各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣屬、駐縣各單位：
經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)將《寧都縣政府采購工程項(xiàng)目非招標(biāo)采購實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
寧都縣政府采購工程項(xiàng)目非招標(biāo)采購實(shí)施辦法
為規(guī)范我縣政府采購工程項(xiàng)目管理，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)改委16號(hào)令）、《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部第74號(hào)令）、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫行辦法》的通知(財(cái)庫〔2014〕214號(hào))等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
政府采購工程項(xiàng)目包括政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。政府采購工程指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除和修繕等；與工程建設(shè)有關(guān)的貨物是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。
全縣各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織及法律規(guī)定的其它采購實(shí)體，全部或部分使用財(cái)政性資金，采購以下工程、貨物、服務(wù)，適用本辦法。如采購單位要求采取公開招標(biāo)方式時(shí)，則適用招投標(biāo)法。
（一）政府采購工程限額標(biāo)準(zhǔn)以上、與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建無關(guān)的單獨(dú)的裝修、拆除、修繕項(xiàng)目。
（二）工程單項(xiàng)施工合同估算價(jià)在400萬元人民幣（不含本數(shù)）以下至政府采購工程限額標(biāo)準(zhǔn)以上的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕項(xiàng)目。
（三）與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣（不含本數(shù)）以下至政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上。
（四）與工程建設(shè)有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣（不含本數(shù)）以下至政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上。
政府采購方式的選用。政府采購本辦法第三條規(guī)定的工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商或者單一來源方式進(jìn)行采購。政府采購工程項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性磋商（談判）具體程序詳見附件1。
單一來源采購。對(duì)于必須保證原有工程一致性的配套工程或延伸工程，且追加工程資金總額不超過原合同采購金額百分之十的，可以依法采用單一來源方式采購，但必須在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購。由采購人組織政府采購事宜，或采購人與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，委托其辦理政府采購事宜。
政府采購組織形式。由采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)（包括政府集中采購機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)）依照有關(guān)法規(guī)組織實(shí)施。
采購人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理程序，需要辦理施工許可證的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)明確工程項(xiàng)目管理人員，按國家有關(guān)規(guī)定履行立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工圖審、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等手續(xù)。采購人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工過程的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督，切實(shí)履行采購項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主體責(zé)任，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序開展驗(yàn)收工作，必要時(shí)可邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助驗(yàn)收。
第七條 行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
第八條 縣財(cái)政局是政府采購工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理部門，主要負(fù)責(zé)審批政府采購工程項(xiàng)目預(yù)算和政府采購計(jì)劃的備案，對(duì)政府采購工程項(xiàng)目的采購方式、采購活動(dòng)以及資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，處理有關(guān)投訴事宜等。
第九條 采購人在編制年度部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)將政府采購工程項(xiàng)目及采購資金預(yù)算單列，編制政府采購工程項(xiàng)目預(yù)算，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的采購項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，不得超出采購項(xiàng)目預(yù)算，并通過縣財(cái)政評(píng)審確定最高限價(jià)（控制價(jià)），但不得設(shè)定最低限價(jià)。
第十條 政府采購工程項(xiàng)目的確定。采購人根據(jù)實(shí)際需要確定實(shí)施政府采購工程項(xiàng)目，在確定實(shí)施前必須先落實(shí)采購資金來源。未落實(shí)資金來源的政府采購工程項(xiàng)目，財(cái)政部門將不予批準(zhǔn)采購人組織政府采購工程相關(guān)活動(dòng)。
第十一條 采購計(jì)劃備案管理。采購人在組織開展政府采購活動(dòng)前須向縣財(cái)政局申請(qǐng)采購計(jì)劃備案。采購人根據(jù)采購項(xiàng)目的要求確定好采購需求和采購預(yù)算限價(jià)（控制價(jià)）后，向縣財(cái)政局申請(qǐng)采購計(jì)劃備案。采購人報(bào)送采購計(jì)劃備案資料齊全，符合規(guī)定的，在5個(gè)工作日內(nèi)完成備案。采購人和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按縣財(cái)政局備案的采購計(jì)劃及時(shí)組織實(shí)施采購工程項(xiàng)目。
第十二條 社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的選定。由采購人按照《江西省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理暫行辦法》（贛府廳發(fā)〔2020〕30號(hào)）文件規(guī)定，在縣財(cái)政局登記并進(jìn)駐江西省網(wǎng)上中介服務(wù)超市的采購代理機(jī)構(gòu)中確定。任何單位和個(gè)人不得以搖號(hào)、抽簽、遴選等方式干預(yù)采購人自行選擇代理機(jī)構(gòu)。
采購中介服務(wù)費(fèi)包含工程項(xiàng)目預(yù)算編制費(fèi)用，服務(wù)時(shí)限包含工程項(xiàng)目采購全過程代理。
第十三條 政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以江西省人民政府公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十四條 政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的工程項(xiàng)目以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物,由采購人按照“三重一大”程序自行采購并公示結(jié)果。
政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的與工程建設(shè)有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，由采購人按照《江西省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理暫行辦法》（贛府廳發(fā)〔2020〕30號(hào)）文件規(guī)定，登錄江西省網(wǎng)上中介服務(wù)超市，依據(jù)工程項(xiàng)目的性質(zhì)，可采取競(jìng)價(jià)、隨機(jī)、擇優(yōu)、直接選取等方式，公開選取勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第十五條 本辦法自公布之日起30日后施行，此前與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。本辦法未詳盡內(nèi)容則以《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》規(guī)定的內(nèi)容為準(zhǔn)。
附件:1.政府采購工程項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性磋商（談判）采購方式程
序規(guī)定
2.政府采購工程項(xiàng)目《競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件（范文）》（在
寧都縣公共資源交易網(wǎng)下載）
3.政府采購工程項(xiàng)目《競(jìng)爭(zhēng)性談判文件（范文）》（在
寧都縣公共資源交易網(wǎng)下載）
