關(guān)于寧都縣2023年度法治政府建設(shè)情況的報告

2023年，我縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，認(rèn)真落實中央、省、市有關(guān)法治政府建設(shè)決策部署，對照《贛州市2023年法治政府建設(shè)工作要點》任務(wù)要求，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，現(xiàn)將我縣2023年法治政府建設(shè)工作情況和2024年工作安排報告如下。

一、工作情況及成效

（一）突出示范引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

1.強(qiáng)化學(xué)法促提升。年初印發(fā)《縣政府常務(wù)會議學(xué)法安排》，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨的二十大關(guān)于依法治國重要論述及相關(guān)法律法規(guī)等。落實領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上學(xué)法考試和部門分類學(xué)法考試，先后2次舉辦新提任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部法律法規(guī)知識考試，教育引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式提升推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力；落實法治政府建設(shè)工作報告常態(tài)化制度，縣政府按時向縣委、縣人大常委會和贛州市政府報告法治政府建設(shè)工作情況。

2.統(tǒng)籌謀劃強(qiáng)部署。認(rèn)真貫徹落實黨的二十大關(guān)于“扎實推進(jìn)依法行政”的部署要求，對照《贛州市2023年法治政府建設(shè)工作要點》，制定《寧都縣2023年度法治政府建設(shè)工作要點》，進(jìn)一步壓實責(zé)任、分解任務(wù)，推動法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落到實處。以創(chuàng)建促提升，積極申報法治政府建設(shè)單項示范創(chuàng)建項目。積極開展《法治寧都建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》中期評估。

3.督察考核促發(fā)展。嚴(yán)格按照《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》，積極開展法治政府建設(shè)專項督察、常態(tài)化行政執(zhí)法監(jiān)督專項督導(dǎo)等各項督察。組織開展了黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)法治督察，對24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個部門(單位)進(jìn)行了全方位實地督查，采取“實地督察+工作提示”的形式，發(fā)出工作提示函9件，反饋并督促整改8個方面問題。將法治政府建設(shè)考核納入全面依法治縣考核、高質(zhì)量發(fā)展考核等考核體系，通過考核問效，推進(jìn)法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）突出深化改革，持續(xù)加快法治化營商環(huán)境優(yōu)化升級

1.深化“放管服”改革。改造提升寧都縣政務(wù)服務(wù)大樓，設(shè)置130個窗口，30余部門涉企涉民中高頻事項進(jìn)駐；新設(shè)立寧都縣園區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心，設(shè)置企業(yè)開辦、工程建設(shè)項目“一站式集成”審批、水電氣服務(wù)、惠企政策兌現(xiàn)、惠企財政信貸“一通辦”、24小時自助服務(wù)等6個專區(qū)及企業(yè)幫代辦中心。實施贛服通”寧都分廳5.0建設(shè)，全縣高頻事項涉及844個事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理；加快推進(jìn)“一網(wǎng)選中介”，實現(xiàn)“交易不見面”“過程全留痕”，有效降低企業(yè)時間成本，在省網(wǎng)中介超市入駐項目業(yè)主96家、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐16家，發(fā)布中介服務(wù)事項2000余個。

2.深化審批改革。設(shè)立民生項目“綠色通道”審批專區(qū)，審批時限由原來75個工作日壓縮至38個工作日，減少了49%。優(yōu)化審批流程，36個審批事項精簡至33個，其中22個實現(xiàn)并聯(lián)審批；政府投資項目、企業(yè)投資項目審批時間由106個、60個工作日分別壓縮至75個、45個工作日。制定《寧都縣推行“無實體印章”“無紙 質(zhì)證明”城市改革工作方案（2023-2024年）》，收集高頻電子證照60余種，建立寧都縣電子證照庫，推出150個免證辦理事項；梳理21個部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)事項清單，調(diào)整賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批、公共服務(wù)和執(zhí)法權(quán)限107項。

（三）突出法制建設(shè)，切實提升政府依法治理能力水平

1.強(qiáng)化依法決策。堅持對重大事項決策，實行專家論證、咨詢、決策評估、征求意見、公示、聽證等制度，為公眾參與行政決策提供保障。充分發(fā)揮法律顧問在參與重大決策、重大合同、重要協(xié)議的合法性審查作用，縣法律顧問團(tuán)共參與縣政府決策事項和規(guī)范性文件審核45次，提供意見64份。

2.強(qiáng)化規(guī)范性文件審查。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范寧都縣政府合法性審核工作流程的通知》《寧都縣縣本級政府承諾合法性審查工作指引》，積極推進(jìn)規(guī)范性文件合法性審查，今年以來，完成規(guī)范性文件合法性審核156份，其中行政規(guī)范性文件審核15份，政府合同（協(xié)議）審核109份，其他類型文件審核32份，完成行政規(guī)范性文件備案審查9件。

3.強(qiáng)化文件動態(tài)管理。積極組織開展政府行政規(guī)范性文件清理，共清理行政規(guī)范性文件338件。

（四）突出規(guī)范執(zhí)法，扎實推進(jìn)執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明

1.落實行政執(zhí)法制度。全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。全年共開展日常巡查56次，公示檢查結(jié)果224項，錄入執(zhí)法案件1760個。加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，新辦行政執(zhí)法（監(jiān)督）證件56件，組織開展全縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)2次，實現(xiàn)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)全覆蓋。全縣行政處罰案件1748件，行政許可3260件，行政強(qiáng)制587件。

2.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。制定《寧都縣加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作實施方案》，開展常態(tài)化行政執(zhí)法監(jiān)督，對道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題進(jìn)行專項整治，組織人員多次到縣交管大隊、縣交通局、寧都西高速交警第五大隊進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，整改問題11個。推行企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”制度，建立企業(yè)行政檢查監(jiān)測點33家，建立行政執(zhí)法“好差評”監(jiān)督制度，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提升了行政執(zhí)法的社會滿意度。

3.完善銜接聯(lián)動機(jī)制。完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公檢法等機(jī)關(guān)相關(guān)信息共享共聯(lián)、案情通報、案件移送等制度，推進(jìn)行政處罰和刑事處罰無縫銜接、行政審判和行政應(yīng)訴聯(lián)絡(luò)、行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)動等機(jī)制，將行政應(yīng)訴職責(zé)情況納入年度法治政府建設(shè)考評，加大監(jiān)督合力，提升依法行政水平。

（五）突出制約監(jiān)督，有效促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行陽光透明

1.強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，廣泛征求、認(rèn)真梳理和采納人大代表、政協(xié)委員在行政執(zhí)法、“八五”普法等方面的建議、批評和意見，對于人大交辦、督辦的建議意見和政協(xié)提案，做到限期辦結(jié)，及時回復(fù)。強(qiáng)化審計監(jiān)督，積極開展審計和審計調(diào)查。

2.提升政務(wù)公開質(zhì)效。積極推進(jìn)政務(wù)公開工作，不斷提升政務(wù)公開質(zhì)效，全年發(fā)布涉及民生福祉、重點項目建設(shè)、社會救助、公共資源交易等重點領(lǐng)域信息51521條。

（六）突出定紛止?fàn)?/span>，不斷提升人民群眾法治獲得感

1.抓實多元調(diào)處化解。建立“寧都縣矛盾糾紛多元化解中心”，信訪、法院、司法、檢察、公安、心理服務(wù)協(xié)會、城市社區(qū)、綜治等8個單位常駐辦公，提供“信訪接待、檢察服務(wù)、矛盾調(diào)解、訟訴服務(wù)、網(wǎng)格服務(wù)、心理咨詢”六大服務(wù)，大力整合全縣調(diào)解資源，推動全縣矛盾糾紛化解層級化、專業(yè)化、多元化。精心打造“話事人”“老壩里”等矛盾糾紛調(diào)解品牌，共調(diào)處人民調(diào)解案件1746件，調(diào)解成功率98%。賴村鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會獲評全省優(yōu)秀人民調(diào)解委員會，青塘鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會副主任李陽、湛田鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會副主任彭晨獲評全省優(yōu)秀人民調(diào)解員。

2.發(fā)揮行政復(fù)議訴訟作用。全面推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，落實集中受理、集中審理、集中決定、集中送達(dá)以及行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，建立健全行政復(fù)議與行政互動聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，全年共受理行政復(fù)議案件97件，較去年同期增長212%，已辦結(jié)73件，撤銷5件、確認(rèn)違法4件、責(zé)令履行5件，糾錯率16.4%。寧都縣司法局獲評全省行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)示范單位。

3.優(yōu)化公共法律服務(wù)供給。完成“八五”普法規(guī)劃中期評估，深入開展法律“六進(jìn)”，積極開展民法典宣傳月、“鄉(xiāng)村振興·法治同行”“法治進(jìn)校園”“憲法宣傳周”等主題宣傳活動400余次，講座240場。全力推進(jìn)“有法幫你 法潤萬家”和“法援惠民生”系列品牌活動，全縣12348熱線、公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺提供法律服務(wù)總量突破10萬余人，群眾滿意率100%。

二、存在的不足

2023年，我縣法治政府建設(shè)取得了一定成績，但與上級要求和人民群眾的期盼還存在一定差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是村級公共法律服務(wù)設(shè)施和水平還相對薄弱，如大部分村級人民調(diào)解室、村級聘請法律顧問等還未落實到位；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊規(guī)范化建設(shè)還相對滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法能力和水平還有待加強(qiáng)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員不足， 法律素養(yǎng)不高，行政執(zhí)法水平不強(qiáng)。三是部分執(zhí)法單位落實相關(guān)制度還不夠。比如落實行政執(zhí)法“三項制度”不夠到位，錄入公示行政處罰、行政強(qiáng)制案件不及時、不全面。

三、 黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況

(一)高位部署推動。縣主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開全面依法治縣委員會第五次(擴(kuò)大)會議，聽取法治政府建設(shè)年度工作情況，審議通過法治政府建設(shè)年度工作要點，對法治政府建設(shè)提出具體要求。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)自覺扛牢法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，多次在縣政府常務(wù)會研究法治政府建設(shè)重大問題，推動各項任務(wù)落實。

(二)提升法治能力。始終將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入縣政府中心學(xué)習(xí)組、縣政府常務(wù)會的重要課題，堅持和落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，先后組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》《憲法》《行政復(fù)議法》等10余部法律法規(guī)。

(三)督促推動落實。推動黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，實現(xiàn)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場述法全覆蓋。將法治政府建設(shè)、法治素養(yǎng)和依法履職情況等納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核、年度綜合考核評價內(nèi)容，壓實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門法治政府建設(shè)責(zé)任。

四、2024年主要工作安排

    下一步，我縣將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記考察江西時的重要講話精神，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是持續(xù)推動法治政府建設(shè)各項工作落實。全力推動全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，并以此為契機(jī)，壓實工作責(zé)任，推動法治政府建設(shè)各項工作落地見效。二是持續(xù)加快法治化營商環(huán)境提檔升級。繼續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，深化“一網(wǎng)通辦”改革，加強(qiáng)數(shù)字賦能，有效提升政務(wù)服務(wù)效能。三是持續(xù)強(qiáng)化政府依法治理能力水平。堅持依法決策，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件動態(tài)管理，推進(jìn)政府規(guī)范化程序化法治化運(yùn)行。四是持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，厘清權(quán)責(zé)界限，順暢運(yùn)轉(zhuǎn)效能，加強(qiáng)重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，創(chuàng)新優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式。五是持續(xù)提高矛盾糾紛調(diào)處化解質(zhì)效。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,充分調(diào)動發(fā)揮各方力量，推動社會矛盾糾紛源頭治理和多元調(diào)處化解。