積極應(yīng)對人口老齡化

——“將新時代改革開放進行到底”系列談③

■黃仕瓊

改革開放以來，人民健康水平顯著提升。從平均預期壽命看，1982年第三次全國人口普查時不足68歲，2020年第七次全國人口普查時已經(jīng)達到約78歲。目前，江西已連續(xù)4年蟬聯(lián)健康中國考核優(yōu)秀省份，到2027年底，全省人均預期壽命達到79歲。然而，伴隨長壽而來的人口老齡化也成為常態(tài)，是今后較長一段時期我國的基本國情。面對人口老齡化趨勢，我們只有推進積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，完善老齡工作頂層設(shè)計，做好戰(zhàn)略性思考、制度性安排，才能有效防范和化解人口老齡化帶來的社會穩(wěn)定風險和國家人口安全風險，確保中華民族永續(xù)發(fā)展。

“積極應(yīng)對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制。”這是黨的二十屆三中全會提出的明確要求。科學認識和把握人口老齡化問題，能為進一步完善人口政策和養(yǎng)老保障制度、發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)等提供科學依據(jù)。

眾所周知，人口老齡化是指人口分布逐漸向老年人口集中的過程，是生育率下降和老年人口死亡率下降的結(jié)果。老齡化社會是人類社會發(fā)展的必經(jīng)階段，是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。從長遠來看，人口老齡化既蘊藏重大的社會風險考驗，也蘊涵潛在的發(fā)展機遇，將人口老齡化與“勞動力減少”“社會創(chuàng)新活力降低”劃等號的想法是不可取的。正如西塞羅在《論老年》中所寫的那樣，“有思想、有理性、能做到深謀遠慮的正是那些老人。沒有老人，國家就完全不可能存在”。老年人口是社會的重要群體，是社會發(fā)展和建設(shè)的重要力量。據(jù)統(tǒng)計，我國近25%的老年人還在工作，近60%的老年人承擔著孫子女照料責任，這是巨大的勞動力資源。多元化的養(yǎng)老需求，不僅催生了銀發(fā)經(jīng)濟，更助推著發(fā)展型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置體系與標準的構(gòu)建，促進著經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。而且，隨著我國銀發(fā)群體持續(xù)擴大，旅游活動頻率也在不斷提高，在此背景下大力發(fā)展銀發(fā)旅游，市場潛力無限寬廣。新時代，我們適時調(diào)整相關(guān)政策，充分調(diào)動老年人參與社會發(fā)展和建設(shè)的積極性，讓老年人分享社會發(fā)展成果，正是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個性化就業(yè)崗位”“優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，健全公辦養(yǎng)老機構(gòu)運營機制，鼓勵和引導企業(yè)等社會力量積極參與，推進互助性養(yǎng)老服務(wù)，促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”……黨的二十屆三中全會推出的進一步全面深化改革的舉措，充分考慮了我國人口老齡化的趨勢與特點，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、維護國家安全和社會穩(wěn)定的重要舉措，充分彰顯了實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的堅定決心。

新征程上，我們要在老有所養(yǎng)上持續(xù)發(fā)力，在老有所為上精準施策。老年人口規(guī)模增加，以及老年人消費需求和消費能力提升，為銀發(fā)經(jīng)濟帶來巨大發(fā)展?jié)摿ΑＥc此同時，我們的社會保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系還需要進一步完善。比如，有的地方在養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的欠賬較多，特別是農(nóng)村養(yǎng)老的經(jīng)濟保障水平偏低，養(yǎng)老服務(wù)主體欠缺且服務(wù)質(zhì)量不高；在銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域，一些企業(yè)熱衷于搞養(yǎng)老中介、推銷保健品、投資理財，沒有把資源和精力投入到適老產(chǎn)品和服務(wù)的開發(fā)上，難以滿足老年人群體多樣化的消費需求；等等。關(guān)注龐大的老年人口的生活需要，以多種渠道滿足人民群眾的養(yǎng)老需求，要求我們從國家戰(zhàn)略高度將積極應(yīng)對人口老齡化融入各項規(guī)劃和政策，從基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性問題入手，健全法規(guī)制度，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，加強適老化改造，在強化服務(wù)保障和引導老年人就業(yè)上有所作為。比如，當前，數(shù)字化的“快捷”遇到老年人的“慢熱”，衍生出種種“不適應(yīng)”。對此，我們應(yīng)當通過政策支持、市場驅(qū)動、社會關(guān)注和技術(shù)保障，有效推動適老化App的開發(fā)和推廣，幫助老年人更好地融入數(shù)字社會，享受科技進步帶來的便利與福祉。

積極應(yīng)對人口老齡化，不應(yīng)當僅僅看政府、社區(qū)和家庭如何對待老年人，還要研究老年人如何在社會的幫助下以合適的方式為社會作貢獻。比如，我們熟知的“新三屆”“五老”還有老一輩企業(yè)家、新型農(nóng)民，在改革開放以來的幾十年間積累了豐富的政治、經(jīng)濟、文化、社會資源和實踐經(jīng)驗，在退休之后又少了繁雜事務(wù)的羈絆，有更多閑暇和精力發(fā)揮余熱、造福社會、實現(xiàn)夢想。但得夕陽無限好，何須惆悵近黃昏。只要政府和企業(yè)搭建平臺、創(chuàng)造條件、優(yōu)化服務(wù)，就能充分釋放老年人繼續(xù)奉獻社會的熱情。

來源：江西日報