梅江鎮(zhèn)人民政府,各有關(guān)單位:
經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)將《寧都縣2023年城北片區(qū)城中村棚戶區(qū)改造項目集體土地及集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
寧都縣2023年城北片區(qū)城中村棚戶區(qū)改造
項目集體土地及集體土地上房屋征收
補(bǔ)償安置方案
為加快推進(jìn)我縣城北片區(qū)城中村棚戶區(qū)改造項目建設(shè),進(jìn)一步提升城市功能品質(zhì),依法實(shí)施城北片區(qū)城中村棚戶區(qū)改造所涉及的集體土地及其地上房屋征收補(bǔ)償安置工作,切實(shí)維護(hù)被征收人合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《江西省征收土地管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本方案。
一、征收范圍
涉及梅江鎮(zhèn)志坑村、七里村、逕口村、下廖村、背村村、劉坑村、西廂村、土圍村、河?xùn)|村、新莊村等區(qū)域部分土地、房屋及地上建(構(gòu))筑物、附屬設(shè)施的征收,具體以《關(guān)于寧都縣2023年城北片區(qū)城中村棚戶區(qū)改造項目征收土地預(yù)公告》明確的征收土地紅線圖為準(zhǔn)。
二、原則和目的
遵循決策民主、程序公正、結(jié)果公開、補(bǔ)償公平的原則,持續(xù)優(yōu)化城市規(guī)劃布局,完善城北片區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施配套及項目建設(shè)等,提升城市功能品質(zhì),改善市民居住環(huán)境,提高城市宜居水平。
三、征收主體、部門及實(shí)施單位
征收主體:寧都縣人民政府
征收部門:寧都縣自然資源局
實(shí)施單位:梅江鎮(zhèn)人民政府
四、征收時間和簽約地點(diǎn)
征收時間:自2023年11月21日起至2023年12月20日止。
簽約地點(diǎn):寧都縣征地拆遷指揮部業(yè)務(wù)辦理中心(縣城投集團(tuán)公司一樓)。
五、征收程序
(一)集體土地征收流程
1.確定土地征收范圍。由縣自然資源局依法確定土地征收范圍,嚴(yán)格按照征收紅線征收。對紅線外確需列入征收對象的,由征收實(shí)施單位按程序報縣征地拆遷指揮部確定。
2.編制征地工作方案。由縣自然資源局編制征地工作方案,報縣人民政府審定實(shí)施。征地方案實(shí)施后,縣自然資源局應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)單位在征地范圍內(nèi)暫停辦理下列事項:
(1)新批宅基地和其他建設(shè)項目用地;
(2)改變土地用途;
(3)批準(zhǔn)土地流轉(zhuǎn);
(4)辦理不動產(chǎn)權(quán)登記證;
(5)核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照;
(6)戶籍登記(婚姻、出生、學(xué)校畢業(yè)、回國、退伍以及刑滿釋放等戶籍登記除外)。
3.發(fā)布征收土地預(yù)公告。在被征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、村民小組張貼征收土地預(yù)公告,公告期限不少于10個工作日。
4.勘測定界及土地現(xiàn)狀調(diào)查。縣自然資源局會同征收實(shí)施單位委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對擬征收土地開展實(shí)地勘測及現(xiàn)狀調(diào)查,并將土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果在被征地所在村組張榜公示不少于5個工作日。
5.被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險調(diào)查。縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局、縣財政局、縣自然資源局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險調(diào)查。
6.開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。縣自然資源局應(yīng)對擬征收土地的社會穩(wěn)定風(fēng)險狀況進(jìn)行綜合研判,委托第三方開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。征收土地社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告報縣委政法委備案。
7.編制發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案。縣自然資源局會同縣財政局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣林業(yè)局、縣民政局及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)部門擬定征地補(bǔ)償安置方案,并在被征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、村民小組張貼公告,在縣人民政府門戶網(wǎng)站公布,公告期限不少于30日后,報縣人民政府審定實(shí)施。
8.組織聽證。對征地補(bǔ)償安置方案有異議的,自公告之日起10個工作日內(nèi),可向縣自然資源局申請聽證。縣自然資源局按規(guī)定組織聽證。
9.辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?/font>縣人民政府確定征地補(bǔ)償安置方案后,擬征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案公告規(guī)定期限內(nèi),持有關(guān)證明材料到公告指定單位辦理征地補(bǔ)償安置登記。未在規(guī)定期限辦理征地補(bǔ)償安置登記的,以征地實(shí)施單位的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。
10.簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。擬征收土地所有權(quán)人、土地使用權(quán)人、地上附著物和青苗所有權(quán)人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)與縣自然資源局及實(shí)施單位簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。
11.征地資料歸檔。征收工作結(jié)束,實(shí)施單位務(wù)必及時整合影像資料,制作征收圖件及整理征地有關(guān)資料交征收部門備案。
(二)房屋征收流程
1.計量確認(rèn)。征收土地預(yù)公告后,委托第三方測繪公司對征收范圍內(nèi)的房屋及構(gòu)筑物(生產(chǎn)生活設(shè)施、附屬設(shè)施)進(jìn)行逐戶計量,計量結(jié)果由征收實(shí)施單位、被征收戶共同簽字確認(rèn)。
2.簽訂協(xié)議。
(1)證照齊全的。征收實(shí)施單位和被征收戶對測繪結(jié)果進(jìn)行復(fù)核,確認(rèn)無誤后,進(jìn)行計算、審核、簽約。
(2)部分合法或存在異議的。征收實(shí)施單位工作人員應(yīng)填寫《合法性認(rèn)定表》,向縣征地拆遷指揮部合法性認(rèn)定組申請合法認(rèn)定后,根據(jù)合法認(rèn)定結(jié)果,進(jìn)行計算、審核、簽約。
房屋征收實(shí)施單位與被征收人在征收補(bǔ)償安置方案確定的房屋征收補(bǔ)償安置簽約期限內(nèi)未達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議的,或被征收房屋所有權(quán)不明的,由房屋征收實(shí)施單位通過房屋征收部門報請縣人民政府按照本方案作出征收補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)不交地騰房的,由縣人民政府依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。
3.審核公示。無證房屋的認(rèn)定和簽約結(jié)果,征收實(shí)施單位應(yīng)在所涉村組公示,做到公平公正公開,公示時間為5日,公示情況拍照存檔。
4.發(fā)放補(bǔ)償款、騰房驗收。對審核通過且經(jīng)公示無異議的,及時按協(xié)議約定發(fā)放征收補(bǔ)償款,再由征收實(shí)施單位組織騰房驗收。
5.資料歸檔。簽約完成后,征收實(shí)施單位應(yīng)及時按征收部門要求,將所有資料提交征收部門存留;對于資料不全的,征收實(shí)施單位應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)齊,確保資料完整歸檔。
6.房屋拆除。由征收部門委托縣征地拆遷指揮部拆除組統(tǒng)一組織實(shí)施拆除。
(三)墳?zāi)惯w移。本次征地紅線范圍內(nèi)墳?zāi)惯w移按附件3規(guī)定的時間和獎勵標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
六、土地征收補(bǔ)償
(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的認(rèn)定
1.“成員”的認(rèn)定
(1)戶籍在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi),依法取得宅基地使用權(quán)、土地承包權(quán)、參與分配集體經(jīng)濟(jì)所得收益或承擔(dān)集體經(jīng)濟(jì)組織義務(wù)的村民。
(2)戶籍在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的在校學(xué)生;就讀大中專院校前,戶籍在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的在校學(xué)生;大中專院校畢業(yè)后,戶籍直接遷回被征地集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的村民。
(3)入伍前戶籍在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的現(xiàn)役士兵和按照國家政策不予安置的士官。
(4)服刑前戶籍在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的正在服刑人員。
(5)法律法規(guī)規(guī)章和國家政策規(guī)定可以認(rèn)定為被征地集體經(jīng)濟(jì)組織成員的其他情形。
(6)進(jìn)入國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或國有企業(yè)工作的在編人員一律不認(rèn)定為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
2.家庭“戶”的認(rèn)定
(1)共同生活在同一住址的被征收人家庭人口,立為一戶。
(2)同一戶籍下,至征收預(yù)公告發(fā)布之日止,被征收人子女達(dá)到法定婚齡的允許分戶。
(3)征收預(yù)公告發(fā)布后離婚的,仍按原一戶計算。
(二)土地征收補(bǔ)償、補(bǔ)助依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)
征地補(bǔ)償安置費(fèi)按照省政府《關(guān)于公布全省征地區(qū)片綜合地價的通知》(贛府字〔2023〕23號)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(詳見附件1)。地上青苗、附著物補(bǔ)償費(fèi)按照附件2標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,其中墳?zāi)拱徇w的補(bǔ)助和獎勵按照附件3標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。果園、苗圃、磚廠、瓦窯、沙場等鄉(xiāng)村企業(yè)持有合法有效企業(yè)經(jīng)營許可、項目立項批文或投資合同(含環(huán)保、水保、用地等前置許可)且正常生產(chǎn)經(jīng)營的,由征收實(shí)施單位出具認(rèn)定證明后進(jìn)行評估,依據(jù)評估結(jié)果給予貨幣補(bǔ)償。
征地補(bǔ)償安置費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用,其中土地補(bǔ)償費(fèi)直接支付給相應(yīng)的被征地集體經(jīng)濟(jì)組織,經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決議可以直接發(fā)放給被征地農(nóng)民,主要用于繳納被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、解決被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活出路;安置補(bǔ)助費(fèi)直接支付給被安置的人員即被征地農(nóng)民;青苗補(bǔ)償費(fèi)直接支付給青苗所有者。村民會議討論決定應(yīng)書面報告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)定期公開征地補(bǔ)償安置費(fèi)的收支、使用以及分配情況,接受本集體經(jīng)濟(jì)組織村民的查詢和監(jiān)督。
七、房屋征收補(bǔ)償
(一)被征收房屋結(jié)構(gòu)、性質(zhì)和用途
1.按房屋結(jié)構(gòu)分為:土木、磚木、磚混以及框架結(jié)構(gòu)。
2.按房屋性質(zhì)分為:
(1)合法房屋;
(2)違法違章建筑。
3.按房屋用途分為:
(1)村民居住主房:村民生產(chǎn)生活長期使用的居住主房(包含跟主體房屋關(guān)聯(lián)的唯一廚房、衛(wèi)生間)。
(2)村民附屬房:附屬房是指輔助農(nóng)村村民生產(chǎn)生活用房,包括雜物間、獨(dú)立車庫、豬欄、牛欄、雞舍、簡易棚、鐵皮棚、活動板房、陽光房等,以及不是唯一的廚房、衛(wèi)生間等。
(3)生產(chǎn)生活設(shè)施和附屬設(shè)施。
(4)住宅改非住宅房屋(以下簡稱“住改非”房屋),是指證載用途為住宅,實(shí)際用途改變?yōu)榉亲≌猛镜募?/span>體土地上房屋。
(二)房屋的合法性認(rèn)定、面積確定和評估機(jī)構(gòu)選定
1.房屋合法性認(rèn)定:
(1)持證房屋。房屋征收補(bǔ)償安置原則上以被征收人持有合法有效權(quán)證為依據(jù)。合法權(quán)證含不動產(chǎn)權(quán)登記證、集體土地建設(shè)用地使用證和房屋所有權(quán)證,對農(nóng)村房地一體確權(quán)登記已經(jīng)通過了“三級”聯(lián)審并發(fā)證的房屋視為持證房屋。對未能提供合法權(quán)證但有明確產(chǎn)權(quán)人,且在2007年9月30日之前未經(jīng)批準(zhǔn)自行建設(shè)(含未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改擴(kuò)建)的房屋,由縣征地拆遷指揮部成立的房屋合法性認(rèn)定組,對被征收房屋進(jìn)行合法性現(xiàn)場調(diào)查核定,再報縣征地拆遷指揮部或職能部門認(rèn)定,對認(rèn)定事實(shí)清楚并按規(guī)定處理后可參照合法房屋進(jìn)行征收補(bǔ)償。
(2)2007年10月1日之后未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改擴(kuò)建的房屋(含拆舊建新房屋),主體房屋有合法土地權(quán)證,對建筑層數(shù)在四層(含)以內(nèi)且建筑面積在350平方米(含)以內(nèi)的,認(rèn)定為有合法權(quán)證建筑進(jìn)行征收補(bǔ)償;對建筑層數(shù)超過四層或建筑面積超過350平方米的部分,認(rèn)定為違法違章建筑。主體房屋無合法土地權(quán)證部分改擴(kuò)建的建筑,認(rèn)定為違法違章建筑。
2.房屋面積確定:房屋面積的確定,由縣自然資源局聘請有資質(zhì)的第三方測繪機(jī)構(gòu)按《贛州市房產(chǎn)面積計算規(guī)則和方法(2014年修訂)》規(guī)定執(zhí)行,以實(shí)地測量為準(zhǔn)。
3.評估機(jī)構(gòu)選定:由縣自然資源局依法依規(guī)選定有資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)實(shí)施房屋征收評估。
(三)房屋征收補(bǔ)償安置方式
1.村民居住主房采取貨幣補(bǔ)償或房屋安置方式進(jìn)行征收補(bǔ)償安置,被征收人可根據(jù)家庭實(shí)際情況自行選擇其中一種方式。
2.征收村民居住主房以外房屋、村組集體產(chǎn)權(quán)房屋、經(jīng)縣規(guī)劃執(zhí)法部門依法依規(guī)處理的違法違章建筑和非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的房屋一律實(shí)行貨幣補(bǔ)償方式。
3.征收祠堂、公共祖廳、集體或共有房屋,由所屬集體或理事會選定或委托代理人負(fù)責(zé),并由代理人與征收部門簽訂征收協(xié)議,參照村民居住主房規(guī)定進(jìn)行征收。
4.征收寺廟、社公廟等建筑,由所屬集體或理事會選定或委托代理人負(fù)責(zé),并由代理人與征收部門簽訂征收協(xié)議,按房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估價值進(jìn)行征收補(bǔ)償。
(四)房屋征收補(bǔ)償、補(bǔ)助及獎勵
1.村民居住主房征收補(bǔ)償
征收村民合法或認(rèn)定為合法居住主房,按主房建筑面積給予合理補(bǔ)償、補(bǔ)助和獎勵,包括房地一體補(bǔ)償、裝修裝飾補(bǔ)償、搬遷和臨時安置補(bǔ)助、簽約獎、搬遷騰房獎等。
(1)貨幣補(bǔ)償
被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模o予下列補(bǔ)償、補(bǔ)助和獎勵:
①被征收主房的房地一體補(bǔ)償:按照縣自然資源局委托房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估確定的所在征收范圍內(nèi)的房地一體補(bǔ)償價給予補(bǔ)償(詳見附件4)。
②被征收主房的裝修裝飾補(bǔ)償:對外墻貼瓷磚或外墻漆、地面貼瓷磚或地板、內(nèi)墻貼瓷磚或乳膠漆、安裝鋁合金門窗(含防盜網(wǎng)部分)、貼墻裙、吊頂、不可移動櫥柜等7項裝修裝飾進(jìn)行補(bǔ)償,按每項30元/㎡的標(biāo)準(zhǔn),分層進(jìn)行計算補(bǔ)償:對同一層裝修僅有1項至2項的,按每項30元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)計算補(bǔ)償;對同一層達(dá)到3項(含)至5項的可按150元/㎡計算補(bǔ)償;同一層有6項至7項的可按210元/㎡計算補(bǔ)償;同一層只對部分建筑進(jìn)行裝修裝飾的,按實(shí)際實(shí)施項目及面積計算裝修裝飾補(bǔ)償。
③搬遷和臨時安置補(bǔ)助:按被征收合法或認(rèn)定為合法主房建筑面積按100元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)給予搬遷和臨時安置費(fèi)(包含搬遷費(fèi)、誤工費(fèi)和臨時安置過渡費(fèi)等),不足6000元的按6000元補(bǔ)助。
④按時簽約獎勵:
被征收人在第一時間段內(nèi)(自2023年11月21日起至2023年12月10日止)簽約,按被征收合法或認(rèn)定為合法主房建筑面積800元/㎡標(biāo)準(zhǔn)給予被征收人簽約獎勵;
在第二時間段內(nèi)(自2023年12月11日起至2023年12月20日止)簽約,按被征收合法或認(rèn)定為合法主房建筑面積640元/㎡標(biāo)準(zhǔn)給予被征收人簽約獎勵。
在規(guī)定的簽約期限內(nèi)未完成協(xié)議簽訂的,不給予簽約獎勵。
⑤按時搬遷騰房獎勵:
被征收人在第一時間段內(nèi)(自2023年11月21日起至2023年12月15日止)搬遷騰房,按被征收合法或認(rèn)定為合法主房建筑面積600元/㎡標(biāo)準(zhǔn)給予被征收人搬遷騰房獎勵;
在第二時間段內(nèi)(自2023年12月16日起至2024年1月4日止)搬遷騰房,按被征收合法或認(rèn)定為合法主房建筑面積480元/㎡標(biāo)準(zhǔn)給予被征收人搬遷騰房獎勵。
在規(guī)定的簽約期限內(nèi)未完成搬遷騰房的,不給予搬遷騰房獎勵。
⑥購買商品房補(bǔ)助:被征收人在規(guī)定時間內(nèi)完成簽約、騰房的,并且新購房屋符合要求的,按被征收合法或認(rèn)定為合法主房建筑面積給予被征收人400元/㎡的購房補(bǔ)助,以“購買商品房補(bǔ)助證明”形式核發(fā)給被征收人。被征收人家庭戶內(nèi)人員持“購買商品房補(bǔ)助證明”、《商品房銷售合同》和購房所涉相關(guān)完稅憑證或不動產(chǎn)權(quán)證書至縣征地拆遷指揮部(縣財政局)辦理購房補(bǔ)助款結(jié)算手續(xù)(詳見附件11)。
使用“購買商品房補(bǔ)助證明”需符合以下要求:
Ⅰ.購房人必須是被征收人家庭戶內(nèi)人員;
Ⅱ.在寧都縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)購買一套(含)以上商品房;
Ⅲ.使用有效期至2024年11月20日;
Ⅳ.祠堂、公共祖廳等公共房屋,經(jīng)縣征地拆遷指揮部認(rèn)定后可直接現(xiàn)金結(jié)算購房補(bǔ)助;
Ⅴ.無合法產(chǎn)權(quán)證交易購房、自建或購買自建房的不能享受購買商品房補(bǔ)助。
“購買商品房補(bǔ)助證明”的發(fā)放程序、使用要求、結(jié)算要求和注意事項另行制定。
(2)房屋安置
①被征收人選擇房屋安置的,被征收房屋按貨幣補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)計算補(bǔ)償金額并按規(guī)定將補(bǔ)償款發(fā)放至被征收人賬戶。
②縣屬國有平臺公司開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)項目(城投寧瑞府,農(nóng)投智慧城,工投登峰悅江府、登峰虔都府,旅投翠璽天璟)作安置房源的,憑“購買商品房補(bǔ)助證明”與縣屬國有平臺公司簽訂《安置購房意向書》并繳納購房意向金,購房面積在被征收的主房建筑面積內(nèi)的,可享受該住宅小區(qū)的優(yōu)惠政策(具體優(yōu)惠政策見附件9),購房面積超出被征收主房建筑面積部分按市場價格購買(詳見附件9)。
③縣屬其他國有企業(yè)正在辦理開發(fā)手續(xù)的商住樓盤一并納入本次安置房房源,具體優(yōu)惠政策以國有企業(yè)通知為準(zhǔn)。
④被征收人選擇在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供的安置房房源的,按照先簽約先選房的原則,憑“購買商品房補(bǔ)助證明”到樓盤進(jìn)行現(xiàn)場選房,選完為止。被征收人所購房屋在享受成交最低價的基礎(chǔ)上,可再享受房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供的優(yōu)惠政策(詳見附件9,優(yōu)惠政策最終解釋權(quán)歸房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè))。
(3)其他
①被征收人合法或認(rèn)定為合法主房只建一層的,按被征收房屋建筑面積增加100%補(bǔ)償面積;被征收人合法或認(rèn)定為合法主房只建二層的,按被征收房屋建筑面積增加10%補(bǔ)償面積。增加面積部分僅享受房地一體補(bǔ)償、簽約獎勵和騰房獎勵并實(shí)行貨幣補(bǔ)償。
②房屋只建成基礎(chǔ)的,基礎(chǔ)部分參照違法違章建筑基礎(chǔ)工程類別給予重置價補(bǔ)償;對持有集體土地使用權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書等合法有效證件或取得縣級批建手續(xù)的,以證載面積或批準(zhǔn)建設(shè)面積為準(zhǔn),按《關(guān)于公布實(shí)施寧都城區(qū)基準(zhǔn)地價更新成果的通知》(寧府發(fā)〔2021〕4號)文件規(guī)定的所在地段的住宅用地基準(zhǔn)地價給予土地征收補(bǔ)償。
③對被征收人按時簽訂協(xié)議并騰房、符合“一戶一宅”原則、合法住宅僅建有一層、無違法違章建筑,且人均住房面積不足35平方米的,按300元/㎡標(biāo)準(zhǔn)對其實(shí)際建筑面積不超過120平方米部分給予住房困難補(bǔ)助。
④持有集體土地使用權(quán)證或自然資源部門檔案登記資料,但房屋已倒塌或自行拆除的,以證載占地面積為準(zhǔn),按寧府發(fā)〔2021〕4號文件規(guī)定的所在地段的住宅用地基準(zhǔn)地價給予土地征收補(bǔ)償,不給予任何獎勵及補(bǔ)助。
⑤持有集體土地使用權(quán)證或自然資源部門檔案登記資料的庭院,以證載占地面積為準(zhǔn),按寧府發(fā)〔2021〕4號文件規(guī)定的所在地段的住宅用地基準(zhǔn)地價給予土地征收補(bǔ)償,不給予任何獎勵及補(bǔ)助。
⑥持有集體土地使用權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書等合法有效證件證載占地面積大于房屋實(shí)際測量主體占地面積的,超出部分面積按寧府發(fā)〔2021〕4號文件規(guī)定的所在地段的住宅用地基準(zhǔn)地價給予土地征收補(bǔ)償,不給予任何獎勵及補(bǔ)助。
⑦對征拆戶自行圍合、獨(dú)立使用的無證庭院,按72元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)給予土地征收補(bǔ)償,不給予任何獎勵及補(bǔ)助。
⑧本方案征收紅線范圍內(nèi),原已組織拆除或應(yīng)拆未拆的農(nóng)村“空心房”征收補(bǔ)償,由縣政府另行制定征收補(bǔ)償方案。
2.生產(chǎn)生活設(shè)施和附屬設(shè)施補(bǔ)償。征收生產(chǎn)生活設(shè)施、附屬設(shè)施,按附件5補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3.村民附屬房征收補(bǔ)償。
(1)征收村民附屬房,按附件6補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,一律不予裝修裝飾補(bǔ)償和其他補(bǔ)助、獎勵。
(2)持有集體土地使用權(quán)證或自然資源部門檔案登記資料的附屬房(包含豬牛欄),以證載占地面積為準(zhǔn),按寧府發(fā)〔2021〕4號文件規(guī)定的所在地段的住宅用地基準(zhǔn)地價50%的標(biāo)準(zhǔn)給予土地征收補(bǔ)償,不給予任何獎勵及補(bǔ)助。
4.“住改非”房屋征收補(bǔ)償。符合持有合法有效產(chǎn)權(quán)證或縣相關(guān)行政主管部門房屋檔案記載、依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照或其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營性行政許可手續(xù)、在預(yù)征收公告前連續(xù)兩年以上持續(xù)正常經(jīng)營的,可認(rèn)定其房屋第一層第一自然間且房屋深度不超過房屋寬度3倍的實(shí)際使用面積為“住改非”面積,在參照同一地段、同等結(jié)構(gòu)住宅主房的征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償、補(bǔ)助的同時,可再按照住宅房屋房地一體補(bǔ)償價的30%價值給予補(bǔ)償,并按30元/㎡標(biāo)準(zhǔn)給予一次性停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助。
八、違法違章建筑拆除補(bǔ)助
依法拆除未經(jīng)處理的違法違章建筑,符合條件的按以下標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助:
(一)主房重置價補(bǔ)助:對認(rèn)定為違法違章建筑的主房,在簽訂協(xié)議期限內(nèi)主動簽約騰房的,可以按違法違章建筑補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予拆除補(bǔ)助(詳見附件7)。
(二)主房簽約、搬遷騰房及裝修補(bǔ)助:按附件8規(guī)定的時間和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,其中,裝修補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照合法建筑裝修裝飾補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,但最高補(bǔ)助不得超過150元/㎡。
(三)生產(chǎn)生活設(shè)施和附屬設(shè)施補(bǔ)助:按附件5征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予拆除補(bǔ)助。
(四)搬遷補(bǔ)助和臨時過渡補(bǔ)助:房屋全部為未經(jīng)處理的違法違章建筑且配合拆除的,按主房面積給予60元/㎡搬遷補(bǔ)助和臨時過渡補(bǔ)助。
九、征收補(bǔ)償(補(bǔ)助)款支付時間及方式
(一)土地征收:簽訂《土地征收補(bǔ)償協(xié)議》后一個月內(nèi)一次性付清征地補(bǔ)償費(fèi)。
(二)房屋征收:被征收人簽訂《房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議》后十五個工作日內(nèi),支付補(bǔ)償(補(bǔ)助)總額的80%,被征收人搬遷騰房并經(jīng)驗收后一個月內(nèi),支付剩余的20%。如被征收人同時簽約和搬遷騰房,經(jīng)驗收合格后可以一次性全額支付。
十、社會保障政策
(一)被征地農(nóng)民的認(rèn)定、發(fā)證,依據(jù)《關(guān)于印發(fā)寧都縣被征地農(nóng)民認(rèn)定和被征地農(nóng)民證發(fā)放實(shí)施細(xì)則的通知》(寧府辦字〔2009〕36號)文件組織實(shí)施。對公告前已認(rèn)定為被征地村民小組、被征地農(nóng)戶的,自認(rèn)定為被征地村民小組之日起新增加的人口,不再認(rèn)定為被征地農(nóng)民。
(二)被征地農(nóng)民的社會養(yǎng)老保險按照江西省人民政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險相關(guān)工作的通知》(贛府廳字〔2022〕56號)、《關(guān)于印發(fā)寧都縣被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實(shí)施細(xì)則的通知》(寧府字〔2016〕17號)和《關(guān)于規(guī)范江西省無雇工的個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》(贛人社發(fā)〔2021〕15號)文件規(guī)定執(zhí)行。
(三)在2023年12月10日至2024年1月9日完成農(nóng)村集體土地征收協(xié)議簽訂并交付土地的,按征收耕地面積5%的比例安排預(yù)留地指標(biāo);在2024年1月10日至2024年1月29日前完成土地征收協(xié)議簽訂并交付土地的,按征收耕地面積3%的比例安排預(yù)留地指標(biāo)。對預(yù)留地指標(biāo)實(shí)行貨幣補(bǔ)償,按簽訂征地協(xié)議之日被征地區(qū)域住宅用地的基準(zhǔn)地價結(jié)算。此次征收范圍內(nèi),在2024年1月30日之后完成土地征收協(xié)議簽訂并交付土地的,不予安排預(yù)留地指標(biāo)。
十一、法律責(zé)任
(一)被征收人無正當(dāng)理由不得拒絕領(lǐng)取征地拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)。無正當(dāng)理由拒絕領(lǐng)取的,可以由實(shí)施單位將征地拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)轉(zhuǎn)入其銀行賬戶或公證提存,并告知被征收人,視同補(bǔ)償?shù)轿弧?/span>
(二)在規(guī)定時間內(nèi),被征收人拒不簽訂征地拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議或者拒不騰地搬遷的,補(bǔ)償安置到位后,由縣自然資源局依法責(zé)令限期騰地搬遷。在限期內(nèi)仍不騰地搬遷的,由縣人民政府依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。
(三)房屋征收過程中,被征收人偽造、涂改權(quán)屬證明文件,謊報、瞞報有關(guān)數(shù)據(jù),冒領(lǐng)、多領(lǐng)、騙取征收補(bǔ)償款的,由實(shí)施單位依法追回補(bǔ)償款,并視情況追究其相關(guān)法律責(zé)任。
(四)被征收人戶內(nèi)人員偽造、涂改購房憑證等證明文件,弄虛作假騙取“購買商品房補(bǔ)助款”的,追究其相關(guān)法律責(zé)任。
(五)對阻撓和破壞征收工作,妨礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,有關(guān)部門應(yīng)依法予以處理,并追究其相關(guān)法律責(zé)任。
(六)實(shí)施單位及其工作人員,測繪、評估機(jī)構(gòu)及其工作人員,有關(guān)部門及其工作人員違反本方案規(guī)定的,依法予以處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究法律責(zé)任。
(七)征收土地預(yù)公告發(fā)布之后,任何單位和個人不得突擊栽種果樹、林木、花卉、農(nóng)作物等,不得突擊建設(shè)包括房屋在內(nèi)的建(構(gòu))筑物。對突擊搶種、搶栽、搶建以及虛建墳?zāi)跪_取拆遷補(bǔ)償安置款的行為,一經(jīng)舉報并查實(shí),一律不予補(bǔ)償;對已發(fā)放補(bǔ)償、補(bǔ)助及獎勵資金的,由實(shí)施單位依法追回其非法所得,并視情況追究其相關(guān)法律責(zé)任。
十二、保障與監(jiān)督
(一)在房屋征收補(bǔ)償工作中,對房屋征收部門、房屋征收實(shí)施單位及政府相關(guān)職能部門工作人員不履行本方案規(guī)定職責(zé)的,或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,移交縣紀(jì)委監(jiān)委處理;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依紀(jì)依法予以處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究法律責(zé)任。
(二)采取暴力、威脅等方法阻礙征地拆遷工作,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安部門依法予以治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究法律責(zé)任。
(三)對貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的,責(zé)令改正,追回有關(guān)款項,限期退還違法所得,對有關(guān)實(shí)施單位、責(zé)任單位給予通報批評、警告,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依紀(jì)給予處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究法律責(zé)任。
(四)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立舉報電話(0797-12388、梅江0797-6831761)負(fù)責(zé)受理征地拆遷過程中的違紀(jì)違法舉報投訴,對公職人員履職過程中違反黨紀(jì)、政紀(jì)的行為進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和處理。
(五)審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督,并公布審計結(jié)果。
(六)評估、測繪等中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展征收評估、測繪工作,任何單位和個人不得干預(yù)。評估、測繪等中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員出具虛假或者有重大差錯的報告,由相關(guān)部門依法給予行政處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究法律責(zé)任。
十三、其他事項
(一)被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人對土地征收不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
(二)對惡意搶種搶建騙取征收補(bǔ)償安置款的,一經(jīng)舉報,由公安機(jī)關(guān)依法立案查處,并追回補(bǔ)償款;構(gòu)成犯罪的,依法追究其法律責(zé)任。
(三)征收房屋所涉小學(xué)、初中學(xué)生可以在原學(xué)校或者現(xiàn)居住地就近學(xué)校就讀,教育主管部門負(fù)責(zé)辦理學(xué)生學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù),學(xué)校不得收取擇校費(fèi)或以非本學(xué)區(qū)學(xué)生為由收取其他費(fèi)用。
(四)本方案與相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件不一致的,以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件規(guī)定為準(zhǔn)。
(五)本方案自印發(fā)之日起實(shí)施,未明確事宜,由縣征地拆遷指揮部研判處理。本方案與本征收范圍內(nèi)之前的征地拆遷政策不符的以本方案為準(zhǔn)。
(六)本方案由縣自然資源局負(fù)責(zé)解釋。
附件:1.寧都縣征地區(qū)片綜合地價表
2.地上青苗、附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
3.墳?zāi)拱徇w獎勵標(biāo)準(zhǔn)
4.集體土地主房房地一體補(bǔ)償價(不含裝修裝飾)
5.生產(chǎn)生活設(shè)施、附屬設(shè)施征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
6.附屬房征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
7.未經(jīng)處理的違法違章建筑補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
8.未經(jīng)處理的違法違章建筑簽約、搬遷騰房及裝修補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
9.房屋安置購房房源信息表(住宅)
10.房屋安置購房房源信息表(商業(yè))
11.《購買商品房補(bǔ)助證明》結(jié)算單
寧府辦字〔2023〕88號 附件 關(guān)于印發(fā)寧都縣2023年城北片區(qū)城中村棚戶區(qū)改造項目集體土地及集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置方案的通知