各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣屬、駐縣各單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《寧都縣財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

寧都縣財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕45號(hào)）《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（贛府發(fā)〔2016〕35號(hào)）《寧都縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寧都縣財(cái)政資金管理辦法（修訂）的通知》（寧府辦字〔2023〕53號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于管理和使用財(cái)政專項(xiàng)資金的財(cái)政部門、項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位（項(xiàng)目法人，下同）。

第三條  本辦法所稱財(cái)政專項(xiàng)資金是指縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排、上級(jí)財(cái)政追加的專項(xiàng)資金，適用于具有專門用途、適合項(xiàng)目管理的財(cái)政專項(xiàng)資金。

第四條  財(cái)政專項(xiàng)資金管理的基本原則是：

1.公開透明原則。除涉密項(xiàng)目外，財(cái)政專項(xiàng)資金的相關(guān)信息均應(yīng)向社會(huì)公開。

2.專款專用原則。財(cái)政專項(xiàng)資金必須按規(guī)定用于經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得截留、擠占和挪用。

3.講求績(jī)效原則。財(cái)政專項(xiàng)資金的籌集、使用和管理必須堅(jiān)持厲行節(jié)約，開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，防止損失浪費(fèi)，切實(shí)提高資金使用效益。

第二章  項(xiàng)目申報(bào)

第五條  財(cái)政專項(xiàng)資金的縣級(jí)申報(bào)部門根據(jù)我縣實(shí)際情況確定申報(bào)項(xiàng)目，以正式文件逐級(jí)向上申報(bào)項(xiàng)目，不得越級(jí)上報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)部門對(duì)上報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性和合規(guī)性負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向省、市相關(guān)部門申報(bào)的項(xiàng)目，需充分征求縣級(jí)項(xiàng)目主管部門意見。

第六條  項(xiàng)目申報(bào)部門按規(guī)定提供申請(qǐng)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、本單位的組織形式、財(cái)務(wù)狀況及其它必要的附件。

第七條  各主管部門要加強(qiáng)已申報(bào)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，切實(shí)與上級(jí)部門保持溝通對(duì)接，努力提高申報(bào)項(xiàng)目的成功率，確保項(xiàng)目資金及時(shí)到位。

第三章  資金的撥付和使用

第八條  項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)審批的項(xiàng)目預(yù)算組織項(xiàng)目實(shí)施。任何單位和個(gè)人不得隨意變更項(xiàng)目計(jì)劃，改變資金使用方向。如遇特殊情況確需調(diào)整項(xiàng)目的，必須按程序報(bào)原審批單位批準(zhǔn)。

第九條  為節(jié)約資金，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的項(xiàng)目必須實(shí)行招投標(biāo)和政府采購(gòu)；確實(shí)不符合條件或在政府采購(gòu)辦法限額以下的項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后可不進(jìn)行招投標(biāo)或政府采購(gòu)。

第十條  實(shí)行項(xiàng)目管理的專項(xiàng)資金，必須比照基本建設(shè)的“四制”要求進(jìn)行管理，即項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制。

第十一條  專項(xiàng)資金撥付審批流程及權(quán)限。向上爭(zhēng)取的財(cái)政專項(xiàng)資金到位后（含上級(jí)補(bǔ)助給行政事業(yè)單位、企業(yè)的資金），在遵循上級(jí)各專項(xiàng)資金使用管理辦法的前提下，項(xiàng)目實(shí)施單位或主管部門根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度（非工程基建類的資金要根據(jù)上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金使用要求），填寫財(cái)政專項(xiàng)資金使用申請(qǐng)表，分別報(bào)送項(xiàng)目主管部門、財(cái)政局業(yè)務(wù)股室提出意見后，再報(bào)縣政府分管項(xiàng)目單位的副縣長(zhǎng)審核。金額在50萬元（含）以下的由縣分管副縣長(zhǎng)審批；金額在50萬元至100 萬元（含）之間的，報(bào)縣政府分管副縣長(zhǎng)審核后，由分管財(cái)稅的副縣長(zhǎng)審批；金額在100萬元以上的，報(bào)縣政府分管副縣長(zhǎng)審核后，經(jīng)常務(wù)副縣長(zhǎng)審核，再報(bào)縣長(zhǎng)審批后，由縣財(cái)政局撥付。

為明確工作責(zé)任、加快資金撥付速度，財(cái)政專項(xiàng)資金使用申請(qǐng)表及其他相關(guān)資料由項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)報(bào)送縣政府審批，縣財(cái)政局根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)的審批意見及時(shí)予以辦理。

第十二條  專項(xiàng)資金的支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)禁違規(guī)將專項(xiàng)資金從國(guó)庫(kù)轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶，或?qū)ｍ?xiàng)資金支付到預(yù)算單位實(shí)有資金銀行賬戶。對(duì)違反基本建設(shè)程序或擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、有重大工程質(zhì)量問題、未按規(guī)定實(shí)行專款專用、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等行為的，縣財(cái)政暫緩或停止撥付資金。

第十三條  建設(shè)單位支付項(xiàng)目資金時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)支付憑證的合法性、手續(xù)的完備性和金額的真實(shí)性進(jìn)行審查，實(shí)行工程監(jiān)理制的項(xiàng)目還須監(jiān)理工程師簽字，相關(guān)業(yè)務(wù)部門審核后，按程序?qū)徟?/span>

第十四條  建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定的比例提留質(zhì)量保證金，在質(zhì)量保證期滿，并經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，按合同約定的條款支付。合同中應(yīng)詳細(xì)注明質(zhì)保金的金額（或比例）、扣付時(shí)間和扣付方式等項(xiàng)目?jī)?nèi)容。如工程存在質(zhì)量問題，縣財(cái)政部門有權(quán)將質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)作維修費(fèi)用。

第十五條  國(guó)家重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程進(jìn)度報(bào)告制度。各項(xiàng)目法人應(yīng)如實(shí)按工程的進(jìn)度情況，填報(bào)施工進(jìn)度月、季報(bào)表，報(bào)主管部門和縣財(cái)政局。

第四章  資金的管理

第十六條  縣財(cái)政部門、項(xiàng)目主管部門和建設(shè)單位必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)安排和使用財(cái)政專項(xiàng)資金。單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理負(fù)全面責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十七條  縣財(cái)政部門要嚴(yán)格審核項(xiàng)目預(yù)算，審查財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目的工程預(yù)（結(jié)）算及招標(biāo)控制價(jià)，審批項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，并參加項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

第十八條  項(xiàng)目主管部門編報(bào)年度基本建設(shè)支出預(yù)算、財(cái)務(wù)決算，審批所屬單位年度項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)決算，對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算審查、年度投資計(jì)劃安排（包括年度計(jì)劃調(diào)整）、工程招投標(biāo)、竣工驗(yàn)收等進(jìn)行管理。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)撥付財(cái)政專項(xiàng)資金。對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金使用和管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見，報(bào)縣財(cái)政局處理。

第十九條  建設(shè)單位要貫徹執(zhí)行財(cái)政專項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)章制度，健全資金內(nèi)部管理制度，安全、有效使用財(cái)政專項(xiàng)資金；編制項(xiàng)目的工程概、預(yù)算，組織項(xiàng)目工程招投標(biāo)、合同簽訂、實(shí)施、竣工驗(yàn)收等工作，上報(bào)資金使用管理信息，及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。專項(xiàng)資金使用后按規(guī)定形成國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第二十條  縣財(cái)政局要加強(qiáng)專項(xiàng)資金的執(zhí)行管理，逐步做到動(dòng)態(tài)監(jiān)控專項(xiàng)資金的分配下達(dá)和使用情況。對(duì)閑置沉淀的專項(xiàng)資金，縣財(cái)政局可以采取調(diào)整用途、收回資金等方式，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需資金支持的領(lǐng)域。 

第二十一條  項(xiàng)目主管部門和建設(shè)單位必須按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》，建立健全與財(cái)政專項(xiàng)資金管理任務(wù)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的專職財(cái)會(huì)人員并保持相對(duì)穩(wěn)定。項(xiàng)目主管部門和建設(shè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，對(duì)資金的使用全過程實(shí)行監(jiān)督。

第五章  資金的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督

第二十二條  縣財(cái)政部門、項(xiàng)目主管部門要對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的使用情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)，當(dāng)績(jī)效運(yùn)行目標(biāo)與預(yù)期績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施予以糾正。項(xiàng)目主管部門和建設(shè)單位要定期向財(cái)政部門提交預(yù)算績(jī)效報(bào)告，說明預(yù)算績(jī)效管理工作情況、支出績(jī)效狀況、存在問題、整改措施和下一步工作重點(diǎn)。財(cái)政部門要及時(shí)將績(jī)效跟蹤情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給項(xiàng)目主管部門和建設(shè)單位。項(xiàng)目主管部門和建設(shè)單位要認(rèn)真研究財(cái)政部門反饋的情況，進(jìn)一步完善管理制度，提高管理水平，規(guī)范支出行為，降低支出成本。項(xiàng)目主管部門和建設(shè)單位要向社會(huì)公開專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等績(jī)效信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。要按照“用錢必問效、無效必問責(zé)”的原則，對(duì)導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效管理未達(dá)到相關(guān)要求，致使財(cái)政資金配置和執(zhí)行績(jī)效未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目主管部門和建設(shè)單位責(zé)任人實(shí)行績(jī)效問責(zé)。

第二十三條  縣財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督與檢查，及時(shí)掌握資金到位、使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對(duì)截留、擠占、挪用財(cái)政專項(xiàng)資金，擅自變更投資計(jì)劃和基本建設(shè)支出預(yù)算、改變建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及因工作失職造成資金損失浪費(fèi)的，追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，追究其法律責(zé)任。

第二十四條  項(xiàng)目完工后，主管部門或財(cái)政部門應(yīng)組織人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目審計(jì)或驗(yàn)收的依據(jù)是經(jīng)發(fā)改部門、財(cái)政部門或主管部門批復(fù)的預(yù)算等項(xiàng)目文件，項(xiàng)目完工后的文件數(shù)據(jù)及圖片由項(xiàng)目法人嚴(yán)格按規(guī)定收集、整理、歸檔。

第六章   專項(xiàng)資金的信息公開

第二十五條  除涉密事項(xiàng)外，專項(xiàng)資金相關(guān)信息均應(yīng)主動(dòng)向社會(huì)公開。專項(xiàng)資金主管部門按規(guī)定及時(shí)公開專項(xiàng)資金管理制度、申報(bào)指南、使用方向、分配辦法、分配結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)情況等信息。財(cái)政部門依據(jù)預(yù)決算公開有關(guān)規(guī)定，做好專項(xiàng)資金預(yù)算、決算等信息公開相關(guān)工作。審計(jì)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，做好涉及專項(xiàng)資金有關(guān)審計(jì)結(jié)果和審計(jì)整改情況的公開工作。

第七章  附 則

第二十六條  本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。未盡事宜，由縣財(cái)政局提出意見建議，報(bào)縣政府審定。

第二十七條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：1.寧都縣財(cái)政專項(xiàng)資金撥付申請(qǐng)表

          2.寧都縣財(cái)政性資金投資基本建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度情況表寧府辦字〔2023〕54號(hào) 附件  關(guān)于印發(fā)寧都縣財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知