實(shí)行“一村一微信群、一群一顧問(wèn)、一月一主題、一周一案例、一日一推送”的“五個(gè)一”微信群指尖普法，打造指尖上的“法治課堂”。同時(shí)，結(jié)合法律明白人培養(yǎng)工程，開(kāi)展“普法宣傳、小手拉大手”活動(dòng)，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的法治教育模式。結(jié)合五美鄉(xiāng)村建設(shè)、美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)五年行動(dòng)，把法治元素、紅色元素有機(jī)嵌入，打造了翠微法治文化廣場(chǎng)、東山壩小源村、釣峰鄉(xiāng)源尾村等一批法治文化示范基地，城鄉(xiāng)法治文化氛圍持續(xù)濃厚。
6.堅(jiān)決維護(hù)群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持司法為民、服務(wù)群眾的理念，嚴(yán)格按照應(yīng)“應(yīng)援盡援”的原則，今年以來(lái)，受理法律援助案件329件，接待群眾并提供免費(fèi)法律咨詢5300余起；依法辦理各類公證事項(xiàng)320件（國(guó)內(nèi)民事類241件，涉外77件，涉港澳臺(tái)2件）,接待群眾來(lái)訪500余人次，解答公證法律咨詢400余件。深化行政復(fù)議體制改革，今年以來(lái)，受理行政復(fù)議案件20件，已辦結(jié)19件，代理縣級(jí)層面行政應(yīng)訴案件共計(jì)19件，代理市級(jí)層面行政復(fù)議答復(fù)4件。充分發(fā)揮“兩個(gè)中心”職能，對(duì)律師、基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定及公證辦結(jié)案件實(shí)行100%回訪制度，共回訪案件987件，2021年度獲評(píng)全市法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管先進(jìn)單位。有序開(kāi)展特殊人群的監(jiān)管幫教，今年以來(lái)，我縣共接收社區(qū)矯正對(duì)象103人，依法解除社區(qū)矯正人員115人；接收名刑滿釋放人員338人，無(wú)縫對(duì)接率100%，發(fā)放刑滿釋放人員生活補(bǔ)助共計(jì)26萬(wàn)余元，2021年度獲評(píng)全市社區(qū)矯正工作先進(jìn)單位。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足
一是行政執(zhí)法監(jiān)督工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)還不夠到位。二是群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的自覺(jué)性還不高；三是司法行政工作群眾滿意度排名有待提升，發(fā)揮基層司法所作用方面有待加強(qiáng)。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
局黨組書(shū)記作為法治建設(shè)第一責(zé)任人，切實(shí)發(fā)揮好“頭雁效應(yīng)”，嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求，積極履職。一是高度重視。局主要負(fù)責(zé)人帶頭深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想及中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察江西和贛州重要講話精神。將法治建設(shè)工作情況納入單位年度工作總結(jié)，自覺(jué)接受監(jiān)督。深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是統(tǒng)籌推進(jìn)。局主要負(fù)責(zé)人將法治建設(shè)納入我局年度工作計(jì)劃，與司法行政工作同部署、同安排、同推進(jìn)。堅(jiān)持定期召開(kāi)專題會(huì)議，及時(shí)研究解決法治建設(shè)中的各類問(wèn)題，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。三是強(qiáng)化考核。將法治建設(shè)納入各司法所、各股室年度績(jī)效考核內(nèi)容，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”作用，調(diào)動(dòng)全局干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革的積極性。同時(shí)，要求司法行政干部在工作中加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳，做到人人肩上有責(zé)任，個(gè)個(gè)心中知普法，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作局面。
四、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作計(jì)劃
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平視察江西和贛州重要講話精神，緊緊圍繞縣第十五次黨代會(huì)提出“11234”工作思路，全面推進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作邁入新臺(tái)階，為開(kāi)創(chuàng)寧都產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、城鄉(xiāng)美、百姓富、風(fēng)氣正的新局面積極貢獻(xiàn)司法行政力量。
1.著力推進(jìn)法治政府建設(shè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，完善行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)各行政執(zhí)法部門規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。進(jìn)一步加強(qiáng)政府規(guī)范性文件、合同、協(xié)議審查工作，確保行政決策科學(xué)化、民主化、合法化，防范重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，加快推進(jìn)基層依法治理，構(gòu)筑市域社會(huì)治理現(xiàn)代化新格局。加快法治文化陣地建設(shè)，結(jié)合五美鄉(xiāng)村建設(shè)、美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)五年行動(dòng)，把法治宣傳、法律元素有機(jī)嵌入，建設(shè)一批生動(dòng)鮮活的法治文化廣場(chǎng)，法治文化長(zhǎng)廊、法治文化街區(qū)，在城鄉(xiāng)營(yíng)造濃厚的法治文化氛圍，助力社會(huì)治理現(xiàn)代化。
2.著力提升司法行政群眾滿意度。以實(shí)施“司法行政進(jìn)村入戶”為抓手，踐行司法為民初心，全面加強(qiáng)法治宣傳、人民調(diào)解、法律援助和特殊人群的管教工作。不斷完善公共法律服務(wù)管理體制和工作機(jī)制，推進(jìn)贛州市公共法律服務(wù)“雙示范”工程建設(shè)。推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)“三大平臺(tái)”深度融合，加強(qiáng)“三大平臺(tái)”法律服務(wù)質(zhì)效，推進(jìn)完善公共法律服務(wù)體系。大力推廣運(yùn)用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)等法律服務(wù)模式，著力為基層群眾提供遠(yuǎn)程視頻咨詢服務(wù)。推進(jìn)法律援助“應(yīng)援盡援”，依法有序擴(kuò)大民事行政法律援助范圍，加大刑事法律援助力度，全面落實(shí)法律援助值班律師制度。開(kāi)展行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴職責(zé)，力爭(zhēng)出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。
3.著力推進(jìn)平安寧都建設(shè)。強(qiáng)化矛盾糾紛多元化解機(jī)制，繼承和發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，推動(dòng)法治宣傳、法律援助、律師、公證參與化解矛盾糾紛機(jī)制建設(shè)，完善多元化糾紛解決體系。加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理，健全服務(wù)管理體制，改進(jìn)服務(wù)管理方式，完善服務(wù)管理效能。
4.打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)乃痉ㄐ姓?duì)伍。扎實(shí)有效開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神主題活動(dòng)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，堅(jiān)持年初同謀劃、同部署、同要求，年底同檢查、同考核、同評(píng)議，注重加強(qiáng)機(jī)關(guān)日常黨建工作與業(yè)務(wù)工作的互相依托、互相融合、互相促進(jìn)。建設(shè)一流隊(duì)伍，在加強(qiáng)思想教育上下功夫，用黨的理論武裝班子頭腦。以打造讓黨放心、人民滿意的模范機(jī)關(guān)為抓手，強(qiáng)考核、強(qiáng)制度、正風(fēng)氣，以鐵一般的忠誠(chéng)、鐵一般的紀(jì)律、鐵一般的擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)新時(shí)代司法行政隊(duì)伍新作為、新形象。
寧都縣司法局
2023年2月15日
