各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣屬、駐縣各單位：

    經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《寧都縣油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

寧都縣油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指示精神，持續(xù)推動我縣油茶產(chǎn)業(yè)提產(chǎn)增效，根據(jù)《江西省推動油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）》（贛辦發(fā)〔2023〕15號）和《贛州市推動油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》（贛市府辦字〔2023〕46號）文件精神，以及《江西省油茶資源高質(zhì)量培育建設(shè)指南（修訂）的通知》(贛林產(chǎn)字〔2022〕52號）有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本行動方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，圍繞油茶產(chǎn)業(yè)提產(chǎn)增收，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、科技為手段、效益為核心，充分發(fā)揮我縣的林地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林農(nóng)增收、林業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)升級，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益同增長。

二、發(fā)展目標(biāo)

按照開發(fā)生態(tài)化、適度規(guī)模化、經(jīng)營集約化、管理科學(xué)化，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，圍繞“高效、示范”目標(biāo)，從2023年到2025年，完成全縣新造高產(chǎn)油茶林5萬畝（詳見附件1）；完成低產(chǎn)油茶林改造1萬畝、提升2萬畝，合計完成油茶高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)任務(wù)8萬畝；打造8個市級高產(chǎn)示范基地，每年新建48個縣級示范基地，打造299個村級示范點(diǎn)（詳見附件2），推動油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、主要任務(wù)

（一）推動油茶產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)

1.擴(kuò)大高質(zhì)量油茶林面積。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、綠色發(fā)展理念，遵循“山頂戴帽、山腰纏帶、山腳穿靴”的生態(tài)化開發(fā)模式和適度規(guī)模開發(fā)原則,鼓勵新造油茶連片面積控制在300畝以內(nèi)，新造油茶林畝產(chǎn)茶油40公斤以上。挖掘用地空間，創(chuàng)新實(shí)施模式，推行“大穴大肥”和“良種壯苗”，擴(kuò)大種植面積。到2025年，全面完成5萬畝新造油茶任務(wù)。〔責(zé)任單位：縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府〕

2.提升現(xiàn)有油茶林質(zhì)量。深入推進(jìn)低產(chǎn)油茶林改造提升三年行動，持續(xù)開展以密度調(diào)控、墾復(fù)、施肥、樹體管理及良種補(bǔ)植、品種更換等技術(shù)措施為主的低產(chǎn)油茶林改造提升。采取帶狀更新、塊狀更新或全面更新等方式，對不具備撫育改造潛力的低產(chǎn)老油茶林實(shí)施更新改造，符合新造技術(shù)要求的更新改造按照油茶新造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎補(bǔ)，力爭老油茶林畝產(chǎn)茶油達(dá)15公斤以上，進(jìn)入盛果期的新造高產(chǎn)油茶林畝產(chǎn)茶油達(dá)40公斤以上。到2025年，全面完成低產(chǎn)油茶林改造1萬，提升油茶林2萬畝。〔責(zé)任單位：縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府〕

3.強(qiáng)化示范基地建設(shè)。按照“林長+基地”和政府獎補(bǔ)等模式，在全縣范圍內(nèi)建成8個市級高產(chǎn)示范基地；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年新建2個縣級示范基地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長掛點(diǎn)；每個村每年新建1個村級示范點(diǎn)（無林地及生態(tài)紅線、公益林全覆蓋的自然村可核減示范點(diǎn)任務(wù)），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)。充分挖掘油茶高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)典型，示范推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。〔責(zé)任單位：縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府〕

4.推廣“良種良法”。利用我縣現(xiàn)有油茶苗木繁育基地，主推“長林”“贛州油”“贛無”等省內(nèi)油茶良種苗木培育，探索引種試驗(yàn)湖南省的“華金”“華鑫”“華碩”三華系列油茶良種，確保我縣油茶苗木供給能力。實(shí)行公司（企業(yè)）開發(fā)、公司（企業(yè)）+農(nóng)戶開發(fā)、合作社開發(fā)、“四統(tǒng)一分”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一調(diào)苗、統(tǒng)一栽植，分戶經(jīng)營管理）開發(fā)等。鼓勵以家庭農(nóng)場、油茶莊園等形式經(jīng)營油茶。加大油茶種苗質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)法力度，筑牢油茶種苗質(zhì)量防線，保障油茶種苗質(zhì)量安全。〔責(zé)任單位：縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府〕

5.強(qiáng)化科技賦能。加大全縣油茶科技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，支持油茶經(jīng)營主體申報“職業(yè)農(nóng)民”職稱，根據(jù)勞動人事部門文件要求，農(nóng)民自愿向林業(yè)部門申報，林業(yè)部門匯總審核再向勞動人事部門審核發(fā)證；加強(qiáng)油茶科技培訓(xùn)力度，通過室內(nèi)及現(xiàn)場教學(xué)培訓(xùn)，免費(fèi)為林農(nóng)培訓(xùn)新型油茶實(shí)用技術(shù)，傳授實(shí)用技能，提升油茶種植管理經(jīng)驗(yàn)；積極開展科技下鄉(xiāng)活動，通過組織科技人員開展技術(shù)幫扶，指導(dǎo)林農(nóng)的生產(chǎn)建設(shè)，提高油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量、產(chǎn)出能力和發(fā)展水平。〔責(zé)任單位：縣林業(yè)局、縣科協(xié)、縣人社局〕

（二）提升茶油精深加工能力

1.加大招商引資力度。結(jié)合我縣油茶林資源和油茶果（籽）原料充足優(yōu)勢，大力開展招商引資，招引有實(shí)力的茶油加工企業(yè)在我縣落地。對入駐我縣的茶油加工企業(yè)，可享受招商引資優(yōu)惠政策，并爭取市級獎補(bǔ)資金。〔責(zé)任單位：縣林業(yè)局、縣商務(wù)局〕

2.提升茶油作坊能力。啟動全縣茶油小作坊規(guī)范提升行動，按照“經(jīng)營主體自主投資建設(shè)，政府獎補(bǔ)”模式，建設(shè)一批茶油小作坊規(guī)范提升示范點(diǎn)，示范帶動全縣茶油小作坊規(guī)范化生產(chǎn)。對入選為市級茶油小作坊提升示范點(diǎn)的，可享受一次性15萬元的市級獎補(bǔ)。〔責(zé)任單位：縣林業(yè)局、縣市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、東山壩鎮(zhèn)人民政府〕

（三）積極開拓茶油市場

1.加強(qiáng)品牌建設(shè)。鼓勵企業(yè)、大戶加盟贛南茶油聯(lián)盟使用統(tǒng)一商標(biāo)，支持聯(lián)盟企業(yè)執(zhí)行《贛南高品質(zhì)油茶籽油》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)聯(lián)盟企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和行業(yè)自律，樹立贛南茶油高端品牌形象。鼓勵油茶企業(yè)創(chuàng)建“翠微茶油”特色品牌，積極申報綠色、有機(jī)等產(chǎn)品認(rèn)證和申請使用“贛南茶油”地理標(biāo)志，構(gòu)建“贛南茶油+翠微茶油”的雙品牌體系。〔責(zé)任單位：縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局〕

2.強(qiáng)化宣傳推介。通過電視、廣播、橫幅、標(biāo)語、等媒體大力宣傳茶油的營養(yǎng)健康特點(diǎn)、獎補(bǔ)政策，引導(dǎo)經(jīng)營主體擴(kuò)大種植面積、擴(kuò)大品牌影響力。同時，積極拓展銷售渠道，“線上”加強(qiáng)與抖音、淘寶、京東、拼多多等主流電商平臺合作，擴(kuò)大茶油產(chǎn)品市場銷售；“線下”加強(qiáng)與大型商超、餐飲企業(yè)等合作，不斷拓展油茶產(chǎn)品線下營銷渠道。〔責(zé)任單位：縣林業(yè)局、縣融媒體中心、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府〕

3.促進(jìn)油茶融合。在本縣范圍內(nèi)挖掘集油茶種植示范、加工體驗(yàn)、產(chǎn)品展銷、美食品鑒、觀光旅游等內(nèi)容于一體的油茶產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)，探索發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等立體化經(jīng)營模式，打造油茶農(nóng)家樂“主體民宿”，集科普和休閑基地，力爭與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。〔責(zé)任單位：縣林業(yè)局、縣鄉(xiāng)村振興局、大沽鄉(xiāng)人民政府、東山壩鎮(zhèn)人民政府、東韶鄉(xiāng)人民政府〕

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段。（2023年9月底）

2023年9月底前制定工作方案，并落實(shí)分解實(shí)施任務(wù)。9-11月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立組織機(jī)構(gòu)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃和具體工作方案，做好宣傳發(fā)動，按年度將任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，落實(shí)到戶。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府〕

（二）組織實(shí)施階段。（2023年11月至2025年3月）

1.選擇合適造林地。充分利用低丘緩坡地區(qū)的宜林荒山及灌叢地、采伐跡地、火燒跡地、廢棄果園，以及公益林林相改造林地、公益林火燒跡地及申請調(diào)出省級公益林用于發(fā)展油茶，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開發(fā)使用生態(tài)紅線林地、公益林及天保林。

2.建立高效示范林。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)2個連片100畝以上的縣級示范基地、每個村建設(shè)一個50畝以上的示范點(diǎn)，用優(yōu)良無性系嫁接苗造林，實(shí)施集約化經(jīng)營，充分發(fā)揮油茶良種的增產(chǎn)潛力，使良種示范基地起到樣板的作用，推動油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.改造低產(chǎn)油茶林。根據(jù)現(xiàn)有油茶林的立地條件、林相狀況等因素分解壓實(shí)任務(wù)進(jìn)行改造。〔責(zé)任單位：縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府〕

4.年度驗(yàn)收。于每年度8-9月份對當(dāng)年新造、低改、提升任務(wù)進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，主要采取第三方負(fù)責(zé)驗(yàn)收林業(yè)局進(jìn)行驗(yàn)收質(zhì)量抽查方式。以便及時統(tǒng)計各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度任務(wù)完成情況及及時申報補(bǔ)助資金并兌現(xiàn)給實(shí)施主體。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加快推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動實(shí)施，成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣發(fā)改委、縣教科體局、縣工信局、縣財政局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文廣新旅局、縣林業(yè)局、縣市場監(jiān)管局、縣金融服務(wù)中心、縣鄉(xiāng)村振興局、縣供銷社主要負(fù)責(zé)同志，縣公安局分管負(fù)責(zé)同志為成員的油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，由林業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)具體日常工作。同時，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)分片掛點(diǎn)包干，縣林業(yè)局班子成員帶技術(shù)員技術(shù)包干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的規(guī)劃指導(dǎo)，協(xié)調(diào)督查及考核等工作。

（二）加大扶持力度。對新造油茶林給予資金扶持，按《江西省油茶資源高質(zhì)量培育建設(shè)指南（修訂）》標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收合格的新造油茶林，給予1200元/畝的補(bǔ)助（其中：中央財政給予1000元/畝的補(bǔ)助、市級財政配套補(bǔ)助100元/畝、縣級財政配套補(bǔ)助100元/畝。實(shí)行肥料物資及資金兩部分，有機(jī)肥料根據(jù)造林面積進(jìn)行統(tǒng)一配發(fā)，每畝有機(jī)肥成本200元；驗(yàn)收合格后再每畝補(bǔ)助1000元）。市級示范基地經(jīng)市林業(yè)部門現(xiàn)場驗(yàn)收評比，獲評一、二、三類示范基地的，分別獎勵10萬元、7萬元、4萬元，基地面積大于200畝的可抵鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級示范基地及所在村示范點(diǎn)任務(wù)。縣級示范基地（面積100畝以上）經(jīng)過驗(yàn)收合格的，縣財政給予5萬元/個獎補(bǔ)，超過150畝的可抵所在村示范點(diǎn)任務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新開發(fā)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸產(chǎn)品，支持油茶林抵押貸款；林業(yè)部門要積極向上爭取油茶扶貧貼息貸款，持續(xù)實(shí)行好油茶保險政策，加快推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。〔責(zé)任單位：縣林業(yè)局、縣財政局、縣金融服務(wù)中心〕

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。由縣委督查室、縣政府督查室、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣林業(yè)局等部門組成督導(dǎo)組，根據(jù)造林季節(jié)，隨時進(jìn)行督查。每年11月1日-次年2月31日，督導(dǎo)造林地落實(shí)、整地情況；3月1日-4月30日，督導(dǎo)種植情況。對督查核實(shí)情況進(jìn)行定期和不定期通報，對未完成時序任務(wù)、倒數(shù)最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由分管領(lǐng)導(dǎo)作表態(tài)發(fā)言；對未完成時序任務(wù)、連續(xù)兩次排名倒數(shù)后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)長；對未完成時序任務(wù)、連續(xù)三次倒數(shù)后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行約談。同時，抽調(diào)人員組成核查組，隨時抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報進(jìn)度情況，若出現(xiàn)弄虛作假、虛報進(jìn)度情況的，將追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）組織評先評優(yōu)。為提高工作積極性，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)完成情況，對組織有力、全面按照時間節(jié)點(diǎn)完成年度任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合督查核實(shí)情況進(jìn)行綜合排名。對完成年度任務(wù)且排名前3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別給予5萬元、3萬元、2萬元的獎勵；對沒有完成年度任務(wù)且排名倒數(shù)1-4 名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別處罰4萬元、3萬元、2萬元、1萬元，并進(jìn)行全縣通報批評。同時，選樹鄉(xiāng)鎮(zhèn)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)典型10名，各獎勵3000元。

附件：1.寧都縣油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃任務(wù)

2.市、縣、鄉(xiāng)示范點(diǎn)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人明細(xì)表  

          3.茶油小作坊提升安排表

4.油茶開發(fā)流程

5.經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目申報表

6.辦理林木采伐許可證一次性告知書

7.油茶種植承諾書寧府辦字〔2023〕79號 附件關(guān)于印發(fā)《寧都縣油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（20232025年）》的通知