各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣屬、駐縣各單位：

根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（國(guó)務(wù)院令第722號(hào)）《關(guān)于深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”的意見》（贛發(fā)〔2022〕5號(hào)）等文件精神，為進(jìn)一步營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、實(shí)行行政執(zhí)法檢查備案制度。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展涉企行政執(zhí)法檢查前（包括明查暗訪、“四不兩直”、日常檢查等各種方式的執(zhí)法檢查，下同），均須編制年度行政執(zhí)法檢查計(jì)劃（見附件1），并于年初報(bào)縣司法局備案，抄送縣營(yíng)商環(huán)境辦(縣發(fā)改委)。在每次開展檢查前仍需向縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)報(bào)備，并經(jīng)縣分管工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后方可開展行政執(zhí)法檢查。除涉及國(guó)家安全、公共安全、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等直接關(guān)系人民群眾生命健康事項(xiàng)和公共衛(wèi)生等突發(fā)應(yīng)急事件，以及投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦等情形外，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照年度行政執(zhí)法檢查計(jì)劃開展涉企行政執(zhí)法檢查，未報(bào)告的不得擅自開展。

二、嚴(yán)格控制行政執(zhí)法檢查頻次。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格控制執(zhí)法檢查頻次，堅(jiān)決杜絕選擇性檢查、重復(fù)檢查、頻繁檢查等影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。針對(duì)同一檢查對(duì)象的多個(gè)檢查事項(xiàng)或同一事項(xiàng)的多個(gè)檢查單位，由縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)合并或納入跨部門聯(lián)合檢查范圍；同一系統(tǒng)的上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政執(zhí)法檢查的，縣級(jí)機(jī)關(guān)不再就同一事項(xiàng)對(duì)該企業(yè)進(jìn)行檢查；同一行政機(jī)關(guān)多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)需對(duì)同一企業(yè)實(shí)施檢查的，要在本機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織下實(shí)行綜合檢查。落實(shí)企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”制度，規(guī)定每月1—25日為企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”，無(wú)特殊情況任何執(zhí)法單位不允許對(duì)園區(qū)企業(yè)開展執(zhí)法檢查。

三、嚴(yán)格行政執(zhí)法檢查程序。實(shí)施行政執(zhí)法檢查時(shí)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)向被檢查企業(yè)提供行政執(zhí)法檢查有關(guān)文書和有效行政執(zhí)法證件。行政執(zhí)法人員未出示行政執(zhí)法證件、應(yīng)送達(dá)而未送達(dá)行政執(zhí)法檢查文書的，企業(yè)有權(quán)拒絕檢查。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)法檢查程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等執(zhí)法環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程記錄，做到行政執(zhí)法信息及時(shí)公示和重大行政執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。

四、嚴(yán)肅行政執(zhí)法檢查紀(jì)律。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施行政執(zhí)法檢查，不得“隨意檢查”“任性執(zhí)法”，不得影響或干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，原則上不得要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人陪同，不得接受被檢查企業(yè)的任何饋贈(zèng)、回扣、報(bào)酬等，不得在被檢查企業(yè)報(bào)銷任何費(fèi)用，不得參加被檢查企業(yè)組織的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游等活動(dòng)，不得利用執(zhí)法檢查等工作便利為本人、親友或者他人謀取利益。

五、實(shí)施輕微違法行為告知承諾制。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查、“雙隨機(jī)、一公開”抽查過(guò)程中，以及通過(guò)投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，經(jīng)查證核實(shí)，當(dāng)事人違法行為情節(jié)輕微且沒(méi)有造成明顯危害后果，在告知當(dāng)事人并經(jīng)批評(píng)教育后，當(dāng)事人自愿簽署承諾書，承諾及時(shí)糾正或在約定時(shí)間內(nèi)糾正的，實(shí)施“輕微違法不罰”“初次違法不罰”機(jī)制，確保誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者無(wú)事不憂比例達(dá)100%。

六、切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，落實(shí)好“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制，積極發(fā)揮行政指導(dǎo)服務(wù)作用，推行“服務(wù)型”執(zhí)法檢查；對(duì)輕微違法行為的企業(yè)，實(shí)行預(yù)先提醒、主動(dòng)指導(dǎo)、及時(shí)糾正；要主動(dòng)及時(shí)為企業(yè)提供法律、政策、信息等指導(dǎo)服務(wù)，千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難。

七、暢通投訴舉報(bào)渠道。充分利用“12345”政務(wù)服務(wù)熱線、政府門戶網(wǎng)站和投訴電話等平臺(tái)，進(jìn)一步暢通企業(yè)投訴舉報(bào)渠道，打通政企溝通“最后一公里”。對(duì)企業(yè)和群眾反映的問(wèn)題，要在第一時(shí)間受理，并做到件件有落實(shí)、事事有回音。

八、嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是規(guī)范行政執(zhí)法檢查的第一責(zé)任人，要高度重視并切實(shí)規(guī)范本單位行政執(zhí)法檢查工作。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)涉企行政執(zhí)法檢查情況要作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要內(nèi)容，納入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境績(jī)效考核。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定亂檢查、借檢查之名“索拿卡要”以及在檢查中侵害企業(yè)合法權(quán)益的行政執(zhí)法部門及相關(guān)人員，實(shí)施精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)；涉嫌犯罪的，依法按程序移送司法機(jī)關(guān)處理。

附件：1.寧都縣涉企行政執(zhí)法檢查備案登記表

      2.寧都縣涉企行政執(zhí)法檢查審批表寧府辦函〔2023〕10號(hào) 附件關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知