各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門，縣屬、駐縣各單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《寧都縣本級惠企政策專項資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寧都縣惠企政策專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條  為進(jìn)一步對標(biāo)粵港澳大灣區(qū)，深化我縣“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，加快惠企政策專項資金兌現(xiàn)，加強(qiáng)資金績效管理，切實提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，以及《江西省財政廳關(guān)于印發(fā)<預(yù)算管理一體化建設(shè)實施方案>的通知》（贛財辦〔2020〕18號）和《中共贛州市委贛州市人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（贛市發(fā)〔2019〕12號）等文件精神，結(jié)合我縣實際情況，制定本辦法。

第二條  本辦法所指惠企政策專項資金（以下簡稱專項資金，是由縣財政統(tǒng)籌安排，用于落實縣級惠企政策，對涉及惠企政策的企業(yè)（含單位及個人，以下簡稱企業(yè)）進(jìn)行獎補(bǔ)的資金，按照“各司其責(zé)、精簡流程、安全高效”的原則加強(qiáng)專項資金管理。

第三條  專項資金涉及的惠企政策主管部門（以下簡稱各主管部門）、縣政府辦、縣行政審批局、縣財政局、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣工信局、縣稅務(wù)局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣自然資源局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣人社局、縣審計局、縣教科體局、縣交通運輸局、縣文廣新旅局、縣統(tǒng)計局、縣金融服務(wù)中心、縣委黨建和人才服務(wù)中心等。

第四條  預(yù)算編制和執(zhí)行

各主管部門專項資金預(yù)算編制與年度財政預(yù)算編制同步進(jìn)行。

（一）各主管部門根據(jù)縣委、縣政府的部署，梳理給予資金支持的相關(guān)政策法規(guī)等依據(jù)，提出資金需求，并按要求開展事前績效評估、申報績效目標(biāo)。

（二）縣財政局根據(jù)各主管部門資金需求和績效目標(biāo)，結(jié)合年度財政收支預(yù)算情況，提出各專項資金預(yù)算安排意見并同步審核績效目標(biāo)，按部門年度預(yù)算規(guī)定管理和報批。

（三）各主管部門依據(jù)惠企政策，在預(yù)算額度內(nèi)進(jìn)行合理分解，編制年度預(yù)算使用計劃，并按預(yù)算計劃執(zhí)行、開展績效運行監(jiān)控。

（四）按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各主管部門對本部門專項資金預(yù)算執(zhí)行負(fù)責(zé)，保障資金支出進(jìn)度，接受預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度考核，負(fù)責(zé)開展績效自評和部門評價。

第五條  設(shè)立“惠企資金池”

（一）縣財政局根據(jù)各主管部門專項資金預(yù)算以及納入惠企政策兌現(xiàn)專窗（以下簡稱專窗）或“親清贛商”惠企政策兌現(xiàn)平臺（以下簡稱平臺）的縣級惠企政策事項清單，梳理納入“惠企資金池”的指標(biāo)明細(xì)，并將相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)一調(diào)劑至縣行政審批局形成財政資金“惠企資金池”。

（二）縣行政審批局根據(jù)各主管部門推送的“免申即享”“即申即享”校驗結(jié)果，以及“承諾兌現(xiàn)”審核審批結(jié)果，通過預(yù)算管理一體化系統(tǒng)向代理銀行發(fā)送撥付令支付資金。

（三）年終縣行政審批局與縣財政局、各主管部門、代理銀行做好專項資金的對賬、結(jié)轉(zhuǎn)等清算工作。

第六條  部門職責(zé)

（一）各主管部門是專項資金管理的主體責(zé)任部門

1.負(fù)責(zé)制定本部門惠企政策、辦事指南、工作流程、審核審批、提出資金支持意見、線上錄入審批數(shù)據(jù)、處理質(zhì)疑或投訴、解釋政策等，根據(jù)政策變動情況，對惠企政策事項清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

2.負(fù)責(zé)編制本部門專項資金預(yù)算，在兌現(xiàn)工作開展前，將專項資金使用安排計劃報縣財政局、縣行政審批局，按照有關(guān)規(guī)定流程和要求做好專項資金申報的審核審批等工作，政策標(biāo)準(zhǔn)、申報條件等不明確的需按規(guī)定報縣政府審批，對市、縣分級負(fù)擔(dān)情況及時上報市級主管部門。加強(qiáng)對專項資金的事中、事后監(jiān)管，對預(yù)算執(zhí)行情況負(fù)責(zé)。

3.負(fù)責(zé)對本部門專項資金開展事前績效評估，設(shè)定本部門專項資金績效目標(biāo)，對本部門專項資金開展績效運行監(jiān)控、績效自評和部門評價。

4.在履行審批職能時，應(yīng)當(dāng)查詢并使用相關(guān)主體的公共信用信息，依法依規(guī)加強(qiáng)對失信行為的行政性約束和懲戒。

（二）縣行政審批局是專項資金兌現(xiàn)的綜合協(xié)調(diào)部門

1.負(fù)責(zé)履行專項資金兌現(xiàn)工作的日常管理和監(jiān)督職責(zé)。

2.負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定辦事指南、工作流程等樣表和格式，收集各主管部門制定的惠企政策、辦事指南、工作流程等基礎(chǔ)資料。關(guān)于印發(fā)寧都縣惠企政策專項資金管理暫行辦法的通知

3.負(fù)責(zé)專窗和平臺的運行管理維護(hù)，申請資料的受理、傳輸及資金撥付等工作，協(xié)助做好核查企業(yè)信用記錄。

4.負(fù)責(zé)建立健全財務(wù)內(nèi)控制度，嚴(yán)格按照各主管部門審核審批結(jié)果撥付資金，不得變更資金的使用用途，不同專項資金不得交叉混用；每月初向縣財政局、各主管部門報送專項資金兌現(xiàn)情況表；優(yōu)化專項資金撥付流程，提高資金撥付效率，確保資金安全。

（三）縣財政局是專項資金的保障監(jiān)管部門。負(fù)責(zé)保障專項資金需求，參與制定惠企政策，及時下達(dá)資金指標(biāo)，指導(dǎo)督促各主管部門強(qiáng)化專項資金績效管理，加強(qiáng)專項資金使用監(jiān)督檢查，每年一至兩次向縣政府常務(wù)會報告專項資金兌現(xiàn)和績效管理情況。

（四）縣統(tǒng)計局、縣稅務(wù)局等部門負(fù)責(zé)依據(jù)有關(guān)規(guī)定提供專項資金兌現(xiàn)的佐證數(shù)據(jù)。

第二章  對象和條件

第七條  各惠企政策主要包括政策事項、支持范圍、支持對象、支持標(biāo)準(zhǔn)、申報條件、限制條件等。

第八條  申請對象和所需具備的資格條件、辦理流程、提交資料等，以各主管部門制定的惠企政策、辦事指南和當(dāng)年公告等為準(zhǔn)。申請時間以各主管部門制定發(fā)布的惠企政策、辦事指南規(guī)定的受理期限為準(zhǔn)。

第九條  企業(yè)有以下情形之一的不得申請支持：

（一）同一企業(yè)就同一事項重復(fù)申請支持的；

（二）企業(yè)有嚴(yán)重失信記錄且在信息披露有效期內(nèi)的；

（三）惠企政策中明確禁止或有其他法律法規(guī)規(guī)定情形的。

第三章  申請與受理

第十條  企業(yè)按照公開發(fā)布的辦事指南中相應(yīng)的方式提出申請，通過專窗或平臺進(jìn)行申報，并按要求提交有關(guān)材料。

第十一條  專窗或平臺統(tǒng)一受理企業(yè)申請，根據(jù)企業(yè)申請和辦事指南規(guī)定，對申請企業(yè)的資質(zhì)和申報材料進(jìn)行形式審查。不符合受理條件的，不予受理；資料不全的，一次性告知對方需補(bǔ)齊的材料，特殊情況非關(guān)鍵材料不全的可容缺受理；符合受理條件且資料齊備的，將企業(yè)申請材料推送至各主管部門審核審批。

第四章  兌現(xiàn)流程

第十二條  按照“線上一網(wǎng)、線下一窗”改革的要求，專項資金的兌現(xiàn)方式分為：免申即享、即申即享、承諾兌現(xiàn)三種。各主管部門根據(jù)各兌現(xiàn)事項情況確定兌現(xiàn)方式，并在辦事指南中明確。

（一）免申即享。對企業(yè)登記即享、落戶即享、入規(guī)即享、上市即享、達(dá)標(biāo)即享以及國家、省級、市級認(rèn)定政策兌現(xiàn)事項，實行“免申即享”。由各主管部門對符合條件的提出兌現(xiàn)意見（企業(yè)名單、賬戶及兌付金額等），推送至縣行政審批局，縣行政審批局1個工作日內(nèi)兌現(xiàn)至企業(yè)。

（二）即申即享。對符合資格的定補(bǔ)類等簡易類政策兌現(xiàn)事項，實行“即申即享”。企業(yè)按辦事指南在工作日內(nèi)向?qū)４盎蚱脚_申請，各主管部門在規(guī)定時限內(nèi)審批，并提出兌付意見（包括企業(yè)名單、賬戶及兌付金額等），推送至縣行政審批局，縣行政審批局2個工作日內(nèi)兌現(xiàn)至企業(yè)。

（三）承諾兌現(xiàn)。對需各主管部門評估評審或現(xiàn)場勘查的政策兌現(xiàn)事項，實行“承諾兌現(xiàn)”。企業(yè)按辦事指南向?qū)４盎蚱脚_申請，各主管部門在規(guī)定時限內(nèi)開展評估評審或現(xiàn)場勘查，出具審批結(jié)果（未通過審批的，直接與企業(yè)聯(lián)系，告知原因并做好政策解釋），提出兌付意見（包括企業(yè)名單、賬戶及兌付金額等），推送至縣行政審批局，縣行政審批局 2個工作日內(nèi)兌付至企業(yè)。

第五章  監(jiān)督管理

第十三條  各主管部門在申報專項資金時要同步申報專項資金績效目標(biāo)，按要求對專項資金績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行情況開展績效運行監(jiān)控，并組織開展績效自評和部門評價。縣財政局根據(jù)工作需要對專項資金開展財政評價。

第十四條  縣財政局和各主管部門要加強(qiáng)專項資金績效管理結(jié)果運用，將績效管理結(jié)果作為專項資金分配和調(diào)整的重要依據(jù)。  

第十五條  任何單位不得截留、挪用專項資金，并接受紀(jì)委監(jiān)委、審計等部門和社會監(jiān)督。企業(yè)在申報過程中存在弄虛作假、隱瞞嚴(yán)重失信行為等情形的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由各主管部門取消、追回專項資金，并依照有關(guān)法律規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章  附 則

第十六條  本辦法與各惠企政策涉及的原專項資金管理辦法有不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第十七條  本辦法由縣財政局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條  本辦法自公布之日起施行。