老年人再就業(yè)，是在和青年人搶就業(yè)崗位嗎？

專家建議支持老年人再就業(yè)，是在和青年人搶就業(yè)崗位嗎？

據(jù)@新浪財經(jīng)5月19日消息，國務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書記馬建堂在中國人民大學(xué)首屆深圳金融論壇上表示，應(yīng)順應(yīng)長壽時代的到來，破除勞動力市場的年齡歧視。

他指出，現(xiàn)在生活水平提高了，過去老年人的統(tǒng)計標準也應(yīng)該調(diào)整。在其看來，60-70歲的人是“青年老年人”，70-80歲是“中老年人”，80歲以上為“老老年人”。“60-70歲的人身體很好，有求職和工作的需要，要支持這一部分人再就業(yè)的需求”。

隨后，“退休再就業(yè)”引發(fā)新一輪關(guān)注。

老齡群體退休再就業(yè)面臨哪些困難？2023年，江西樟樹市政協(xié)委員胡正在一份提案中指出，老年人必須再進入社會。第一，在老齡化趨勢下，要花錢的老年人越來越多，交錢的年輕人數(shù)量有限。只靠有限的青壯勞動力繳養(yǎng)老金，養(yǎng)不起老人是正常的。第二，老人的收入，有很大一部分來自養(yǎng)老金。很多老人在給自己養(yǎng)老的時候囊中羞澀。所以，如果在總的分配制度不變的情況下，僅僅指望養(yǎng)老金，可能很難讓老年人變得比以前更富裕。如果想確保老有所依，就要在“有點老的時候有所為”，自己再去工作掙錢。

胡正表示，當(dāng)前老年人再就業(yè)存在保障不足。一是社會上對老年人再就業(yè)存在歧視。由于老年人再就業(yè)會與青年人爭奪就業(yè)崗位，影響年輕人的就業(yè)。同時，年輕人往往低估老年人的思維和工作能力，視他們?yōu)樯鐣呢摀?dān)。二是由于缺乏明確的再就業(yè)政策，老年人再就業(yè)的權(quán)益難以得到保障。例如，隱性就業(yè)的新單位往往不與老年勞動者簽訂正式的勞動合同，除了基本的工資以外，其他的社會保障都不用承擔(dān)。

為此，胡正提出，一方面，要大力開發(fā)年輕人不太愿意干而又是社會所需的，如社會福利服務(wù)、家政服務(wù)、婚喪服務(wù)、衛(wèi)生保健服務(wù)、文體健身服務(wù)、養(yǎng)老托幼服務(wù)、殘疾人康復(fù)服務(wù)、修理服務(wù)等各項社區(qū)服務(wù)業(yè)的就業(yè)崗位，滿足老年人多樣性工作需求。另一方面，在保證身體健康的前提下，政府和社會可以考慮開通綠色通道，疏通老年人才流通的管道，鼓勵和支持他們走出自己生活的城市，到需要他們的地方去施展他們的才能，體現(xiàn)他們的價值。

四川寶興縣政府網(wǎng)站2023年刊發(fā)的一則“建議”則直言：對于多數(shù)身體健康的農(nóng)村低齡老年人來說，退休年齡只不過是個數(shù)字，現(xiàn)實是他們因生活壓力，不得不考慮再就業(yè)問題。但現(xiàn)實生活中，多數(shù)招聘信息上都標明了年齡限制，很多低齡老年人只有在家務(wù)農(nóng)搞搞種養(yǎng)殖，想外出務(wù)工，卻因就業(yè)渠道較窄不得實現(xiàn)。

該文分析稱，老年人具備豐富的人生閱歷，在技術(shù)、經(jīng)驗等方面具有一定優(yōu)勢。但面對日趨激烈的市場競爭和日新月異的職業(yè)要求，許多有參與勞動意愿的老年人常常面臨就業(yè)門檻高、求職渠道窄、競爭力不足、市場需求不匹配等問題，部分就業(yè)崗位局限于餐飲、保潔、保安、護工等服務(wù)行業(yè)。在這種情況下，發(fā)揮老年教育培訓(xùn)的作用，提升老年人勞動技能，成為有效開發(fā)老年人力資源的重要抓手。老年人再就業(yè)還面臨著勞動權(quán)益保障方面的難題。擺在很多超齡勞動者面前的一個現(xiàn)實困境是，哪怕是找到了工作，他們很可能無法參保。這也意味著一旦出現(xiàn)意外，很多從事辛苦體力工作的超齡勞動者，可能連最基本的工傷保障都沒有。

為此，該文建議，制定促進激勵制度，增加企業(yè)社會責(zé)任感，給予返聘低齡老年人的一些企業(yè)在稅收等方面一些優(yōu)惠。營造公平的就業(yè)環(huán)境，不斷完善勞動者平等參與市場競爭的就業(yè)機制，堅決防止和糾正對就業(yè)的不合理限制和歧視行為，大力營造公平就業(yè)環(huán)境。充分考慮中國人口老齡化因素，促進低齡老年人就業(yè)量的持續(xù)擴大和質(zhì)的不斷提升。并加大宣傳力度，重點關(guān)注，降低年齡歧視，提高社會包容度。

另外，要積極探索和實踐老年職業(yè)培訓(xùn)渠道，暢通老年教育培訓(xùn)和老年人就業(yè)之間的銜接渠道。健全老年教育機構(gòu)體制機制，切實發(fā)揮其在服務(wù)老年群體就業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)培訓(xùn)中的作用，在暢通老年就業(yè)渠道方面下功夫。建立老年教育機構(gòu)和用人單位之間的廣泛聯(lián)動關(guān)系，提供信息共享，促進低齡老年人再就業(yè)。

澎湃新聞注意到，人社部曾公開肯定了退休專業(yè)技術(shù)人員的作用，稱他們長期工作在教育、科研、文化、衛(wèi)生和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各個領(lǐng)域，積累了豐富的實踐經(jīng)驗，具有較高的專業(yè)技術(shù)水平，為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展、促進科技創(chuàng)新作出了重要貢獻。“我們歷來重視支持發(fā)揮退休專業(yè)技術(shù)人員作用，積極采取各項措施，鼓勵支持他們在保持身心健康的同時，繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢特長為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻經(jīng)驗才智。”

對于大多數(shù)沒有專業(yè)特長的老年人來說，再就業(yè)并不容易。正如河北承德市人力資源和社會保障局所言，按照國家社會保險法和退休有關(guān)制度規(guī)定，已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇的人員，不能再次參加社會保險，用人單位無法為退休人員辦理養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等參保待遇，不能按照勞動年齡內(nèi)職工建立勞動關(guān)系。因此，企業(yè)使用低齡老年人員再就業(yè)時只能建立勞務(wù)關(guān)系，造成企業(yè)不愿招用老年人。從當(dāng)?shù)貏趧恿┬枨闆r來看，16-60歲勞動力總量仍然較大，仍處于供大于求的階段，因此企業(yè)更多是招用勞動年齡以內(nèi)的勞動者。

澎湃新聞記者  鐘煜豪

（責(zé)任編輯：王中一）