各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門，縣屬、駐縣相關(guān)單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《寧都縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

寧都縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動實(shí)施方案

為推動我縣油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提產(chǎn)增效，根據(jù)《江西省油茶資源高質(zhì)量培育建設(shè)指南（試行）》和市政府辦《關(guān)于印發(fā)贛州市低產(chǎn)油茶林改造提升三年行動方案的通知》（贛市府辦字〔2020〕67號）文件精神，決定利用三年時間，在全縣開展新造和低產(chǎn)油茶林改造提升工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，圍繞油茶產(chǎn)業(yè)提產(chǎn)增收，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、科技為手段、效益為核心，充分發(fā)揮我縣的林地資源優(yōu)勢，堅(jiān)持科技支撐，大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林農(nóng)增收，林業(yè)增效，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益“三增長”。

二、發(fā)展目標(biāo)

按照開發(fā)生態(tài)化、適度規(guī)模化、經(jīng)營集約化、管理科學(xué)化，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的要求。從2021年到2023年全縣新造高產(chǎn)油茶林1.2萬畝，改造老油茶林面積1.5萬畝、8-12年高產(chǎn)油茶林提升3.4萬畝（詳見附件1），建成6個低產(chǎn)油茶林改造提升示范基地，努力實(shí)現(xiàn)“高效、示范”的目標(biāo)。

“高效”就是發(fā)揮科技作用，建成經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益都高的基地。通過應(yīng)用良種壯苗、良法造林、科學(xué)撫育、生態(tài)經(jīng)營、精深加工等技術(shù)措施，不斷提高經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益。將新造油茶林建成年畝產(chǎn)茶油20公斤以上，將低產(chǎn)油茶林改造成年畝產(chǎn)茶油15公斤以上。

“示范”。在全縣范圍內(nèi)建成2個低產(chǎn)油茶林改造、4個提升示范基地，堅(jiān)持“自愿、有償”的前提下，用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，創(chuàng)造發(fā)展條件，吸引更多林農(nóng)主動參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過基地建設(shè)，形成一套可復(fù)制的創(chuàng)新機(jī)制、種植技術(shù)和經(jīng)營模式，為我縣油茶產(chǎn)業(yè)高效、可持續(xù)發(fā)展提供機(jī)制、技術(shù)和模式示范。讓林農(nóng)看得見、學(xué)得會、做得到，有實(shí)效。

三、建設(shè)類型

（一）新造油茶林

1.科學(xué)選址。嚴(yán)格按照《江西省油茶資源高質(zhì)量培育建設(shè)指南（試行）》選擇無污染的平原崗地和低山丘陵區(qū)，海拔500m 以下，坡度 25°以下，光照充足的陽坡和半陽坡，土層厚度 60cm 以上，石礫含量不超過 25%，排水良好，較肥沃的弱酸性紅壤宜林地。山頂、山脊之間應(yīng)保留足夠?qū)挾鹊脑脖粠У染彌_或隔離空間，以利維護(hù)生物多樣性和環(huán)境保育。

2.規(guī)范整地。根據(jù)坡度等地形地貌因素和有利于水土保持等要求，選擇全墾、帶狀或塊狀方式整地。沿等高線由上向下開挖水平條帶，帶間距宜3.0m，帶面外高內(nèi)低，帶寬宜 2.0～2.5m，反坡坡度 3°～5°，條帶內(nèi)側(cè)可挖深寬各 30cm 左右的竹節(jié)溝，竹節(jié)溝長度根據(jù)株距確定，通常為 1.5m 左右，以利蓄水保土。帶間雜灌全刈。

3.標(biāo)準(zhǔn)墾穴。按株行距定點(diǎn)開挖種植穴，墾穴定點(diǎn)要規(guī)整，穴規(guī)格通常不小于 60cm×60cm×60cm。開穴時應(yīng)盡可能將表土和心土分別堆放，以利表土回穴。

4.下足基肥。在栽植前 1 個月左右，必須在種植穴中施入商品有機(jī)肥、餅肥或廄肥。基肥中可摻適量磷鉀肥或復(fù)合肥以平衡和增強(qiáng)肥效。施肥時應(yīng)結(jié)合表土回穴，先將土、肥充分?jǐn)噭蚧靥钛▋?nèi)，再填新土返穴呈高出地面 15cm左右饅頭狀。

5.選擇良種。從我省推薦的“贛無”“長林”“贛州油”三個系列的油茶良種中選擇使用。推薦 3 年生以上輕基質(zhì)容器大苗造林，以縮短達(dá)產(chǎn)期。3 年生輕基質(zhì)容器苗苗高需≥60cm，地徑需≥0.8cm，分枝合理。苗木要求根團(tuán)完整，側(cè)根須根發(fā)達(dá)并與基質(zhì)緊密結(jié)合，生長健壯，無檢疫對象。

6.密度合理。根據(jù)立地條件和經(jīng)營目標(biāo)等綜合確定栽植密度，一般63-74 株/畝。

7.及時定植。栽植時間為 12 月～翌年 3 月，選擇在陰天栽植，以減少苗木失水。苗木栽植前需將容器澆透水，不易降解的容器必須剪開。苗木定植在穴正中，要求栽緊、栽實(shí)并適當(dāng)深栽，覆土以超過苗木嫁接口上方 5cm 以上為宜。

8.精心撫育。苗木定植后當(dāng)年至少撫育 1 次，時間為 9～10 月。從第 2 年起，每年必須撫育 2 次，第一次為 5～6 月擴(kuò)穴培土，第二次為 9～10 月中耕除草。

9.定期修剪。栽植后 2 年當(dāng)樹體高度達(dá) 80～100cm 時需及時進(jìn)行定干，之后應(yīng)根據(jù)樹體生長情況及時進(jìn)行整形修剪。

（二）低產(chǎn)油茶林改造（林齡12年以上）

1.改造對象。立地條件好、品種優(yōu)良、林齡老化，但曾經(jīng)畝產(chǎn)達(dá)到10公斤以上、交通便捷的低產(chǎn)油茶林。

2.改造措施。林分密度調(diào)整，過密的采用疏伐。密度達(dá)不到的采用更新的辦法補(bǔ)植，以及采取修剪截干、砍雜清理、深挖墾復(fù)和施肥等措施。

（三）提升低產(chǎn)油茶林（8-12年）

1.提升對象。選擇人工種植的優(yōu)良品種，因林地荒蕪或經(jīng)營管理粗放，連續(xù)兩年以上年畝均產(chǎn)茶油不到10公斤的低產(chǎn)油茶林。且油茶林已達(dá)盛產(chǎn)期、但長期開花不結(jié)果或無花無果的油茶林。

2.提升措施。重點(diǎn)進(jìn)行林分密度調(diào)整、整形修剪、施肥、疏伐劣質(zhì)品種，逐步改換優(yōu)良品種或通過高接換冠的方式更換品種。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段。2021年初前制定工作方案，并落實(shí)分解實(shí)施任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立組織機(jī)構(gòu)，科學(xué)制訂發(fā)展規(guī)劃和具體工作方案，做好宣傳發(fā)動，按年度將任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，落實(shí)到戶。

（二）組織實(shí)施階段。2021年起至2023年12月為組織實(shí)施階段，對于新造高產(chǎn)油茶林，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：（1）選擇合適造林地。充分利用低丘緩坡地區(qū)的宜林荒山及灌叢地、采伐跡地、火燒跡地、廢棄果園。（2）建立高效示范林。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇1-2個連片300畝的基地建設(shè)示范點(diǎn)，用優(yōu)良無性系嫁接苗造林，實(shí)施集約化經(jīng)營，充分發(fā)揮油茶良種的增產(chǎn)潛力，使良種示范基地起到樣板的作用，推動油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（3）改造低產(chǎn)油茶林。根據(jù)現(xiàn)有油茶林的立地條件，林相狀況等因素分解壓實(shí)任務(wù)進(jìn)行改造。

（三）驗(yàn)收總結(jié)階段。由林業(yè)部門制定全縣低產(chǎn)油茶林新造或改造提升驗(yàn)收辦法，組織開展驗(yàn)收工作，驗(yàn)收結(jié)果在全縣進(jìn)行通報，并申請兌現(xiàn)相關(guān)補(bǔ)助政策。改造提升工作完成后，全面總結(jié)低產(chǎn)油茶改造提升工作經(jīng)驗(yàn)，將經(jīng)驗(yàn)做法固化成長效機(jī)制。

五、工作措施

（一）科學(xué)有序推進(jìn)

1.堅(jiān)持興業(yè)富民，廣泛動員。緊緊圍繞林農(nóng)持續(xù)穩(wěn)定增收奔小康這個核心，在堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的前提下，引導(dǎo)林農(nóng)以土地、勞力等形式入股，積極創(chuàng)新“林權(quán)變股權(quán)、林農(nóng)當(dāng)股東、共同參與、利益共享”的運(yùn)行機(jī)制，大力發(fā)展高效油茶產(chǎn)業(yè)，拓寬林農(nóng)就地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)致富渠道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.堅(jiān)持科技引領(lǐng)，綜合利用。依靠科技引領(lǐng)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，培育良種壯苗，實(shí)行良法造林，推廣豐產(chǎn)撫育管理措施，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用率和產(chǎn)品附加值，促進(jìn)油茶從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變、從粗加工向精加工轉(zhuǎn)變、從單一目標(biāo)利用向多目標(biāo)綜合利用轉(zhuǎn)變。

3.堅(jiān)持生態(tài)為重，科學(xué)開發(fā)。堅(jiān)持種植油茶與低質(zhì)低效林改造、退果還林、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)等工程相結(jié)合，禁止侵占天然闊葉林、生態(tài)公益林建設(shè)油茶林基地，做到科學(xué)、有序、生態(tài)開發(fā)，自覺防止盲目、過度開發(fā)，避免生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

4.堅(jiān)持集約經(jīng)營，效益為先。要全面推廣應(yīng)用油茶豐產(chǎn)各項(xiàng)技術(shù)措施，發(fā)展高產(chǎn)油茶林、改造低產(chǎn)油茶林，確保發(fā)展一塊，成功一塊，受益一塊，防止只圖數(shù)量、不求質(zhì)量、一哄而上。引導(dǎo)經(jīng)營者像種菜一樣栽培油茶、像耕田一樣經(jīng)營油茶，實(shí)現(xiàn)從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，從低產(chǎn)低效向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)變，達(dá)到優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效目的。

（二）創(chuàng)新發(fā)展模式

1.開發(fā)模式。公司（企業(yè)）開發(fā)、公司（企業(yè)）+農(nóng)戶開發(fā)、合作社開發(fā)、“四統(tǒng)一分”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一調(diào)苗、統(tǒng)一種植，分戶經(jīng)營管理）開發(fā)等。

2.運(yùn)作方式。政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與、市場化運(yùn)作，即采取政府扶持，金融部門放貸的方式，推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（三）加大扶持力度

按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動、林農(nóng)受益”的原則，通過爭取項(xiàng)目資金、出臺扶持政策等方式，重點(diǎn)扶持企業(yè)、合作社、大戶帶動廣大林農(nóng)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。

1.落實(shí)項(xiàng)目扶持政策。低產(chǎn)油茶林改造提升投入實(shí)行經(jīng)營主體投入為主，上級補(bǔ)助相結(jié)合的原則。低產(chǎn)油茶林改造提升實(shí)行一扶三年，既改造提升第一年用省級資金補(bǔ)助（改造補(bǔ)400元/畝，提升補(bǔ)200元/畝）；第二、第三年采用市縣配套補(bǔ)助，改造每年補(bǔ)100元/畝（市縣各補(bǔ)助50元/畝），提升每年補(bǔ)50元/畝（市縣各補(bǔ)25元/畝）。

2.完善金融扶持政策。根據(jù)油茶種植特點(diǎn)及投入產(chǎn)出規(guī)律，縣金融部門要結(jié)合實(shí)際出臺支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，如農(nóng)行的“金穗油茶貸”等，延長貸款期限，提高貸款額度，實(shí)行利率優(yōu)惠；林業(yè)部門要積極向上級有關(guān)部門爭取油茶扶貧貼息貸款的試點(diǎn)工作，解決油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的油茶林地流轉(zhuǎn)、租賃、承包及油茶樹苗、肥料、農(nóng)機(jī)具等的購買和油茶整地、撫育、種植、簡易房建造、果實(shí)采摘等五環(huán)節(jié)的投入的問題。

3.推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。通過擴(kuò)大市場知名度、引導(dǎo)支持油茶產(chǎn)品商標(biāo)注冊、強(qiáng)化科技人才支撐和技術(shù)服務(wù)等措施，加強(qiáng)油茶加工、品牌培育、銷售平臺、技術(shù)攻關(guān)、檢驗(yàn)檢測等環(huán)節(jié)的配套建設(shè)，提升油茶品牌效益和市場核心競爭力。整合油茶加工企業(yè)和油茶種植基地等資源，支持推動龍頭企業(yè)上市，實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加快推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動實(shí)施，確保該項(xiàng)工作順利開展，成立寧都縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣林業(yè)局，具體負(fù)責(zé)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的規(guī)劃指導(dǎo)，協(xié)調(diào)督查及考核等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，精心組織油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

（二）強(qiáng)化科技培訓(xùn)。大力推行油茶造林良種化，實(shí)行定點(diǎn)育苗、良種良法造林，并建立相應(yīng)的管理和監(jiān)督制度，油茶種苗一律使用亞林中心、省林科院、贛州市林科所等經(jīng)國家、省林木良種鑒定委員會鑒定的優(yōu)良無性系芽苗嫁接苗，確保新造油茶林全部為優(yōu)良高產(chǎn)品種；免費(fèi)為林農(nóng)培訓(xùn)新型油茶實(shí)用技術(shù)，傳授實(shí)用技能；積極開展科技下鄉(xiāng)活動，通過組織科技人員開展技術(shù)幫扶，指導(dǎo)林農(nóng)的生產(chǎn)建設(shè)，提高油茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的科技含量、產(chǎn)出能力和發(fā)展水平。

（三）推動林地流轉(zhuǎn)。大力推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，林地流轉(zhuǎn)是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣苿恿值亓鬓D(zhuǎn)的能動性、調(diào)動干部開展林地流轉(zhuǎn)的積極性、提升林農(nóng)配合林地流轉(zhuǎn)的主動性，著力營造有利推動林地流轉(zhuǎn)的良好氛圍，積極推進(jìn)全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動有效落實(shí)。

（四）完善工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是實(shí)施油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，要結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造性開展工作，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)解決油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題和困難。林業(yè)部門要建立健全油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金管理制度，提高資金作用效率，確保資金安全。縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立健全調(diào)度、通報、考核制度，定期不定期對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，就項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)成效等內(nèi)容進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和督查督辦。

（五）嚴(yán)格績效考核。建立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效考核評價體系和激勵機(jī)制，將發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)納入全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)考核內(nèi)容，考核標(biāo)準(zhǔn)主要以開發(fā)的面積、質(zhì)量、是否使用良種、成活率、保存率及是否落實(shí)經(jīng)營主體，開發(fā)過程中是否重視生態(tài)的保護(hù)及采取的水保措施等因素，根據(jù)各階段工作任務(wù)實(shí)行平時檢查和年終考核相結(jié)合的方法，由縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，相關(guān)部門參與，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的工作情況進(jìn)行綜合評價考核。

附件：1.寧都縣油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃任務(wù)表

          2.油茶林新造、低產(chǎn)林改造、提升技術(shù)要求

       3.油茶科技推廣服務(wù)人員安排表寧府辦字〔2021〕3號附件