關(guān)于印發(fā)寧都縣城區(qū)戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置管理辦法的通知
寧府辦字〔2023〕38 號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)，縣屬、駐縣各單位：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《寧都縣城區(qū)戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
寧都縣人民政府辦公室
2023年5月16日
寧都縣城區(qū)戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施
設(shè)置管理辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置管理，合理利用城市空間資源，營(yíng)造安全美觀、整潔有序的城市環(huán)境。根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》《城市道路管理?xiàng)l例》《江西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》《江西省戶外廣告管理?xiàng)l例》《贛州市城市管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合寧都實(shí)際，制定本辦法。
第二條 寧都縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施的設(shè)置及其管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)施，是指利用建（構(gòu)）筑物外部、場(chǎng)地、工地圍擋、交通工具、低空漂浮物等載體設(shè)置的，向戶外公共空間發(fā)布廣告的設(shè)施。包括展示牌、電子顯示裝置、電動(dòng)翻板裝置、投影、燈箱、布（條）幅、模型、充氣裝置等。
本辦法所稱的大型戶外廣告設(shè)施，指的是任意一邊邊長(zhǎng)大于等于4米，或者單面面積大于等于10平方米的戶外廣告設(shè)施。
本辦法所稱店招標(biāo)牌設(shè)施，是指單位或個(gè)人在其辦公場(chǎng)所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，設(shè)置用于表明其名稱、字號(hào)、標(biāo)識(shí)的店招標(biāo)牌、標(biāo)志等設(shè)施。
第四條 戶外廣告設(shè)施包括商業(yè)戶外廣告設(shè)施和公益戶外廣告設(shè)施。
商業(yè)戶外廣告設(shè)施包括自設(shè)性戶外廣告設(shè)施和經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施。自設(shè)性戶外廣告設(shè)施，是指在經(jīng)營(yíng)者登記注冊(cè)地址及合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置的，發(fā)布其名稱、標(biāo)識(shí)、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、聯(lián)系方式及內(nèi)部經(jīng)營(yíng)信息、經(jīng)營(yíng)理念等自身信息的戶外廣告設(shè)施。經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施，是指除自設(shè)性戶外廣告設(shè)施以外的其他商業(yè)戶外廣告設(shè)施。
公益戶外廣告設(shè)施，是指?jìng)鞑ド鐣?huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)良好道德風(fēng)尚，促進(jìn)公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度提高，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的非營(yíng)利性戶外廣告設(shè)施。
第五條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、合理布局、有償使用、保障安全的原則；店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)范有序、整潔美觀、兼顧個(gè)性的原則。
第六條 縣行政審批部門(mén)負(fù)責(zé)縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的審批工作。
縣城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌的設(shè)施設(shè)置綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)縣城區(qū)大型戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理工作。
縣委宣傳部負(fù)責(zé)全縣戶外公益性廣告發(fā)布內(nèi)容的審核和監(jiān)督工作。
縣自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)寧都縣城區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃的審查工作。
縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理工作。
第二章 規(guī)劃管理
第七條 縣城市管理部門(mén)會(huì)同縣委宣傳部門(mén)、自然資源部門(mén)編制《寧都縣城區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃》，報(bào)縣人民政府審定，批準(zhǔn)后向社會(huì)公布；縣城市管理部門(mén)編制《寧都縣城區(qū)店招標(biāo)牌設(shè)置導(dǎo)則》，并向社會(huì)公布。
第八條 新建、改建、擴(kuò)建商業(yè)建筑在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查階段應(yīng)當(dāng)同步設(shè)計(jì)戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施。縣城市管理部門(mén)參與規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審查，依法提出審查意見(jiàn)并參與驗(yàn)收。未按審查通過(guò)的方案設(shè)置戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，不得驗(yàn)收。
第三章 戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理
第九條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和《寧都縣城區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置。
第十條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照審批的位置、形式、規(guī)格、數(shù)量、結(jié)構(gòu)圖、制作材質(zhì)、燈飾配置、全景效果圖等要求設(shè)置。
（二）符合國(guó)家建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)荷載、防雷、防風(fēng)、防震、防火、電氣安全要求，符合設(shè)置技術(shù)規(guī)范；使用電子顯示裝置的，應(yīng)科學(xué)合理控制其亮度和聲音，避免對(duì)周邊環(huán)境造成污染。
（三）執(zhí)行有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保施工安全和設(shè)施牢固。
第十一條 禁止下列戶外廣告設(shè)施設(shè)置行為：
（一）擅自利用交通信號(hào)設(shè)施、交通標(biāo)志、交通執(zhí)勤崗設(shè)施、道路隔離欄、人行天橋護(hù)欄、道路及橋梁（含欄桿）設(shè)置；
（二）除公益宣傳外，在國(guó)家機(jī)關(guān)、文化教育場(chǎng)所、文物保護(hù)單位、名勝風(fēng)景點(diǎn)及其控制地帶設(shè)置；
（三）利用違法建筑、危房或可能危及建（構(gòu)）筑物安全的位置設(shè)置；
（四）在道路中分帶、側(cè)分帶，行道樹(shù)綠化帶等設(shè)置；
（五）在建筑物屋頂或者超出建筑物頂部設(shè)置；
（六）在主次干道設(shè)置布（條）幅；
（七）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施等設(shè)置；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止設(shè)置的位置或者區(qū)域。
第十二條 按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的原則，經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，有償使用。
第十三條 有下列情形之一的，可以設(shè)置臨時(shí)戶外廣告設(shè)施：
（一）因舉辦大型文化、體育、商業(yè)活動(dòng)的；
（二）已取得建設(shè)工程許可手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)期和建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)設(shè)置墻體圍擋的；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形；
第十四條 商業(yè)戶外廣告每年發(fā)布公益廣告的時(shí)長(zhǎng)不得少于總量的百分之三十。
戶外廣告設(shè)施不得空置。商業(yè)戶外廣告設(shè)施在招商期間應(yīng)當(dāng)設(shè)置公益廣告，招商內(nèi)容可以與公益廣告同時(shí)發(fā)布。
墻體圍擋廣告公益內(nèi)容不得少于總面積的百分之五十。公益戶外廣告設(shè)施不得發(fā)布或者變相發(fā)布商業(yè)廣告。
戶外公益廣告宣傳內(nèi)容由縣委宣傳部門(mén)統(tǒng)籌安排，縣城市管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)戶外公益廣告設(shè)施的日常巡查和監(jiān)督。
第十五條 辦理戶外廣告設(shè)施行政許可的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向行政審批部門(mén)提交下列材料：
（一）設(shè)置申請(qǐng)表；
（二）場(chǎng)地（設(shè)施）產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)證明材料；
（三）設(shè)置位置示意圖、實(shí)景設(shè)計(jì)效果圖等；
（四）涉及鋼結(jié)構(gòu)設(shè)施的,提供由相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)出具的戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)圖、施工說(shuō)明書(shū)和施工結(jié)構(gòu)圖；
（五）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
縣行政審批部門(mén)會(huì)同縣城市管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查和現(xiàn)場(chǎng)查勘，符合標(biāo)準(zhǔn)、條件的應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)作出準(zhǔn)許行政許可的書(shū)面決定。不符合的，應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面決定并說(shuō)明理由。
第十六條 戶外廣告設(shè)施審批期限按照下列情況核定：
（一）在公共場(chǎng)地或者公共設(shè)施上設(shè)置的大型戶外廣告設(shè)施，其使用期限5年。
（二）舉辦大型文化、體育、商業(yè)等活動(dòng)設(shè)置的臨時(shí)戶外廣告，審批期限不得超過(guò)活動(dòng)截止日期。
（三）建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)設(shè)置的墻體圍擋廣告，審批期限不得超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)期。
第十七條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置行政許可被撤回、撤銷或者期滿未延續(xù)的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)自行拆除。臨時(shí)性墻體圍擋戶外廣告在設(shè)置期限屆滿之日3日內(nèi)自行拆除。因舉辦大型文化、體育、商業(yè)等活動(dòng)設(shè)置的臨時(shí)性戶外廣告，活動(dòng)結(jié)束立即拆除。逾期未拆除的，縣城市管理部門(mén)依法查處，并組織拆除，產(chǎn)生費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。
因公共利益需要拆除戶外廣告設(shè)施的，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)
撤回戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可，并書(shū)面告知設(shè)置者。
第十八條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告的日常維護(hù)管理、確保戶外廣告整潔、完好、美觀。戶外廣告出現(xiàn)破損、傾斜、殘缺等影響市容市貌的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更新；配置夜間照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保持照明設(shè)施功能完好；天氣環(huán)境突變時(shí)，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取加固等必要的安全防范措施。
大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)自大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置之日起，每2年委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，并自檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具安全檢測(cè)報(bào)告之日起10日內(nèi)向縣城市管理部門(mén)提交檢測(cè)報(bào)告。
對(duì)有安全隱患或者檢測(cè)不合格的戶外廣告，設(shè)施人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取防范措施，予以維修或者拆除。
第四章 店招標(biāo)牌設(shè)置管理
第十九條 店招標(biāo)牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和《寧都縣城區(qū)店招標(biāo)牌設(shè)置導(dǎo)則》。
第二十條 設(shè)置店招標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)持下列材料向縣城市管理部門(mén)申請(qǐng)備案：
（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他證明主體資格合法有效文件；
（二）載體所有權(quán)或使用權(quán)證明；
（三）申請(qǐng)人身份證明；
（四）店招標(biāo)牌效果圖。
第二十一條 店招標(biāo)牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
（一）實(shí)行“一店一招”、“一單位一牌”；大型商場(chǎng)可在建筑物不同立面分別設(shè)置店招標(biāo)牌；同一門(mén)店在同一臨街立面只設(shè)置一塊店招，有兩個(gè)及以上不同朝向的門(mén)面時(shí)，可各設(shè)置一塊風(fēng)格、規(guī)格統(tǒng)一的店招。
（二）店招標(biāo)牌中使用的文字、字母和符號(hào)應(yīng)當(dāng)規(guī)范正確，簡(jiǎn)潔明晰，健康文明，遵守社會(huì)公德和公序良俗。
（三）店招標(biāo)牌設(shè)計(jì)美觀，色彩搭配合理，體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)，符合寧都特色；突出歷史文化感和時(shí)代感。
（四）店招標(biāo)牌以不遮擋采光窗、不破壞建筑特色及不侵犯他人權(quán)益為原則，在店面上方依附建筑樓體外墻立面定位設(shè)置。
（五）門(mén)楣式店招標(biāo)牌設(shè)置在一層門(mén)楣之上，二層窗臺(tái)線以下，其寬度為整個(gè)門(mén)店寬度；店招標(biāo)牌設(shè)置在同一區(qū)間應(yīng)達(dá)到寬度一致，高度和厚度必須統(tǒng)一，相鄰門(mén)頭之間不留空隙。
墻體式招牌設(shè)置應(yīng)根據(jù)建筑物立面原有結(jié)構(gòu)，在不破壞原立面結(jié)構(gòu)的原則上直接設(shè)置于建筑物的墻體上，不具備設(shè)置條件的不得設(shè)置。
（六）店招標(biāo)牌的高度不超過(guò)1.8米，底部距地面應(yīng)保證3米的通行高度，厚度不應(yīng)超過(guò)0.6米，最大寬度不超過(guò)建筑物兩側(cè)墻面寬度；字符占用面積不超過(guò)店招標(biāo)牌總面積的五分之三。
（七）店招標(biāo)牌設(shè)置應(yīng)區(qū)分一般街區(qū)、商業(yè)街區(qū)、歷史文化特色街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和有特殊規(guī)定的區(qū)域設(shè)置店招標(biāo)牌，可突出個(gè)性化差異，做到“一街一風(fēng)格”，與街區(qū)文化特色相融合、與主體建筑風(fēng)格及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的整體效果。
（八）選擇堅(jiān)固耐用、防腐美觀、不易褪色、環(huán)保安全的材料，達(dá)到視覺(jué)效果新穎、造型美觀、材質(zhì)優(yōu)良。
（九）保持店面招牌安全、整潔、完好，設(shè)置人定期對(duì)店招標(biāo)牌進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保其牢固、安全。
第二十二條 設(shè)置店招標(biāo)牌，不得有以下情形：
（一）不得未經(jīng)備案擅自設(shè)置、轉(zhuǎn)讓和變更店招標(biāo)牌;
（二）不得擅自占用門(mén)面立柱、臨街巷道、消防通道上空設(shè)置店招標(biāo)牌;
（三）不得影響建（構(gòu)）筑物本身的功能、整體風(fēng)格，不得遮擋建筑物玻璃幕墻和窗戶，不得影響建筑物采光通風(fēng)和消防安全；
（四）不得破壞建（構(gòu)）筑物外立面形象，不得“一店多招”、“多層多招”設(shè)置；
（五）不得設(shè)置懸挑式燈箱等豎式標(biāo)牌；
（六）不得在建筑物屋頂設(shè)置店招標(biāo)牌。
第二十三條 店招標(biāo)牌設(shè)置人因搬遷、終止經(jīng)營(yíng)等其店招標(biāo)牌不再需要使用的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)自行拆除。
設(shè)置人未拆除的，建(構(gòu))筑物所有人、管理人應(yīng)當(dāng)督促其拆除或者自行拆除。
第二十四條 設(shè)置人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)店招標(biāo)牌的維護(hù)管理，出現(xiàn)表面污損、老舊褪色、字體殘缺、顯示不完全等影響市容市貌的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或更換。
第五章 監(jiān)督管理
第二十五條 違反本辦法規(guī)定設(shè)置戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌的，由縣城市管理部門(mén)依法依規(guī)處罰。
違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)另有處罰規(guī)定的，依照其處罰規(guī)定。
第二十六條 因設(shè)置和使用的戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌倒塌、墜落、漏電等造成人身或者財(cái)產(chǎn)損害的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十七條 縣城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)施的監(jiān)督管理、建立行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話。
第二十八條 有關(guān)部門(mén)、單位及其工作人員在戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)置管理工作中不履行規(guī)定職責(zé)的，由上級(jí)行政主管部門(mén)依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十九條 本辦法自2023年6月15日起施行。
