各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣屬、駐縣各單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《寧都縣促進(jìn)旅游民宿健康發(fā)展實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

寧都縣促進(jìn)旅游民宿健康發(fā)展實(shí)施意見

為推動(dòng)全縣全域旅游高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)民宿健康發(fā)展的意見》（贛府廳發(fā)〔2020〕25號(hào)）、《江西省規(guī)范民宿發(fā)展工作指南》（贛文旅市字〔2020〕22號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)融合為抓手，整合資源，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)我縣民宿規(guī)范化、規(guī)模化、特色化、品牌化發(fā)展,助力我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上新臺(tái)階，將我縣打造成全國(guó)“紅色基因傳承示范區(qū)”、紅色旅游“一線城市”,打造成贛東南區(qū)域文旅中心,粵港澳大灣區(qū)及周邊發(fā)達(dá)城市的休閑、康養(yǎng)后花園。

二、工作目標(biāo)

通過三年時(shí)間，培育打造一批特色鮮明、業(yè)態(tài)多元、服務(wù)一流、規(guī)模發(fā)展、具有市場(chǎng)影響力的民宿產(chǎn)品。到2025年，全縣等級(jí)旅游民宿達(dá)30家以上，民宿聚集區(qū)達(dá)2個(gè)以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)統(tǒng)籌布局

1.優(yōu)化空間布局。按照國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)、文物保護(hù)等有關(guān)要求，明確民宿開發(fā)范圍、合理布局。依托我縣現(xiàn)有旅游景區(qū)、景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等，因地制宜布局好全縣旅游民宿發(fā)展格局。在村莊規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中處理好農(nóng)民建房與旅游民宿集聚、產(chǎn)業(yè)布局的銜接，創(chuàng)新租賃、合作、轉(zhuǎn)讓等方式，盤活農(nóng)村閑置用房、公產(chǎn)房，用于旅游民宿發(fā)展。

2.凸顯資源優(yōu)勢(shì)。圍繞我縣紅色文化、客家文化、農(nóng)耕體驗(yàn)、溫泉康養(yǎng)等資源特色，重點(diǎn)在梅江、小布、東山壩、青塘、田埠、竹笮、黃陂、肖田、湛田、賴村、石上、大沽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展民宿。

3.提升基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)重點(diǎn)旅游民宿鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自然資源、住建、交通運(yùn)輸、電力、通訊等部門要予以政策傾斜，優(yōu)先保障建設(shè)用地、優(yōu)先審批建設(shè)、優(yōu)先納入“四好農(nóng)村路”建設(shè)、優(yōu)先協(xié)調(diào)管線搬遷改造、優(yōu)先實(shí)施智慧旅游。要加強(qiáng)資金、項(xiàng)目統(tǒng)籌，整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通等項(xiàng)目資金向民宿發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域傾斜，加大旅游民宿項(xiàng)目貸款扶持力度。著力建設(shè)和完善旅游民宿集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套體系，確保旅游民宿發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域水電氣供應(yīng)、道路交通、網(wǎng)絡(luò)通訊、排污處理、服務(wù)咨詢、治安消防等基礎(chǔ)設(shè)施完善。

（二）堅(jiān)持政府引導(dǎo)，有序規(guī)范管理

1.制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。按照《旅游民宿基本要求與等級(jí)劃分》（GB/T41648-2022），結(jié)合全縣旅游民宿發(fā)展現(xiàn)狀，制定寧都縣旅游民宿管理辦法，進(jìn)一步明確全縣旅游民宿開辦要求、辦證流程、設(shè)施設(shè)備、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)要求等標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)旅游民宿規(guī)范有序、形成特色、健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

2.推動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)。建立部門聯(lián)勘聯(lián)審機(jī)制，組織公安、消防救援、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健等部門對(duì)開辦旅游民宿實(shí)行聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)勘察，聯(lián)合出具審核意見，依法、高效、優(yōu)質(zhì)地為旅游民宿業(yè)主辦理相關(guān)證照。同時(shí)鼓勵(lì)組建旅游民宿協(xié)會(huì)，引導(dǎo)旅游民宿經(jīng)營(yíng)者通過行業(yè)自律有序發(fā)展，形成政府管理引導(dǎo)下的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

3.加強(qiáng)招商引智。大力引進(jìn)全國(guó)知名民宿品牌企業(yè)、知名平臺(tái)公司、專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)參與寧都旅游民宿開發(fā)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理，做大做強(qiáng)寧都旅游民宿品牌。加強(qiáng)吸引市內(nèi)外專業(yè)人才投身寧都旅游民宿，對(duì)外來投資或具有高學(xué)歷旅游民宿經(jīng)營(yíng)管理的人才，按照相關(guān)人才政策給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。

4.推動(dòng)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)支持農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)型、“公司＋農(nóng)戶”型、“合作社＋農(nóng)戶”型、“協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”型等旅游民宿發(fā)展模式。鼓勵(lì)組建旅游民宿聯(lián)盟體，支持農(nóng)戶通過資本入股、場(chǎng)地出租等方式進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)，集中連片發(fā)展旅游民宿集聚區(qū)，統(tǒng)一開展?fàn)I銷服務(wù)，促進(jìn)旅游民宿產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化。

5.加強(qiáng)營(yíng)銷宣傳。將旅游民宿集聚區(qū)、等級(jí)旅游民宿納入全縣精品旅游線路，一并開展?fàn)I銷推介。鼓勵(lì)“民宿＋景區(qū)”捆綁式營(yíng)銷，依托景區(qū)景點(diǎn)，吸引、鼓勵(lì)旅行社組團(tuán)體驗(yàn)寧都旅游民宿。擴(kuò)寬線上線下擴(kuò)大營(yíng)銷渠道，鼓勵(lì)旅游民宿業(yè)主通過手機(jī)APP、攜程、去哪兒、贛州智慧旅游等電商平臺(tái)承接客源。

（三）加大獎(jiǎng)勵(lì)扶持，完善支持政策

1.優(yōu)化用地審批。高端旅游民宿、民宿聚集區(qū)項(xiàng)目需新增建設(shè)用地的，縣自然資源局、縣林業(yè)局等部門要開通綠色通道，根據(jù)用地需求在當(dāng)年度內(nèi)予以用地保障，并做好建設(shè)用地審批和服務(wù)工作。新建旅游民宿的，縣自然資源局、縣住建局等部門要優(yōu)先審批建設(shè)。

2.加大品牌扶持。加強(qiáng)對(duì)紅色文化、客家文化等方面的挖掘和利用，鼓勵(lì)旅游民宿業(yè)主將當(dāng)?shù)靥厣黝}充分植入到旅游民宿設(shè)計(jì)建造和管理服務(wù)中，對(duì)有代表性、競(jìng)爭(zhēng)性的旅游民宿品牌予以獎(jiǎng)勵(lì)扶持。

3.加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)力度。制定寧都縣旅游民宿發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法（詳見附件），對(duì)達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的旅游民宿、品牌連鎖民宿、民宿集聚區(qū)以及民宿營(yíng)銷宣傳等方面，給予大力獎(jiǎng)勵(lì)扶持。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立寧都縣旅游民宿發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由縣分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副組長(zhǎng)，縣文廣新旅局、縣公安局、縣住建局、縣消防救援大隊(duì)、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣衛(wèi)健委、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣文廣新旅局，具體負(fù)責(zé)民宿發(fā)展過程中的重大事項(xiàng)決策及監(jiān)管過程中涉及的相關(guān)政策性問題的協(xié)調(diào)和破解。

（二）明確工作職責(zé)。市場(chǎng)監(jiān)督管理、行政審批、衛(wèi)健、公安等部門按照職責(zé)權(quán)限分別負(fù)責(zé)受理旅游民宿《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》《公共衛(wèi)生安全許可證》《特種行業(yè)許可證》等證照的審批和辦理。文廣新旅、自然資源、交通運(yùn)輸、住建、消防救援等部門按照職責(zé)做好行業(yè)行政審批服務(wù)事項(xiàng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)旅游民宿的日常監(jiān)督管理。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各相關(guān)職能部門要按照法定職責(zé)，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查、協(xié)同監(jiān)督管理，規(guī)范民宿經(jīng)營(yíng)。建立并完善記錄、抽查和懲戒等事中事后監(jiān)管制度，及時(shí)查處民宿違規(guī)違法行為，引導(dǎo)民宿經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)新理念，注重文化，提升品質(zhì)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)精神文明、誠(chéng)信體系和行業(yè)自律建設(shè)。

（四）強(qiáng)化人才保障。每年定期組織旅游民宿經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)，采取“請(qǐng)進(jìn)來”“走出去”方式，請(qǐng)全國(guó)知名的民宿專家顧問到寧都講課，選派優(yōu)秀的民宿經(jīng)營(yíng)管理者到民宿發(fā)展發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)做法。將民宿從業(yè)人員的客房管理、烹飪技藝、旅游服務(wù)、接待禮儀、安全生產(chǎn)、法律法規(guī)、電子商務(wù)等方面知識(shí)和技能培訓(xùn)，納入相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)。

（五）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。由縣財(cái)政安排旅游民宿發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，用于扶持旅游民宿等級(jí)評(píng)定、民宿聚集區(qū)建設(shè)、宣傳營(yíng)銷、品質(zhì)提升等獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展。

附件：1.寧都縣旅游民宿發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）

          2.寧都縣旅游民宿發(fā)展三年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)指導(dǎo)數(shù)

（此件主動(dòng)公開）                               寧府辦字〔2023〕59號(hào) 附件      寧府辦字〔2023〕59號(hào)+關(guān)于印發(fā)寧都縣促進(jìn)旅游民宿健康發(fā)展的實(shí)施意見的通知