各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣城市社區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門，縣屬、駐縣各單位:

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《寧都縣工業(yè)園區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估工作試點(diǎn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

寧都縣工業(yè)園區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估

工作試點(diǎn)實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，全力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)投資項(xiàng)目審批提質(zhì)增效改革的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)〔2018〕33號(hào)）《贛州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)贛州市企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地＋承諾制”試點(diǎn)工作方案的通知》（贛市府辦字〔2019〕25號(hào)）《贛州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)贛州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（贛市府辦字〔2019〕44號(hào)）《贛州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)贛州市工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工、竣工即投產(chǎn)”工作方案（試行）的通知》及《寧都縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寧都縣工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”“竣工即投產(chǎn)”審批改革實(shí)施方案（試行）的通知》（寧府辦字〔2023〕7號(hào)）有關(guān)要求，在我縣工業(yè)園區(qū)域，推行區(qū)域綜合評(píng)估，形成整體性、區(qū)域化評(píng)估結(jié)果，加快工業(yè)園區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)速度。

一、工作目標(biāo)

工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估是指在特定區(qū)域范圍內(nèi)（即縣工業(yè)園區(qū)），對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批過(guò)程中具有共性的前置性評(píng)估事項(xiàng)提前實(shí)施統(tǒng)一集中評(píng)估，形成整體性、區(qū)域化評(píng)估結(jié)果，提供給進(jìn)入該區(qū)域的工程建設(shè)項(xiàng)目共享使用，變工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估的“單體評(píng)估”為“區(qū)域評(píng)估”，由企業(yè)申請(qǐng)后評(píng)審變?yōu)檎崆胺?wù)，逐步解決目前建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估手續(xù)多、時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，進(jìn)一步提高審批服務(wù)效率、減少企業(yè)跑路次數(shù)和費(fèi)用負(fù)擔(dān)、促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目盡快落地。

二、納入?yún)^(qū)域評(píng)估范圍的事項(xiàng)

1.環(huán)境質(zhì)量評(píng)估。對(duì)工業(yè)園區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域環(huán)評(píng)，進(jìn)入該區(qū)域且符合區(qū)域環(huán)評(píng)的項(xiàng)目不再進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)。對(duì)區(qū)域內(nèi)大氣、地表水、地下水、土壤等環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)因子應(yīng)覆蓋主要污染因子及區(qū)域內(nèi)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的相關(guān)特征污染因子，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)提供給區(qū)域內(nèi)入駐的項(xiàng)目使用。區(qū)域內(nèi)單個(gè)項(xiàng)目在編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)不再進(jìn)行現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，但對(duì)于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)法滿足技術(shù)導(dǎo)則要求的，應(yīng)進(jìn)行針對(duì)性補(bǔ)充監(jiān)測(cè)。根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》要求，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效期為3年。〔牽頭單位：縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，責(zé)任單位：贛州市寧都生態(tài)環(huán)境局〕

2.壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估。根據(jù)評(píng)估區(qū)域內(nèi)查清認(rèn)定的壓覆重要礦產(chǎn)資源情況，形成區(qū)域性壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)估報(bào)告，對(duì)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目提出管控要求。〔牽頭單位：縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，責(zé)任單位：贛州市寧都生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源局〕

3.地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。編制區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評(píng)估報(bào)告，闡明工程建設(shè)區(qū)和規(guī)劃區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件基本特征，分析論證工程建設(shè)區(qū)和規(guī)劃區(qū)各種災(zāi)害的危險(xiǎn)性，進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng)估和綜合評(píng)估，提出防治地質(zhì)災(zāi)害措施與建議，并作出場(chǎng)地建設(shè)適宜性評(píng)價(jià)結(jié)論。區(qū)域范圍內(nèi)的一般建設(shè)項(xiàng)目無(wú)需再開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。按照《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》第15條規(guī)定，大型建設(shè)項(xiàng)目（如高速公路、高鐵線路、輸變電線路、輸氣管道等）仍需進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。〔牽頭單位：縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，責(zé)任單位：縣自然資源局〕

4.水土保持評(píng)價(jià)。編制水土保持區(qū)域評(píng)估報(bào)告，根據(jù)水土保持技術(shù)規(guī)范要求和評(píng)估區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃，綜合提出區(qū)域水土流失總體控制目標(biāo)及防治措施體系，明確區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目水土保持要求。區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目不再辦理水土保持審批手續(xù)，項(xiàng)目入駐時(shí)填寫水土保持登記表，依法依規(guī)落實(shí)水土保持措施。〔牽頭單位：縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，責(zé)任單位：縣水利局〕

5.洪水影響評(píng)價(jià)。根據(jù)所處的地理位置等情況，確需進(jìn)行洪水影響評(píng)價(jià)的，統(tǒng)一編制區(qū)域洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目不再辦理洪水影響評(píng)價(jià)。〔牽頭單位：縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，責(zé)任單位：縣水利局〕

6.文物保護(hù)和考古評(píng)價(jià)。編制文物區(qū)域影響評(píng)估報(bào)告，在評(píng)估區(qū)域內(nèi)通過(guò)調(diào)查、勘探等方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)確認(rèn)文物遺存進(jìn)行標(biāo)識(shí)和發(fā)掘清理，并提出保護(hù)措施建議。〔責(zé)任單位：縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，責(zé)任單位：縣文廣新旅局〕

7.氣候可行性論證。根據(jù)《氣候可行性論證管理辦法》要求統(tǒng)一開展氣候可行性論證，論證成果供區(qū)域內(nèi)與氣候條件密切相關(guān)的跨省的大型項(xiàng)目使用，氣候氣象等共性指標(biāo)可直接引用。省內(nèi)項(xiàng)目不進(jìn)行氣候可行性分析。〔牽頭單位：縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，責(zé)任單位：縣氣象局〕

8.地震安全性評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)價(jià)區(qū)域及其周圍地區(qū)的地震地質(zhì)條件，采用相關(guān)分析方法，按照區(qū)域內(nèi)工程所需采用的風(fēng)險(xiǎn)水平，對(duì)跨省的大型項(xiàng)目提出抗震設(shè)防指導(dǎo)及管控要求。省內(nèi)項(xiàng)目不進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)。〔牽頭單位：縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局〕

三、實(shí)施步驟

1.確定區(qū)域評(píng)估范圍和事項(xiàng)。成立工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召集各有關(guān)部門，結(jié)合本區(qū)域規(guī)劃編制、開發(fā)時(shí)序和建設(shè)實(shí)施等情況，以及區(qū)域評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)現(xiàn)有落實(shí)情況，研究確定本地評(píng)估評(píng)價(jià)范圍、事項(xiàng)和編制要求等，形成本區(qū)域評(píng)估評(píng)價(jià)具體實(shí)施方案。也可結(jié)合實(shí)際，按照“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”的原則，增加評(píng)估事項(xiàng)。

2.做好區(qū)域評(píng)估工作。各相關(guān)行業(yè)主管部門要根據(jù)省、市有關(guān)要求，分別制定本部門開展評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施細(xì)則、流程圖等，明確評(píng)估報(bào)告深度要求、評(píng)估報(bào)告審批權(quán)限、審批程序和時(shí)限、適用范圍、適用條件、工作要求和法律效力。

3.編制區(qū)域評(píng)估報(bào)告。縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)是區(qū)域評(píng)估報(bào)告工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)區(qū)域評(píng)估報(bào)告編制工作。根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況，在進(jìn)行充分研究論證基礎(chǔ)上，分事項(xiàng)細(xì)化評(píng)估內(nèi)容和具體要求，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，按程序委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)，編制區(qū)域評(píng)估報(bào)告。同時(shí)要明確編制時(shí)限、評(píng)估內(nèi)容和具體要求及適用范圍、條件和效力。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)編制過(guò)程指導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合提供相關(guān)技術(shù)資料。

4.批復(fù)區(qū)域評(píng)估報(bào)告。依據(jù)區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施辦法明確的審批權(quán)限和審批流程分權(quán)限進(jìn)行審批。對(duì)需要縣級(jí)層面審批的，由縣級(jí)行業(yè)主管部門組織專家審查，形成專家審查意見(jiàn)，評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)專家意見(jiàn)及時(shí)對(duì)區(qū)域性評(píng)估評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行修改和完善，形成最終區(qū)域性評(píng)估評(píng)價(jià)報(bào)告，由相關(guān)行業(yè)主管部門按程序予以批復(fù)，并采取適當(dāng)形式向社會(huì)公開；對(duì)需要省、市級(jí)層面審批的，按相關(guān)程序報(bào)請(qǐng)上一級(jí)主管部門審批。

5.匯總發(fā)布。分別按區(qū)域、事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果匯總。通過(guò)政府網(wǎng)站等平臺(tái)向社會(huì)公布，讓社會(huì)及時(shí)了解相關(guān)信息。通過(guò)書面形式告知建設(shè)項(xiàng)目單位，做到各項(xiàng)要求提前告知、事前明了。

四、區(qū)域評(píng)估成果共享

1.共享區(qū)域評(píng)估成果。經(jīng)批準(zhǔn)的區(qū)域評(píng)估成果報(bào)告在有效期內(nèi)供各相關(guān)審批部門和工業(yè)園區(qū)域內(nèi)落戶企業(yè)共享使用。實(shí)行區(qū)域化評(píng)估后，對(duì)進(jìn)入該區(qū)域、符合區(qū)域化評(píng)估結(jié)果適用條件的單體建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)行政審批部門要簡(jiǎn)化相關(guān)環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料或者不再進(jìn)行單獨(dú)評(píng)估。符合簡(jiǎn)化相關(guān)環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料的，行政審批部門按照規(guī)定予以簡(jiǎn)化；符合不進(jìn)行單獨(dú)評(píng)估的，行政審批部門直接使用區(qū)域化評(píng)估結(jié)果。

2.其他情形。因法律法規(guī)和政策因素不能直接使用的，要盡量簡(jiǎn)化相關(guān)環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料。不符合區(qū)域評(píng)估適用條件的建設(shè)項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審程序。

3.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保開展區(qū)域評(píng)估后監(jiān)管不放松、不缺位，相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)不降低。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)渠道，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，真正便利建設(shè)項(xiàng)目單位和投資人。

五、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)域評(píng)估是優(yōu)化簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目審批，推進(jìn)行政審批制度改革工作的重要內(nèi)容，是建設(shè)“五型”政府的重要舉措，各部門要高度重視，安排專人負(fù)責(zé)，合力推進(jìn)區(qū)域評(píng)估改革工作。成立推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域評(píng)估工作，辦公室設(shè)縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)。縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣行政審批局、縣發(fā)改委負(fù)責(zé)區(qū)域評(píng)估綜合協(xié)調(diào)工作，定期調(diào)度各有關(guān)部門區(qū)域評(píng)估工作進(jìn)展情況。

2.明確職責(zé)分工。各部門要按照職責(zé)分工，強(qiáng)化溝通、密切配合，按時(shí)完成評(píng)估任務(wù)。縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)主體責(zé)任，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和程序完成區(qū)域評(píng)估報(bào)告編制等工作；各行業(yè)主管部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任，按照職能指導(dǎo)協(xié)調(diào)工業(yè)園區(qū)編制區(qū)域評(píng)估報(bào)告，及時(shí)批復(fù)區(qū)域評(píng)估報(bào)告，嚴(yán)格監(jiān)督、充分運(yùn)用區(qū)域評(píng)估成果。縣財(cái)政局要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，將評(píng)估報(bào)告編制、專家審查費(fèi)用等納入財(cái)政預(yù)算予以保障。各相關(guān)部門要及時(shí)發(fā)布、正確解讀區(qū)域評(píng)估相關(guān)政策措施，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為區(qū)域評(píng)估工作的深入推進(jìn)創(chuàng)造良好輿論氛圍。

3.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各行業(yè)主管部門要建立完善監(jiān)督檢查和工作調(diào)度制度，定期聽(tīng)取各方面反饋意見(jiàn)，定期分析評(píng)估工作進(jìn)展情況。縣建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組要全程督導(dǎo)檢查，及時(shí)跟進(jìn)工作進(jìn)展，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)督查意見(jiàn)，對(duì)履行職責(zé)不到位的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

 號(hào) 關(guān)于印發(fā)寧都縣工業(yè)園區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估工作試點(diǎn)實(shí)施方案的通知