7月14日上午，《江西省制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設“1269”行動計劃（2023-2026年）》新聞發(fā)布會在南昌舉行。省工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長江紹龍發(fā)布和介紹有關情況。宜春市委常委、市人民政府副市長龔法生，鷹潭市人民政府副市長余紅艷，南昌高新區(qū)黨工委副書記、管委會主任陳艷出席發(fā)布會，并答記者問。發(fā)布會由江西省委宣傳部對外新聞處副處長徐承主持。
江紹龍在作主發(fā)布時表示，為深入貫徹黨的二十大精神，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平，加快建設具有江西特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在省委、省政府主要負責同志、分管負責同志的謀劃和推動下，我省制定推出了《江西省制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設“1269”行動計劃（2023-2026年）》（簡稱產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化“1269”行動計劃）。這個行動計劃的核心要義就是，通過未來幾年的不懈奮斗，全力做強做大12條制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈條，打造6個先進制造業(yè)集群，實現(xiàn)年均9%左右的規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入增長目標，書寫我省產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設的新篇章。
一、出臺背景
制定產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化“1269”行動計劃，主要有三個考慮。第一，這是建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的需要。重點發(fā)展12條制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、打造6個先進制造業(yè)集群，就是要切實把制造業(yè)立起來，搭建我省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“四梁八柱”。第二，這是接續(xù)推進產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的需要。這些年我們錨定重點產(chǎn)業(yè)，持續(xù)用力，成功實現(xiàn)萬億元、五千億元和千億元產(chǎn)業(yè)的重大突破。新的時代背景下，如何接續(xù)推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，省委、省政府逐一盤點梳理、認真研判后，給出了明確的答案，就是高位推進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化“1269”行動計劃。第三，這是升級產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制的需要。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化“1269”行動計劃的內容非常豐富，特別是在產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制方面，作出了新的探索，可以說是此前產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制的全面升級和改進。總之，省委、省政府實施產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化“1269”行動計劃，十分必要，也十分及時。
二、主要內容
產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化“1269”行動計劃包括1個總體行動計劃、12個分產(chǎn)業(yè)鏈行動方案，指導性、針對性、操作性都比較強。主要內容體現(xiàn)在以下三個層面。
首先是目標層面。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化“1269”行動計劃的目標，具體來講，就是到2026年，力爭電子信息、有色金屬、裝備制造、新能源、石化化工、建材、鋼鐵、航空、食品、紡織服裝、醫(yī)藥、現(xiàn)代家具等12條制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平全面提升，著力打造電子信息、銅基新材料、鋰電和光伏新能源、鎢和稀土金屬新材料、航空、煉化一體化和化工新材料6個綜合實力和競爭力強的先進制造業(yè)集群，實現(xiàn)全省規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入年均增長9%左右，統(tǒng)籌制造業(yè)質的有效提升和量的合理增長取得明顯成效。
其次是措施層面。我們堅持“一鏈一策”“一群一策”，分別提出了12條重點產(chǎn)業(yè)鏈和6個先進制造業(yè)集群發(fā)展的主攻方向、發(fā)展路徑和區(qū)域布局，強調要統(tǒng)籌實施產(chǎn)業(yè)鏈建設“六大行動”。一是產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制升級行動。相較于過去的鏈長制，這次升級，不僅體現(xiàn)在領導的優(yōu)化調整，由省政府主要負責同志擔任總鏈長、其他省級負責同志擔任鏈長；更體現(xiàn)在鏈長工作模式的升級調整，例如推行“鏈長+鏈主”的模式、“鏈長+園區(qū)”的模式、“鏈主+基金”的模式、“鏈主+平臺”的模式，充分體現(xiàn)了有為政府和有效市場的緊密結合。二是規(guī)劃布局引領行動。落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，明確各地發(fā)展方向、重點領域和布局，實現(xiàn)省、市、縣、園區(qū)一體化發(fā)展。三是實施龍頭骨干企業(yè)引育行動。精準招引“高大上”“鏈群配”項目，促進大中小企業(yè)融通，培育產(chǎn)業(yè)鏈群。四是創(chuàng)新引領行動。實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新工程、制造業(yè)數(shù)字賦能行動，發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端。五是產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展行動。推進產(chǎn)業(yè)鏈集群化、產(chǎn)業(yè)集群鏈式化，深化產(chǎn)業(yè)鏈對接協(xié)作，促進產(chǎn)業(yè)鏈群協(xié)同發(fā)展。六是資源要素精準聚焦行動。強化政策、要素聚焦，出臺一攬子配套支持政策，合理配置資金、土地、水、電、氣等資源要素，提升政務服務效能，完善惠企長效機制，努力打造最優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。
再次是保障層面。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化“1269”行動計劃明確，省工業(yè)強省建設工作領導小組負責統(tǒng)籌推進，省工業(yè)和信息化廳負責具體的組織協(xié)調，后續(xù)我們將研究建立制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作成效考核評價體系，編制發(fā)布制造業(yè)高質量發(fā)展指數(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化指數(shù)和產(chǎn)業(yè)集群先進性指數(shù)等評價指數(shù)體系。各有關部門將大力支持產(chǎn)業(yè)鏈提升，省統(tǒng)計局研究建立產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)計監(jiān)測體系。各地按照省里部署，改進提升本地產(chǎn)業(yè)鏈提升有關做法、機制，加快形成工作合力。
產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制是我省高位推動的一個重要抓手。在剛剛的介紹中提到，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化“1269”行動計劃主要舉措的第一條，就是實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制升級行動。請問，這個升級行動的主要內容有哪些？
江紹龍在答記者問時表示，2020年4月疫情期間，為著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點、痛點、堵點，促進產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，我省在全國率先推出了省級層面的產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制并取得了明顯成效，獲國務院表揚，并入選全省全面深化改革十佳案例。新出臺的產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化“1269”行動計劃，把實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制升級行動作為了 “六大行動”之首，目的就是推動鏈長制更加協(xié)同高效運轉。具體來說，就是著重要從兩個方面著手。
首先是在機制構建上，要實現(xiàn)三個優(yōu)化升級。一是升級調整鏈長分工，省長掛帥擔任總鏈長，省政府其他省級領導分別擔任各產(chǎn)業(yè)鏈長。二是升級優(yōu)化問題協(xié)調辦理機制，點線面結合解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展問題。點上，繼續(xù)抓好單個企業(yè)、具體問題的協(xié)調化解，同時強化產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動，把問題串點成線，更加注重化解共性問題，實現(xiàn)整體提升。三是調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位，制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈由省工業(yè)和信息化廳統(tǒng)一牽頭，相關單位為責任部門，并將鏈長制工作列入本單位重要工作范疇，匯聚形成專業(yè)部門專業(yè)抓、各地各部門聯(lián)動抓的工作合力。
其次是在實踐操作上，推行四種工作模式。一是推行“鏈長+鏈主”工作模式。鏈長代表政府發(fā)揮好引導作用，鏈主代表市場發(fā)揮好主體作用。建立起鏈長與鏈主的常態(tài)化互動，支持鏈主企業(yè)發(fā)展；同時，鏈主企業(yè)聯(lián)動鏈上企業(yè)及時向鏈長反映重大發(fā)展訴求。二是推行“鏈長+園區(qū)”工作模式。鏈長從省級層面抓好頂層設計和規(guī)劃引導，指導市、縣、園區(qū)融入全省產(chǎn)業(yè)鏈布局，協(xié)調解決重大問題；市、縣、園區(qū)立足比較優(yōu)勢，集中資源力量推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的項目建設、企業(yè)培育、招商引資、補鏈強鏈，打造產(chǎn)業(yè)集群。三是推行“鏈主+基金”工作模式。鏈主從引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展出發(fā)，強化與資本結合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與資本高效協(xié)同。擬組建省產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基金，開展基金大招商、招大商；探索建立產(chǎn)業(yè)鏈+鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基金的運作機制，鼓勵鏈主企業(yè)強化資本帶動，引領產(chǎn)業(yè)鏈提能升級。四是推行“鏈主+平臺”工作模式。由鏈主牽頭，聯(lián)動鏈上企業(yè)、平臺、院所等產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新機構（簡稱鏈創(chuàng)機構），完善技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化服務等平臺體系，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)鏈共性和核心技術攻關及產(chǎn)業(yè)化，打造一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。
