各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣屬、駐縣各單位：

經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)將《寧都縣創(chuàng)建健康縣工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

寧都縣創(chuàng)建健康縣工作實施方案

為進(jìn)一步鞏固省級衛(wèi)生縣創(chuàng)建成果，全面推進(jìn)健康縣創(chuàng)建工作，根據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《關(guān)于加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育的指導(dǎo)意見》等文件精神，按照江西省“健康縣區(qū)”創(chuàng)建工作要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以《江西省2023年健康縣區(qū)建設(shè)項目方案》為依據(jù)，與全民健康生活方式行動有機(jī)結(jié)合，落實疾病預(yù)防控制及高血壓、糖尿病等綜合干預(yù)措施，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣和生活方式，樹立“每個人是自己健康第一責(zé)任人”的核心健康觀，增強(qiáng)居民的健康意識和自我保健能力，全面提升我縣居民健康素養(yǎng)水平，達(dá)到健康縣標(biāo)準(zhǔn)，如期完成創(chuàng)建目標(biāo)。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、全民共建共享”，全面落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，通過完善健康政策、建設(shè)健康環(huán)境、構(gòu)建健康社會、優(yōu)化健康服務(wù)、倡導(dǎo)健康文化等，不斷滿足人民群眾健康需求。持續(xù)鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以確保鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生全面覆蓋，為鄉(xiāng)村振興提供堅實的戰(zhàn)略保障。積極應(yīng)對人口老齡化，完善老年人健康支撐體系，提高老年人健康服務(wù)和管理水平，在城鄉(xiāng)社區(qū)加強(qiáng)老年健康知識宣傳和教育，提升老年人健康素養(yǎng)。創(chuàng)新健康縣建設(shè)機(jī)制，推動落實“將健康融入所有政策”方針，倡導(dǎo)健康優(yōu)先、健康教育先行理念。建設(shè)健康支持性環(huán)境，營造濃厚的健康促進(jìn)氛圍，提高居民健康素養(yǎng)和健康水平。

（二）關(guān)鍵指標(biāo)

1.建立健康融入所有政策的工作機(jī)制，出臺促進(jìn)健康的公共政策，多部門聯(lián)合開展健康行動。

2.建設(shè)健康社區(qū)（村）、健康家庭、健康促進(jìn)醫(yī)院、健康促進(jìn)學(xué)校、健康促進(jìn)機(jī)關(guān)、健康促進(jìn)企業(yè)的比例分別不低于20%、20%、40%、50%、50%、20%。群眾健康促進(jìn)創(chuàng)建知曉率達(dá)70%。

3.居民健康素養(yǎng)水平高于當(dāng)年全市平均水平，或近三年呈上升趨勢。

4.15歲以上人群吸煙率持續(xù)降低，或低于當(dāng)年全市平均水平。

5.健康散步道、健康主題公園等群眾性健身場所指標(biāo)達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

三、工作安排

根據(jù)江西省健康促進(jìn)項目統(tǒng)一時間安排，創(chuàng)建工作實施分為三個階段：

第一階段：申報啟動階段（2023年12月-2024年2月）

制定下發(fā)《寧都縣創(chuàng)建健康縣工作實施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位與縣人民政府簽訂《寧都縣創(chuàng)建健康縣工作目標(biāo)責(zé)任狀》，公開承諾開展健康縣創(chuàng)建工作。成立寧都縣創(chuàng)建健康縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“健康縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組”），由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣政府組成部門以及、縣委編辦、縣委網(wǎng)信辦、團(tuán)縣委、縣工業(yè)園區(qū)管委會、贛州市寧都生態(tài)環(huán)境局、贛州市醫(yī)保局寧都分局、縣煙草專賣局、縣融媒體中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市社區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)同志，縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣總工會、縣紅十字會分管負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“縣創(chuàng)建辦”）在縣衛(wèi)健委，由縣衛(wèi)健委主任兼任辦公室主任，分管領(lǐng)導(dǎo)兼任常務(wù)副主任，負(fù)責(zé)健康縣創(chuàng)建日常工作。

第二階段：全面建設(shè)階段（2024年3月-8月）

制定健康促進(jìn)公共性政策，創(chuàng)建健康支持性環(huán)境，建設(shè)健康場所，針對重點領(lǐng)域、重點問題和重點人群開展多部門聯(lián)合的健康行動，開展有針對性的綜合干預(yù)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，全面推進(jìn)健康縣建設(shè)。

第三階段：效果評價階段（2024年9月-12月）

對照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)自查提高，完善各類工作項目及相關(guān)資料整理建檔，確保各項指標(biāo)達(dá)到健康縣標(biāo)準(zhǔn)。按照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行創(chuàng)建效果評估，并提交評估資料，迎接省級考核驗收。

四、工作內(nèi)容

（一）建立健全長效工作機(jī)制

1.納入規(guī)劃。將健康縣建設(shè)納入政府重點工作和發(fā)展規(guī)劃，列入綜合考評。同時將健康縣創(chuàng)建工作納入政府財政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政增長情況逐年增加。〔責(zé)任單位：縣創(chuàng)建辦、縣委組織部、縣發(fā)改委、縣財政局〕

2.健全網(wǎng)絡(luò)。建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)）、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生單位、機(jī)關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位的健康促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)）、各部門、各單位負(fù)責(zé)組建本轄區(qū)或本單位（行業(yè)）內(nèi)工作網(wǎng)絡(luò)，配齊配強(qiáng)專兼職人員承擔(dān)健康促進(jìn)與健康教育工作。通過系統(tǒng)培訓(xùn)，提高創(chuàng)建健康縣的認(rèn)識，強(qiáng)化工作落實。〔責(zé)任單位：縣創(chuàng)建辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)）、各部門、各單位〕

3.建立機(jī)制。定期了解各項工作進(jìn)展，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)）、各部門、各單位和居民的工作建議。定期監(jiān)測項目組織實施情況，開展項目督導(dǎo)和技術(shù)評估。〔責(zé)任單位：縣創(chuàng)建辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)）、各部門、各單位〕

（二）完善健康政策

4.落實“將健康融入所有政策”方針。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)）、部門、單位負(fù)責(zé)人對“將健康融入所有政策”認(rèn)識，適時舉辦健康教育專（兼）職人員專題培訓(xùn)班。建立公共政策健康影響評價制度，成立健康專家委員會，在新政策制定時增加健康影響評價程序，征求健康專家委員會的意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)）、相關(guān)部門、單位要梳理本轄區(qū)、本系統(tǒng)與健康相關(guān)的公共政策，及時補(bǔ)充、修訂或新制定促進(jìn)健康的公共政策。針對我縣需要優(yōu)先應(yīng)對的健康問題，開展針對慢性病防控、傳染病防控、健康生活方式、婦幼健康、健康老齡、環(huán)境與健康等重點健康問題的跨部門健康行動。在多部門協(xié)作、資源統(tǒng)籌、社會動員、健康管理、健康產(chǎn)業(yè)等方面取得創(chuàng)新突破。〔責(zé)任單位：縣創(chuàng)建辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)）、各部門、各單位〕

（三）建設(shè)健康環(huán)境

5.改善人居環(huán)境。開展農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理整治，有效管理蚊、蠅孳生地，規(guī)范飼養(yǎng)畜禽；加強(qiáng)大氣、水、土壤污染治理；推動轄區(qū)室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所和公共交通工具全面禁煙，持續(xù)改善人居環(huán)境。〔責(zé)任單位：縣住建局、縣衛(wèi)健委、縣城管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、贛州市生態(tài)環(huán)境局寧都分局〕

6.普及無障礙設(shè)施。建設(shè)維護(hù)盲道、無障礙衛(wèi)生間（廁位）無障礙車位，完善出入口無障礙設(shè)施、無障礙標(biāo)志等特殊設(shè)施，滿足相關(guān)人群需求。〔責(zé)任單位：縣住建局、縣城管局〕

7.建設(shè)主題公園、健康步道、綠道。建設(shè)集游憩、運(yùn)動、休閑、娛樂為一體的健康主題公園，設(shè)置健康步道、健康宣傳欄、健身器材、休息場所等設(shè)施，將自然、生態(tài)、運(yùn)動、健康的設(shè)計理念融入其中，引導(dǎo)居民養(yǎng)成健康生活新方式。〔責(zé)任單位：縣住建局、縣城管局〕

8.加大食品安全監(jiān)管力度。建立健全食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，明確食品安全監(jiān)管責(zé)任，積極推行明廚亮灶，食品采購、貯存、加工制作、銷售符合食品安全要求，加強(qiáng)活禽經(jīng)營市場管理，杜絕販賣、制售、食用野生動物現(xiàn)象，規(guī)模化養(yǎng)殖場建有畜禽糞污治理設(shè)施并正常運(yùn)行。〔責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣城管局、縣公安局、贛州市生態(tài)環(huán)境局寧都分局〕

（四）構(gòu)建健康社會

9.推進(jìn)健康細(xì)胞建設(shè)。推進(jìn)健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)和健康社區(qū)、村、機(jī)關(guān)（含事業(yè)單位）、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、家庭等健康細(xì)胞建設(shè)，健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率不低于30％，健康細(xì)胞覆蓋率逐年提升，積極打造健康的生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，不斷提高全社會和個人參與健康治理的能力和水平。〔責(zé)任單位：縣衛(wèi)健委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)）〕

10.做好社會保障工作。完善醫(yī)保參保政策，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險全覆蓋，提高醫(yī)療保障水平。建立健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范工作程序，合理確定社會福利保障范圍，確保老年人、殘疾人、孤兒、精神障礙患者等特殊人群平等生活和參與社會發(fā)展。〔責(zé)任單位：贛州市醫(yī)保局寧都分局、縣民政局、縣衛(wèi)健委〕

11.落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。強(qiáng)化治安防控、交通和安全管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，杜絕發(fā)生重特大安全事件。堅決避免發(fā)生社會影響惡劣的傷醫(yī)案件和嚴(yán)重擾亂正常醫(yī)療秩序的案件。保障各場所的消防設(shè)施齊全、完好，消防車通道順暢，在易發(fā)生跌落、觸電溺水等傷害的區(qū)域設(shè)置安全標(biāo)志和保護(hù)設(shè)施。〔責(zé)任單位：縣公安局、縣衛(wèi)健委、縣應(yīng)急管理局〕

（五）優(yōu)化健康服務(wù)

12.完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。積極發(fā)展以縣級醫(yī)院為龍頭的緊密型縣域醫(yī)共體，形成高效有序的雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)家庭醫(yī)生服務(wù)升級，滿足群眾的健康服務(wù)需求。〔責(zé)任單位：縣衛(wèi)健委〕

13.加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。不斷完善疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)醫(yī)防融合，轄區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)院落實公共衛(wèi)生責(zé)任，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疫情防控聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)傳染病監(jiān)測預(yù)警，提升突發(fā)事件應(yīng)對能力。〔責(zé)任單位：縣衛(wèi)健委、各成員單位〕

14.促進(jìn)健康教育全覆蓋。將健康教育工作納入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核內(nèi)容，轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員在預(yù)防、治療、康復(fù)等服務(wù)中規(guī)范開展健康教育。面向公眾開展健康教育和健康科普，普及健康知識和技能，倡導(dǎo)科學(xué)防疫、合理膳食、適量運(yùn)動、戒煙限酒、心理平衡等健康生活方式。〔責(zé)任單位：縣衛(wèi)健委〕

15.建立健全中醫(yī)藥服務(wù)體系。加強(qiáng)縣級中醫(yī)醫(yī)院特色專科建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置中醫(yī)館、有條件的配備中醫(yī)醫(yī)師，鼓勵家庭醫(yī)生提供中醫(yī)藥治未病簽約服務(wù)，促進(jìn)縣域內(nèi)中醫(yī)藥服務(wù)能力的提升。〔責(zé)任單位：縣衛(wèi)健委〕

（六）倡導(dǎo)健康文化

16.加強(qiáng)媒體合作。建立健全健康科普信息發(fā)布傳播機(jī)制，在縣融媒體中心開設(shè)健康教育專欄并加強(qiáng)監(jiān)管，充分利用電視、報紙、廣播等媒體平臺，積極宣傳健康縣理念、開展的重點工作以及活動成效，提高公眾知曉率和參與率，積極營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。〔責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣衛(wèi)健委、縣委網(wǎng)信辦〕

17.開展健康活動。在世界衛(wèi)生日、無煙日、高血壓日、糖尿病日、結(jié)核病日、艾滋病日等重要節(jié)日紀(jì)念日，開展多部門聯(lián)合健康活動，普及健康知識，提高群眾參與程度，增強(qiáng)宣傳教育效果。〔責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣衛(wèi)健委〕

18.培育健康行為。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭踐行文明健康綠色環(huán)保生活方式，遵守黨政機(jī)關(guān)和公共場所控?zé)熞?guī)定。在全縣范圍內(nèi)積極倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式，鼓勵節(jié)約能源，積極推廣分餐制和公筷制，大力倡導(dǎo)“光盤行動”。開展全民健身及多種形式的學(xué)校、社會等健康科普教育，全面提升公眾的健康素養(yǎng)水平。

鼓勵群眾積極參與無償獻(xiàn)血、志愿服務(wù)等社會公益活動，懲治賭博、吸毒、賣淫嫖娼等不良行為。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)）、各部門、各單位〕

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)作配合。縣創(chuàng)建辦要充分發(fā)揮紐帶、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，落實項目實施主體，建立工作網(wǎng)絡(luò)，明確優(yōu)先領(lǐng)域，組織開展各項綜合干預(yù)活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)）、部門、單位根據(jù)各自職責(zé)分工，做好本職工作，確保全面完成創(chuàng)建任務(wù)。

（二）明確目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位按照創(chuàng)建安排抓好工作落實，在規(guī)定的時間內(nèi)完成工作任務(wù)。同時，要認(rèn)真做好資料的歸檔整理工作，并按時報送至縣創(chuàng)建辦，接受省市的監(jiān)督指導(dǎo)和考核評估。

（三）細(xì)化工作任務(wù)，嚴(yán)格考核問責(zé)。按照健康縣標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系要求，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，做到一級抓一級，層層有人抓，事事有人管。開展階段性的檢查驗收，力爭達(dá)標(biāo)一項，驗收一項，鞏固一項，發(fā)展一項。對完成任務(wù)好、工作成效大的單位給予表揚(yáng)獎勵；對工作不力、嚴(yán)重影響創(chuàng)建工作的責(zé)任單位進(jìn)行問責(zé)。

（四）廣泛宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)）、各部門、各單位要加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)提高居民對健康縣理念和策略的認(rèn)識，提高促進(jìn)居民健康管理能力。要積極通過縣電視臺、掌上寧都等新聞媒體及網(wǎng)站開展健康縣宣傳，提高公眾知曉率和參與度。關(guān)于印發(fā)寧都縣創(chuàng)建健康縣工作實施方案的通知