讓老人在“新家”安享晚年

南昌市推進優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源配置改革

來源：江西日報

“在這里吃得好、住得好，有人照顧，有人聊天說笑，還有各種活動，心情更舒暢了。”從其他敬老院搬到寬敞明亮的安義縣養(yǎng)老服務(wù)中心后，81歲的李大爺心情愉悅，中心完善的設(shè)施以及專業(yè)的醫(yī)護人員，讓他覺得很幸福、安心。

李大爺?shù)男腋Ｐ律顏碜杂谀喜型七M優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源配置改革。去年以來，南昌市堅持“一縣一策”，推進優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源配置改革，推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展，讓困難老年人享受更優(yōu)質(zhì)普惠的養(yǎng)老服務(wù)。

優(yōu)化整合提質(zhì)升級

隨著社會發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院存在基礎(chǔ)設(shè)施老舊、入住人數(shù)偏少、服務(wù)水平不高等突出問題，難以滿足老年人多樣化的需求。為破解農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)難題，按照省民政廳的部署要求，南昌市啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源配置改革工作，在調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，因地制宜對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院整合、優(yōu)化、升級，提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院是解決農(nóng)村特殊困難老年人基本生活的公益養(yǎng)老機構(gòu)，是落實民政兜底政策的重要支撐。”南昌市民政局黨組書記、局長戴閩說，南昌市推動養(yǎng)老公共資源向縣城和中心鎮(zhèn)傾斜，選擇縣級集中供養(yǎng)、區(qū)域性中心敬老院、“區(qū)域性中心敬老院+鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院”“縣級集中供養(yǎng)+區(qū)域性中心敬老院”等模式，集中力量提升敬老院功能品質(zhì)和輻射帶動能力。

怎么改革？南昌市對硬件條件較差、入住率低于50%、供養(yǎng)老年人少于20人的敬老院進行撤并，推動基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域性中心敬老院，整合后空置的敬老院用于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)，防止“一撤了之”。

“一縣一策”精準服務(wù)

走進安義縣養(yǎng)老服務(wù)中心頤養(yǎng)樓，四合院式建筑寧靜雅致，老年人在庭院中散步，一人一間房，均配備了獨立衛(wèi)生間、空調(diào)、電視、呼叫器等設(shè)施，還有護工照顧老年人的生活起居，讓47名特困老年人安享舒適晚年。

安義縣原有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，普遍存在入住老年人少、服務(wù)功能單一等問題，于是采用撤并集中供養(yǎng)模式，改建了安義縣社會福利院，以公建公營、聘請第三方護理服務(wù)方式，將10個敬老院老年人統(tǒng)一安置到安義縣社會福利院集中供養(yǎng)，為入住老年人提供標準化、規(guī)范化養(yǎng)老服務(wù)。

而在新建區(qū)，面對失能特困老年人較多、縣域面積較大等實際情況，則選擇“縣級集中供養(yǎng)+區(qū)域性中心敬老院”模式，打造5個區(qū)域性中心敬老院，對重度失能特困老年人予以縣級福利院集中供養(yǎng)，對于輕度失能特困老年人、自理老年人予以區(qū)域性中心敬老院供養(yǎng)。

目前，南昌市正大力推進優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源配置改革，推動區(qū)域性中心敬老院改造升級，隨著一個個敬老院換新顏、優(yōu)服務(wù)，讓老年人在“新家”住得舒心、暖心、安心，享有實實在在的獲得感和幸福感。

機制改革規(guī)范管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“撤并新建、提升轉(zhuǎn)型”后，如何規(guī)范管理？按照“需求導(dǎo)向、分類施策、完善制度、提質(zhì)增效”的工作思路，南昌市探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理新模式，深化體制機制改革，推行縣級民政部門直管模式，優(yōu)化公辦養(yǎng)老機構(gòu)職能、理順管理機制、增強服務(wù)供給，并通過設(shè)置護理專區(qū)、打造護士站等方式，切實提升失能老年人照護水平。

“實行縣級直管后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的人、財、事、物將得到統(tǒng)一規(guī)范有效的管理，尤其是安全管理方面，在確保消防設(shè)施達標的基礎(chǔ)上，完善延伸食品安全和醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，配備專業(yè)醫(yī)生、護士到敬老院掛牌上崗，讓入住老年人老有所安。”南昌市民政局養(yǎng)老服務(wù)科負責人表示。作為重要民生保障部門，南昌市民政局將以增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，全面深化民政領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)等社會力量積極參與，推進互助性養(yǎng)老服務(wù)，進一步在發(fā)展中保障和改善民生。（王珈瑤）