各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣屬、駐縣各單位：

經縣政府同意，現(xiàn)將《寧都縣落實“市縣同權”改革優(yōu)化提升行動工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

寧都縣落實“市縣同權”改革優(yōu)化

提升行動工作方案

為縱深推進“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，推動“市縣同權”改革優(yōu)化提升，增強服務企業(yè)、群眾的能力，根據《贛州市人民政府辦公室關于印發(fā)贛州市“市縣同權”改革優(yōu)化提升行動方案的通知》（贛市府辦〔2023〕64號）文件精神，結合我縣“市縣同權”改革運行實際，特制定本方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，扎實推進簡政放權改革，進一步深化“市縣同權”改革，認真貫徹落實贛州市“構建市縣一體化審批服務模式，推動簡政放權再深化，政務服務再優(yōu)化，要素保障再提升”工作目標，主動承接、積極作為，全力打造全市政務服務滿意度一等縣。

二、工作原則

（一）積極承接，市縣同辦。市縣同權改革賦予縣級層面市級審批權限，各單位按照“上下對應”原則，積極承接市縣同權事項，加強與市級部門的溝通學習，滿足企業(yè)群眾“就近辦”需求，實現(xiàn)同一事項市縣無差別受理、同標準辦理。

（二）標準統(tǒng)一，權責一致。嚴格按照法律法規(guī)、上級政策和市直部門制定的工作標準辦理市縣同權事項，嚴禁隨意審批，對于下放實質性審核權的事項要嚴格按照《贛州市行政審批“2號章”使用管理規(guī)范（試行）》要求，規(guī)范使用行政審批“2號章”。各有關單位要明確責任劃分，依法加強事中事后監(jiān)管，主動接受上級監(jiān)督檢查，做到“有權必有責，用權受監(jiān)督”。

（三）強化保障，確保生效。增強改革的主體意識，合理配備相關專業(yè)人員和技術力量，壯大基層審批專業(yè)隊伍，提高承接能力，保障“市縣同權”改革落地見效。

三、承接方式

（一）對市級直接下放的事項，除市行政審批局實施的“林木采伐許可證核發(fā)”事項由縣林業(yè)局承接外，其他事項按照“上下對應”的原則，由各有關單位主動與本系統(tǒng)市級單位對接做好承接工作，從2024年1月1日起承接單位直接作出審批決定。

（二）對下放實質性審核權的事項，按照《贛州市行政審批“2號章”使用管理規(guī)范（試行）》要求，各有關單位使用市級單位配置的行政審批“2號章”直接辦結，并按照“上下對應”的原則主動接受市級單位監(jiān)督。

四、主要措施

（一）優(yōu)化窗口設置。結合“市縣同權”事項辦理實際情況，進一步優(yōu)化“事項同權”事項受理模式，撤銷“市縣同權”專窗，將“市縣同權”事項納入通用綜合窗口，實行綜合受理、分類審批、統(tǒng)一出件。（責任單位：縣行政審批局、縣交通運輸局、縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局、寧都生態(tài)環(huán)境局、縣司法局、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)健委、縣教科體局等相關單位；完成時限：2023年11月15日前）

（二）規(guī)范使用行政審批“2號章”。對于2個市直單位“下放實質性審核權”的3項事項，有關承接部門按照《贛州市行政審批“2號章”使用管理規(guī)范（試行）》要求，使用市級單位配置的行政審批“2號章”直接辦結。（責任單位：縣交通運輸局，縣農業(yè)農村局；完成時限：長期堅持）

（三）強化業(yè)務學習。各相關單位要認真做好工作人員業(yè)務能力提升工作，通過邀請市級對應單位業(yè)務專家開展集中培訓或者委派工作人員到市級單位跟班學習，讓“市縣同權”事項審批工作人員熟悉承接事項的法律依據、審批條件、運行程序、硬件要求等，提高工作人員的綜合素質和業(yè)務能力；不斷加強與市級對口單位的對接與溝通，會用善用“業(yè)務辦理視頻咨詢”平臺，遇到疑難問題可通過平臺咨詢市級審批人員，爭取上級的業(yè)務指導和幫助。（責任單位：縣行政審批局、縣交通運輸局、縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局、寧都生態(tài)環(huán)境局、縣司法局、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)健委、縣教科體局等相關單位；完成時限：長期堅持）

（四）強化專業(yè)審批力量。摸清縣行政審批局的編制和人員情況底數，多措并舉，通過優(yōu)化人員事項劃轉、強化人員培訓、支持專業(yè)人員招錄等方式，進一步增強基層專業(yè)審批力量。（責任單位：縣委編辦、縣行政審批局等相關單位；完成時限：2023年12月30日前）

（五）明確審管職責。按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，對于直接下放的事項，縣級行政審批部門對審批結果負責，縣級監(jiān)管部門負責事中事后監(jiān)管。對下放實質性審核權的事項，縣級審批部門對審批結果負主要責任，如遇到行政復議或行政訴訟情形，縣級應配合市級做好相關工作；市級監(jiān)管部門負責事中事后監(jiān)管，縣級監(jiān)管部門配合開展工作。（責任單位：縣行政審批局、縣交通運輸局、縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局、寧都生態(tài)環(huán)境局、縣司法局、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)健委、縣教科體局等相關單位；完成時限：長期堅持）

（六）強化審管信息共享。依托市、縣兩級審批監(jiān)管聯(lián)動平臺，對于直接下放的事項，縣級審批部門辦結事項后，要及時將審批信息推送縣級監(jiān)管部門，縣級監(jiān)管部門要跟進開展監(jiān)督檢查，并及時向縣級審批部門反饋監(jiān)管信息；對下放實質性審核權事項，縣級審批部門辦結事項后，要及時將審批信息推送市、縣兩級監(jiān)管部門，市、縣兩級監(jiān)管部門要跟進開展監(jiān)督檢查，并及時向市、縣兩級審批部門反饋監(jiān)管信息。（責任單位：縣行政審批局、縣交通運輸局、縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局、寧都生態(tài)環(huán)境局、縣司法局、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)健委、縣教科體局等相關單位；完成時限：長期堅持）

五、保障措施

（一）加強組織領導。各相關單位要高度重視，迅速行動，建立相應的工作機制，細化任務分工，壓實工作責任，并根據工作實際及時調整充實一線審批力量，做好審批工作開展的人力、財力、物力保障，確保各項工作落到實處。

（二）做好協(xié)調配合。縣行政審批局要發(fā)揮牽頭抓總的作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調和督導檢查。各有關單位要進一步加強配合協(xié)調，主動作為，有效推進“市縣同權”改革優(yōu)化提升。本項工作列入年度考核。

（三）加大宣傳力度。廣泛采用線上線下相結合的方式，通過微信公眾號、新聞媒體、政務大廳、走訪企業(yè)等宣傳形式，廣泛宣傳“市縣同權”改革優(yōu)化提升行動，營造“市縣同權”改革濃厚氛圍，提升改革實效。

附件：“市縣同權”改革事項清單（2023年版）寧府辦函〔2023〕50號 附件    關于印發(fā)寧都縣落實“市縣同權”改革優(yōu)化提升行動工作方案的通知