關(guān)于印發(fā)寧都縣數(shù)字政府建設(shè)三年行動計(jì)劃（2022-2024年）的通知
寧府辦字〔2022〕74號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門，縣屬、駐縣有關(guān)單位：
經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)將《寧都縣數(shù)字政府建設(shè)三年行動計(jì)劃（2022-2024年）》 印發(fā)給你們，抓好貫徹落實(shí)。
寧都縣人民政府辦公室
2022年10月2日
寧都縣數(shù)字政府建設(shè)三年行動計(jì)劃
（2022-2024年）
為加快推進(jìn)我縣數(shù)字政府建設(shè)，創(chuàng)新政府管理和社會治理模式，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會治理精細(xì)化、公共服務(wù)高效化，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》《江西省數(shù)字政府建設(shè)三年行動計(jì)劃（2022-2024年）》《贛州市數(shù)字政府建設(shè)三年行動計(jì)劃（2022-2024年）》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本行動方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以建設(shè)數(shù)字中國、智慧社會為導(dǎo)向，立足我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，以改革的思路和創(chuàng)新的舉措，建立大數(shù)據(jù)驅(qū)動的政務(wù)信息化服務(wù)新模式，推進(jìn)信息資源整合和深度開發(fā)，促進(jìn)政務(wù)信息共享共用和業(yè)務(wù)流程協(xié)同再造，高標(biāo)準(zhǔn)打造我縣數(shù)字政府，提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
（二）發(fā)展現(xiàn)狀
1.基礎(chǔ)條件不斷夯實(shí)。當(dāng)前，我縣政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級全覆蓋。省、市一體化大數(shù)據(jù)共享交換體系已構(gòu)建，我縣人口、法人、電子證照、地理空間等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫整合成效明顯。“贛服通”寧都分廳已建成,“贛服通”使用人數(shù)不斷提高，大數(shù)據(jù)在社會治理中的廣泛應(yīng)用，“都快辦”營商環(huán)境品牌得到企業(yè)和群眾的認(rèn)可。
2.關(guān)鍵問題有待破解。政務(wù)外網(wǎng)使用效率不高,部門專網(wǎng)仍然大量存在，政務(wù)系統(tǒng)未全面轉(zhuǎn)到贛州政務(wù)云平臺;部分高頻政務(wù)數(shù)據(jù)未共享或共享質(zhì)量不高,部門業(yè)務(wù)協(xié)同水平整 體偏低,一些公共數(shù)據(jù)尚未歸集共享;一體化應(yīng)用支撐體系尚未建成,5G(第五代移動通信)、AI(人工智能)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)運(yùn)用水平有待提升；通過數(shù)據(jù)共享創(chuàng)新公共服務(wù)、社會治理手段的舉措不夠,數(shù)據(jù)要素流通市場建設(shè)仍處于初級階段。
3.發(fā)展環(huán)境深刻變化。從數(shù)字化發(fā)展趨勢看,通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升核心競爭力成為共識,這對深入挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值、提升數(shù)據(jù)服務(wù)效能提出了新要求。推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會治理、提升政府服務(wù)能力。從“解放思想擔(dān)使命,加快發(fā)展勇爭先”的新使命看, 深入推進(jìn)政府自身改革,跨越式推動數(shù)字政府建設(shè)走在前列，必須運(yùn)用系統(tǒng)理念全面推動我縣政府加快集成創(chuàng)新。
（三）發(fā)展目標(biāo)
以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手,通過全方位、協(xié)同性、智能化變革推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。2022年底,建立高位推動、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的數(shù)字政府工作機(jī)制,數(shù)字基座能力得到有力夯實(shí),打通數(shù)據(jù)壁壘，更多高頻事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、掌上辦”，一批數(shù)字政府重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目上線運(yùn)行；到2023年底,建成一體化數(shù)字基座框架基本形成，建成一批具有寧都特色的智慧應(yīng)用場景，數(shù)據(jù)共享與開放達(dá)到更高水平，智慧城市建設(shè)成效明顯；到2024年底,建成上下聯(lián)通、左右貫通,業(yè)務(wù)體系、管理體系、技術(shù)體系“三位一體”的數(shù)字政府,政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”比例達(dá)100%、電子證照使用達(dá)90%，“城市大腦”建成并運(yùn)行，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域，形成一批有示范效應(yīng)的數(shù)字政府特色應(yīng)用，數(shù)字政府建設(shè)整體水平邁入全市先進(jìn)行列。
（四）總體架構(gòu)
“圍繞數(shù)字基座、平臺建設(shè)、應(yīng)用體系、保障措施,構(gòu)建“1366”總體架構(gòu),引領(lǐng)數(shù)字政府高質(zhì)量發(fā)展。
“1”: 一體化數(shù)字基座。升級改造電子政務(wù)外網(wǎng),提升政務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐能力,優(yōu)化完善政務(wù)云平臺,推進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心一體化建設(shè),完善數(shù)據(jù)資源體系,建設(shè)統(tǒng)一應(yīng)用、運(yùn)行維護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范三大基礎(chǔ)支撐。
“3”: 三大平臺建設(shè)。不斷優(yōu)化“贛服通”政務(wù)服務(wù)平臺,全面提升政務(wù)服務(wù)水平;打造“贛服通”政務(wù)協(xié)同平臺,全面提升政府行政效能。加快建設(shè)“城市大腦”平臺，提升“數(shù)治寧都”智慧城市水平。
“6”: 六大應(yīng)用體系。聚焦綜合監(jiān)管、協(xié)同治理、公共服務(wù)、生態(tài)治理、政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)、政務(wù)公開六大領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用,全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。
“6”: 六大保障措施。做好組織領(lǐng)導(dǎo)、政策法規(guī)、資金保障、隊(duì)伍建設(shè)、考核評估、安全保障等六大保障,為數(shù)字政府建設(shè)保駕護(hù)航。
二、主要任務(wù)
（一）全方位多領(lǐng)域的綜合監(jiān)管
1.提升在線監(jiān)管能力
（1）擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺應(yīng)用廣度和深度。規(guī)范監(jiān)管事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)和流程等，形成與全省權(quán)力清單相協(xié)同的監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單并實(shí)施動態(tài)管理，推動“照單監(jiān)管”。加強(qiáng)市場監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)日块T執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管“一網(wǎng)通管”。依托“贛政通”平臺部署移動執(zhí)法監(jiān)管應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“掌上監(jiān)管”。
（2）提升“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法監(jiān)督平臺應(yīng)用覆蓋度。充分融合監(jiān)管數(shù)據(jù)與公共信用平臺、“贛服通”平臺等數(shù)據(jù)，提升“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的應(yīng)用覆蓋度，為完善執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督提供技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查“集中統(tǒng)一、分類分級”監(jiān)管。配合省市要求完善網(wǎng)上銜接、信息共享、溝通便捷、防范有力、查處及時(shí)的行政執(zhí)法與刑事司法工作協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)間的執(zhí)法信息共享、辦案業(yè)務(wù)系統(tǒng)，增強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法工作合力。
2.深化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管
（1）市場監(jiān)管。全面整合各類市場監(jiān)管業(yè)務(wù)應(yīng)用，形成全縣統(tǒng)一的市場監(jiān)管應(yīng)用體系，包括市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營平臺、市場監(jiān)管平臺、行政執(zhí)法平臺、綜合管理平臺等，強(qiáng)化市場監(jiān)管信息化水平，加強(qiáng)對食品、藥品、醫(yī)療器械和特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)的全過程質(zhì)量管理和安全監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)與醫(yī)療管理、醫(yī)保管理等銜接，有序推進(jìn)醫(yī)療器械唯一標(biāo)識實(shí)施工作。依法依規(guī)整合市場監(jiān)管部門的市場監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、行政執(zhí)法信息以及有關(guān)信息，形成市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)資源體系，依法運(yùn)用多源數(shù)據(jù)為市場主體精準(zhǔn)“畫像”，支撐市場一體化監(jiān)管的統(tǒng)計(jì)、預(yù)測、預(yù)警、報(bào)警、評估等分析性停用，提升市場新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。
（2）工程監(jiān)管。推進(jìn)我縣工程質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)域信息化建設(shè)，對危大工程、工程消防檢測、工地人員、工地?fù)P塵、施工噪聲、泥頭車等工程施工現(xiàn)場的各項(xiàng)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、共享交換和深度分析，全面提升智慧工地?cái)?shù)字化監(jiān)管水平。
3.加強(qiáng)信用監(jiān)管互聯(lián)
（1）完善信用體系建設(shè)。配合省、市升級改造公共信用信息平臺,構(gòu)建綜合信用數(shù)據(jù)共享庫和江西省公共信用綜合評價(jià)管理體系,加強(qiáng)信用分級分類管理,依法依規(guī)持續(xù)推進(jìn)信用主體公共信用綜合評價(jià),基本實(shí)現(xiàn)以評價(jià)結(jié)果為依據(jù)的信用分級分類監(jiān)管體系。圍繞應(yīng)用服務(wù)急需的關(guān)鍵領(lǐng)域與核心數(shù)據(jù),依法依規(guī)加快推進(jìn)信用信息歸集共享。推進(jìn)科研誠信責(zé)任主體評價(jià)體系建設(shè),加強(qiáng)科研誠信責(zé)任主體信用信息分級分類管理和應(yīng)用,將科研誠信管理貫穿到科技活動全過程。優(yōu)化公共信用綜合評價(jià)體系,充分整合綜合服務(wù)、監(jiān)管、金融信用信息,生成個(gè)人、企業(yè)服務(wù)“贛通分”信用分值,重點(diǎn)推進(jìn)公共信用綜合評價(jià)在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用。
（2）深化公共信用評價(jià)。依托公共信用綜合評價(jià),支持有關(guān)單位開展行業(yè)信用評價(jià),探索建立行業(yè)信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施差異化信用分級分類監(jiān)管。加快建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制, 完善信用信息采集機(jī)制,推動監(jiān)管信息互聯(lián)互通,構(gòu)建覆蓋所有市場主體的信用監(jiān)管體系,推動公共信用信息在行業(yè)信用監(jiān)管領(lǐng)域的融合應(yīng)用。
（3）加強(qiáng)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)。依法依規(guī)加強(qiáng)以支撐“信易貸”為重點(diǎn)的“雙公示”數(shù)據(jù)、信貸數(shù)據(jù)、履約數(shù)據(jù)、水、電、煤氣、稅、社保等信息的歸集,實(shí)現(xiàn)政府信用信息與金融機(jī)構(gòu)信貸數(shù)據(jù)的有序共享共用。積極配合省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)體系建設(shè),切實(shí)解決企業(yè)融資難融資貴問題,為企業(yè)提供高效、便捷、低成本的融資服務(wù),助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）共治共享的協(xié)同治理
1.智慧化城市治理
（1）完善新型智慧城市建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)“城市大腦”,推動與CIM基礎(chǔ)平臺深度融合，推進(jìn)城市空間“一張圖”數(shù)字化管理和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。統(tǒng)籌建設(shè)時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺,完善城市數(shù)字化管理平臺和感知系統(tǒng),打通社區(qū)末端、織密數(shù)據(jù)網(wǎng)格,整合多領(lǐng)域信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源,支撐城市健康高效運(yùn)行和突發(fā)事件快速智能響應(yīng)。完善綜合管理信息平臺,擴(kuò)展完善實(shí)時(shí)監(jiān)控、模擬仿真、事故預(yù)警等功能,實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化、智能化、科學(xué)化。到2024年“城市大腦”通用平臺基本建設(shè)完成。
（2）推進(jìn)智慧城管建設(shè)。優(yōu)化整合各部門間的數(shù)據(jù)資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，匯聚綜合治理的所有關(guān)鍵信息，推進(jìn)垃圾分類、市容AI、油煙監(jiān)管、渣土監(jiān)管、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、園林綠化、城市照明、亂搭亂建、道路開挖、污水排放等智慧系統(tǒng)多個(gè)場景的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市管理元素的智能化、高效化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。確保各領(lǐng)域智慧系統(tǒng)的應(yīng)用，推動城市綜合態(tài)勢感知與整體運(yùn)行展示，提升跨部門聯(lián)動和綜合決策能力。在此基礎(chǔ)上，通過大數(shù)據(jù)分析對全縣各區(qū)域、各環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和動態(tài)預(yù)警，有效支撐城市治理的決策指揮與應(yīng)急響應(yīng)。
（3）推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。新建商品住房配備智能化停車、安防、充電樁等系統(tǒng)，預(yù)留家居智能管理系統(tǒng)接入基礎(chǔ)設(shè)備。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧物業(yè)”的深度融合和產(chǎn)業(yè)延伸，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新物業(yè)管理新模式。加快推廣應(yīng)用智慧水表，不斷提高智能水表應(yīng)用比例。實(shí)施智慧社區(qū)示范工程，完善智能物流末端配送設(shè)施，發(fā)展社區(qū)電商、智慧門禁等智慧社區(qū)生活應(yīng)用。探索構(gòu)建社區(qū)智慧服務(wù)體系，完成社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造，打造數(shù)字化社區(qū)便民服務(wù)中心，推行政務(wù)服務(wù)社區(qū)“就近辦”“自主辦”和“一窗式”集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)更加智能、政務(wù)服務(wù)更加便捷、社區(qū)治理更加高效。創(chuàng)新治理線上線下融合模式，推進(jìn)社區(qū)治理共建共治共享。到2024年,建成1-2個(gè)高品質(zhì)智慧社區(qū)。
2.數(shù)字化鄉(xiāng)村治理
（1）加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村寬帶通信網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，提升全縣自然村組通寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋。繼續(xù)深入實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，構(gòu)建為農(nóng)綜合服務(wù)平臺,推動“益農(nóng)信息社”服務(wù)覆蓋全縣所有行政村。加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)鄉(xiāng)村智慧交通、智慧電網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)等方面的建設(shè)。
（2）提升鄉(xiāng)村治理數(shù)字化能力。提升農(nóng)村基層黨建信息化水平, 完善黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育功能，推廣網(wǎng)絡(luò)黨課教育。推進(jìn)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，建成覆蓋所有基層黨組織和全體黨員的基層黨建信息化網(wǎng)絡(luò)。探索推動黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)網(wǎng)上公開，暢通社情民意。加快鄉(xiāng)村社會治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，著力提升農(nóng)村地區(qū)覆蓋面，推進(jìn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控連接貫通。建設(shè)“萬村碼上通”5G+長效管護(hù)平臺，暢通群眾監(jiān)督投訴渠道，切實(shí)把群眾反映的問題解決在基層，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村管理精細(xì)化、群眾上報(bào)便捷化、問題處理及時(shí)化和長效管護(hù)科學(xué)化。
（3）深化信息惠民服務(wù)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋,推進(jìn)涉農(nóng)服務(wù)事項(xiàng)在線辦理,促進(jìn)“網(wǎng)上辦”“指尖辦”“馬上辦”，提升人民群眾滿意度。加快政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享，推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)鄉(xiāng)村辦理“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、金融等方面應(yīng)用，完善縣融媒體中心功能,拓展“新聞+政務(wù)+服務(wù)”等服務(wù)。建立基層服務(wù)導(dǎo)辦、幫辦、代辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)普惠化。
（4）加強(qiáng)涉農(nóng)信息資源融合利用。配合省市實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村地理信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，推動基層治理數(shù)據(jù)資源共享，根據(jù)需要向基層開放使用。推動各部門涉農(nóng)信息資源與省市數(shù)據(jù)共享交換平臺對接，充分融合農(nóng)業(yè)、商務(wù)等政府部門以及銀行、電信運(yùn)營商、電商企業(yè)等經(jīng)營主體服務(wù)站點(diǎn)資源，對現(xiàn)有鄉(xiāng)村信息服務(wù)站點(diǎn)采取聯(lián)合掛牌、資源共享等方式，實(shí)現(xiàn)一站多用、功能疊加和可持續(xù)運(yùn)營。
（5）推動數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興。通過數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深度融合,推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、治理、服務(wù)等方面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型, 促進(jìn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。積極配合省里實(shí)施的“互聯(lián)網(wǎng)+小農(nóng)戶”計(jì)劃,支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體發(fā)展，推廣“中國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)平臺,大力培育高素質(zhì)農(nóng)民,為鄉(xiāng)村振興提供內(nèi)生動力。
3.精細(xì)化社會治理
（1）推進(jìn)智慧司法建設(shè)。全力推進(jìn)“智慧矯正”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對社區(qū)矯正對象立體化的精準(zhǔn)掌控，積極參與省“智慧法治”工程，實(shí)現(xiàn)我縣行政立法、備案審查、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督、人民調(diào)解、安置幫扶等工作智能化。
（2）推進(jìn)智慧警務(wù)建設(shè)。實(shí)施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，建設(shè)警務(wù)大數(shù)據(jù)中心，依托“雪亮工程”與“天網(wǎng)工程”全面匯聚公安內(nèi)部數(shù)據(jù)和涉及公共安全的政府部門、社會行業(yè)等外部數(shù)據(jù)，集聚優(yōu)質(zhì)資源，支撐“公安警務(wù)大腦”運(yùn)行。加強(qiáng)派出所智慧建設(shè)，強(qiáng)化基層警務(wù)信息化、智能化應(yīng)用。建設(shè)警務(wù)物聯(lián)網(wǎng)，融合車聯(lián)網(wǎng)、智慧社區(qū)數(shù)據(jù)，緊盯“人、地、物、網(wǎng)”等基本要素和“吃、住、行、消”等活動軌跡，綜合運(yùn)用視頻監(jiān)控、物聯(lián)傳感、人像識別、車輛抓拍等技術(shù)，加強(qiáng)全息動態(tài)感知網(wǎng)絡(luò)采集和重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，打造立體化動態(tài)化數(shù)字化新型社會安全防控體系，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用為核心的智慧警務(wù)新模式。
4.科學(xué)化應(yīng)急管理
（1）推進(jìn)智慧應(yīng)急治理建設(shè)。提升監(jiān)測預(yù)警能力。建立健全安全生產(chǎn)綜合監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)建礦山安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)智能化系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)智能化升級，加強(qiáng)與有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)資源共享，形成廣域覆蓋、智能預(yù)警的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控“一張網(wǎng)”。提升指揮決策能力。完善應(yīng)急指揮“一張圖”，強(qiáng)化預(yù)案智能匹配、隊(duì)伍調(diào)度、物資保障、應(yīng)急處置等全方位、智能化救援指揮決策支持能力。實(shí)現(xiàn)基于“一張圖”的災(zāi)情信息匯聚、現(xiàn)場災(zāi)情動態(tài)研判和應(yīng)急指揮輔助決策。提升應(yīng)急救援能力。完善空、天、地一體化的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)全方位連接，不斷提升應(yīng)急救援通信保障能力。持續(xù)推進(jìn)部署建設(shè)信息采集設(shè)備、通信鏈路裝備、通信警報(bào)、通信終端、現(xiàn)場指揮裝備、輔助保障裝備等，提升應(yīng)急資源保障信息化水平。
（2）推進(jìn)智慧消防建設(shè)。加快建設(shè)智慧消防基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建“多資源共享互通、智能化分析預(yù)警”的消防物聯(lián)網(wǎng)體系，推廣安裝智慧消防預(yù)警設(shè)備，對縣內(nèi)各類重點(diǎn)防患區(qū)域?qū)嵤┫辣O(jiān)控，確保災(zāi)情早發(fā)現(xiàn)、早確認(rèn)、早處置。
（三）便捷普惠的公共服務(wù)
1.打造智慧便捷的服務(wù)體系
（1）加強(qiáng)“贛服通”建設(shè)工作。推進(jìn)我縣特色服務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新。推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層延伸，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)五級全覆蓋，不斷拓展“贛服通”服務(wù)覆蓋廣度、深度，與縣融媒體中心平臺互聯(lián)互通，資源共享。到2022年底，我縣“贛服通”平臺用戶日活量4千，注冊用戶32萬。
（2）提升“掌上”政務(wù)服務(wù)能力。持續(xù)升級“贛服通寧都分廳”，打造人才、數(shù)字鄉(xiāng)村、公共衛(wèi)生等精品服務(wù)專區(qū)，推出遠(yuǎn)程視頻踏勘、幫辦代辦、預(yù)約預(yù)審、政務(wù)數(shù)字人受理等政務(wù)服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)視頻取證審批、縣鄉(xiāng)村三級幫代辦和線上材料預(yù)審、線下就近辦理，到2024年底，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)使用電子證照比例達(dá)95%以上、掌上可辦比例達(dá)95%以上。
（3）加快推進(jìn)“免證辦理”政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)。提升我縣政務(wù)服務(wù)“全流程網(wǎng)辦”比例。各部門非涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)全部接入“一窗式”綜合服務(wù)平臺，推動政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)大廳等線上線下服務(wù)渠道功能升級，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全面融合、服務(wù)同質(zhì)。全面推進(jìn)“區(qū)塊鏈+電子證照+免證辦理”在政務(wù)服務(wù)場景中應(yīng)用，加快推進(jìn)我縣“免證辦理”政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)。到2022年底，縣政務(wù)大廳全面實(shí)現(xiàn)“免證辦理”。加快推進(jìn)“自助辦理”“就近辦理”的服務(wù)應(yīng)用和覆蓋延伸。梳理企業(yè)群眾全生命周期事項(xiàng)，推出更多“一件事”主題集成服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)智能、精準(zhǔn)服務(wù)能力。到2023年底，縣直各部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“一窗式”綜合服務(wù)平臺全面實(shí)現(xiàn)對接,政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到90%。
（4）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)普惠公平。針對老年人、殘疾人等群體服務(wù)需求，完善線上線下服務(wù)渠道，推進(jìn)縣人民政府門戶網(wǎng)站和移動應(yīng)用開展適老化、適殘化及無障礙改造，解決特殊群體面臨的突出問題。擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍，優(yōu)化數(shù)字公共品供給，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)數(shù)字化政務(wù)應(yīng)用，將數(shù)字普惠納入城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展總體規(guī)劃，從資金、技術(shù)、人才等方面進(jìn)行傾斜，不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、社會群體“數(shù)字鴻溝”。
（5）強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)“好差評”。持續(xù)推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)向基層延伸，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)四級政務(wù)服務(wù)評價(jià)體系。推進(jìn) “好差評”服務(wù)在線上線下多終端覆蓋融合，保障企業(yè)群眾辦事即時(shí)可評。建立“好差評”閉環(huán)機(jī)制,做到“有評必答、有差必改”，主動識別、精確化解企業(yè)和群眾在辦事過程中遇到的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
2.提供優(yōu)質(zhì)便利的涉企服務(wù)
（1）積極對接市“親清贛商”惠企政策兌現(xiàn)平臺建設(shè)。優(yōu)化惠企政策在線服務(wù)模式,上線惠企政策至“親清贛商”平臺,為企業(yè)提供精準(zhǔn)高效的政策服務(wù),實(shí)現(xiàn)惠企政策兌現(xiàn)申報(bào)線上統(tǒng)一平臺受理收件、流轉(zhuǎn)、兌付，讓“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”。線上線下惠企政策兌現(xiàn)按照免申即享、即申即享、承諾兌現(xiàn)三種方式，精簡申報(bào)環(huán)節(jié)、材料和時(shí)限，暢通惠企政策從主管部門直達(dá)企業(yè)的綠色通道。 到2024年底,實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)“一件事一次辦”。
（2）推動“跨域通辦、灣區(qū)通辦”。建立跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)協(xié)作機(jī)制，擴(kuò)大與廣州、深圳等大灣區(qū)城市的通辦范圍，爭取縣工業(yè)園設(shè)立“灣區(qū)通辦”自助服務(wù)區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)贛粵兩地證照互用、資質(zhì)互認(rèn)，推動跨省通辦向贛粵閩湘周邊城市及長三角地區(qū)延伸。積極參與建立“市縣同權(quán)”聯(lián)動審批機(jī)制，配合建設(shè)“市縣同權(quán)”聯(lián)動審批平臺。到2024年，高頻事項(xiàng)全部納入“市縣同權(quán)”實(shí)現(xiàn)市內(nèi)通辦。
（3）數(shù)字金融服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)利用“江西省普惠金融綜合服務(wù)平臺”、“贛州智慧金融”等省市平臺及機(jī)構(gòu)自身數(shù)字化技術(shù)，健全優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)（個(gè)人）信息對接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信貸供需雙方線上高效對接。實(shí)現(xiàn)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間信息智能匹配、企業(yè)貸款在線申請、政府公共數(shù)據(jù)共享、信貸業(yè)務(wù)辦理流程支持等功能，有效緩解我縣企業(yè)融資難的問題。
3.提供普惠均等的民生服務(wù)
（1）智慧社保。深化社會保險(xiǎn)、社會救助、優(yōu)撫安置等領(lǐng)域的信息資源共享和網(wǎng)上服務(wù)整合，拓展社會保障卡發(fā)行和應(yīng)用范圍，推進(jìn)社保專題數(shù)據(jù)建設(shè)和大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用、分析決策。整合社會救助信息平臺和社區(qū)公共服務(wù)平臺等資源，實(shí)現(xiàn)社會救助信息化審核、審批和動態(tài)管理。
（2）智慧養(yǎng)老。面向居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等需求，加快發(fā)展 面向老年人的健康體檢、居家環(huán)境監(jiān)測、遠(yuǎn)程看護(hù)、親情關(guān)懷、健康干預(yù)、健康評估反饋、社區(qū)養(yǎng)老互助等服務(wù)。推進(jìn)數(shù)字養(yǎng)老模式創(chuàng)新，推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在居家養(yǎng)老服務(wù)中的應(yīng)用，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)模式。強(qiáng)化“線上”居家養(yǎng)老信息化平臺的功能建設(shè)和服務(wù)內(nèi)涵，鏈接更多社會優(yōu)勢養(yǎng)老服務(wù)資源，主動適應(yīng)智能居家養(yǎng)老服務(wù)需求變化，開發(fā)出更多便利可及的居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目和產(chǎn)品。
（3）智慧教育。構(gòu)建“教育云＋智慧校園”的教育教學(xué)模式，完善智慧教育云服務(wù)體系和教育專題數(shù)據(jù)庫，發(fā)展個(gè)性化在線教育服務(wù)，擴(kuò)大線上線下結(jié)合的教育培訓(xùn)消費(fèi)，建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的教育信息生態(tài)系統(tǒng)，提高教育服務(wù)水平。構(gòu)建智慧學(xué)習(xí)支持環(huán)境，推進(jìn)信息技術(shù)和智能技術(shù)深度融入教育教學(xué)全過程，推動教育智能化應(yīng)用。
（4）智慧交通。探索開展跨部門的數(shù)據(jù)融合和協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)交通流數(shù)據(jù)、車輛及駕駛員信息和視頻監(jiān)控圖像等基礎(chǔ)信息的采集，整合交管、交通（城市公交、客運(yùn)車輛、貨運(yùn)公司平臺、治超不停車監(jiān)測系統(tǒng)）的監(jiān)控視頻資源，建設(shè)縣綜合交通信息指揮中心，形成覆蓋交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載裝備的智能交通管制網(wǎng)絡(luò)，采用視頻監(jiān)控技術(shù)主動監(jiān)督和管理城市。推廣“車聯(lián)網(wǎng)”等智能化技術(shù)應(yīng)用，形成更加完善的智能交通感知體系。推動交通服務(wù)性數(shù)據(jù)資源向社會開放，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺為公眾提供交通運(yùn)行狀態(tài)查詢、出行路線規(guī)劃、智能停車等“一站式”交通信息服務(wù)，打造“掌上出行”數(shù)字化便民交通模式。
（5）智慧醫(yī)療。完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級全民健康信息平臺，積極對接贛州市全民健康信息平臺，加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)間信息共享，推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，深化智慧醫(yī)院、掌上醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，開展醫(yī)療、醫(yī)藥、養(yǎng)老等健康領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化和便捷化，提高衛(wèi)生健康行業(yè)管理決策和公共服務(wù)水平。
（6）智慧商務(wù)。建設(shè)商務(wù)服務(wù)平臺，建立集招商推介、投資咨詢、項(xiàng)目建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、投訴維權(quán)于一體的投資促進(jìn)體系，實(shí)現(xiàn)投資促進(jìn)、投資對接、投資服務(wù)、落地管理、運(yùn)行監(jiān)測等全鏈條閉環(huán)管理。
（7）智慧文旅。提高文化場館數(shù)字化智能化水平，創(chuàng)新交互體驗(yàn)應(yīng)用，推動圖書館、博物館、文化館從傳統(tǒng)服務(wù)模式向現(xiàn)代化數(shù)字模式轉(zhuǎn)變，加快推動長征文化公園之紅色蘇區(qū)VR館建設(shè)，充分借助本地豐富紅色文化元素的數(shù)字化開發(fā)，促進(jìn)旅游與文化深度融合，營造紅色文化旅游氛圍，實(shí)現(xiàn)智慧展示、智慧講解和智慧服務(wù)管理。豐富公共文化數(shù)字化服務(wù)平臺內(nèi)容，滿足市民日益增長的文化服務(wù)需求。發(fā)揮主流媒體主陣地作用，推進(jìn)文藝資源、媒體節(jié)目資產(chǎn)數(shù)字化進(jìn)程。實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，持續(xù)深化寧都融媒體中心建設(shè)，打通基層宣傳 的“最后一公里”。到2024年，縣內(nèi)4A級以上旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)智能導(dǎo)游、在線預(yù)訂等數(shù)字應(yīng)用服務(wù)全覆蓋。
（四）智能精準(zhǔn)的生態(tài)治理
1.提升生態(tài)治理職能化水平
（1）推進(jìn)自然資源智能化建設(shè)。推進(jìn)我縣自然資源保護(hù)數(shù)字化應(yīng)用。與江西省國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感影像綜合監(jiān)管服務(wù)平臺和地理信息公開服務(wù)平臺天地圖實(shí)現(xiàn)無縫對接。將數(shù)據(jù)接入省國土空間大數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺和省時(shí)空大數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)自然資源調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)成果立體化統(tǒng)一管理。按照省廳建設(shè)的政務(wù)地理空間共享交換標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，梳理匯聚我縣各部門地理空間數(shù)據(jù)資源。完善縣各類地理空間數(shù)據(jù)質(zhì)量，調(diào)高平臺數(shù)據(jù)共享和公共支撐能力。
（2）推進(jìn)智慧林業(yè)綜合管理信息化。整合各類林業(yè)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一林業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，打造林業(yè)“一張圖”“一個(gè)庫”“一套數(shù)”。加快智慧林業(yè)晉升，打造智慧國土綠化、智慧林長制、智慧林業(yè)災(zāi)害防治、林業(yè)項(xiàng)目資金管理等一批示范性智慧應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)林草資源動態(tài)監(jiān)測、智能監(jiān)管。重塑林業(yè)管理機(jī)制，建設(shè)林業(yè)智慧政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理一體化、精細(xì)化和智能化，有效提升全省林業(yè)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。
（3）統(tǒng)籌智慧水利建設(shè)。按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”要求，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，以數(shù)字化場景、智慧化模擬、精準(zhǔn)化決策為路徑，全面推進(jìn)算據(jù)、算法、算力建設(shè)，加快構(gòu)建具有預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能的智慧水利體系。主要建設(shè)內(nèi)容為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對全縣117座水庫雨水情預(yù)測系統(tǒng)監(jiān)測設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，工程運(yùn)行管理24小時(shí)全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控的可視化管理，對小型水庫和庫容超過10萬m3的水電站等水利工程大壩開展變形監(jiān)測、滲壓監(jiān)測和滲流監(jiān)測等安全監(jiān)測，利用無人機(jī)巡查系統(tǒng)開展應(yīng)急搶險(xiǎn)，通過衛(wèi)星遙感影像進(jìn)行水土流失狀況、河道違建侵占狀況的監(jiān)測分析；建設(shè)數(shù)據(jù)底座、應(yīng)用支撐和應(yīng)用模型，完善智慧大腦建設(shè)；建設(shè)水資源管理系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革管理系統(tǒng)、水土保持管理系統(tǒng)、水利工程建設(shè)管理系統(tǒng)、水利工程運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)、水廠運(yùn)營管理系統(tǒng)、智慧水利綜合APP等智慧水利應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)工程運(yùn)行管理信息化、智慧化，最終實(shí)現(xiàn)賦能提升。
（4）推進(jìn)智慧環(huán)保建設(shè)。在全縣重點(diǎn)空氣監(jiān)測點(diǎn)、汽車尾氣監(jiān)測點(diǎn)、噪聲監(jiān)測點(diǎn)、出境段面水監(jiān)測點(diǎn)及省控段面監(jiān)測點(diǎn)以及涉危企業(yè)危險(xiǎn)廢棄物處置點(diǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生院廢水排放口、醫(yī)療廢物處置點(diǎn)部署各類傳感設(shè)備，實(shí)時(shí)采集大氣、廢水、土壤、噪聲等污源數(shù)據(jù)；建設(shè)工業(yè)園區(qū)廢水、廢氣監(jiān)控平臺和全縣水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系監(jiān)控平臺，為環(huán)境質(zhì)量綜合監(jiān)測、污染源綜合監(jiān)控、環(huán)境應(yīng)急管理、污染物總量減排等提供數(shù)據(jù)服務(wù)，構(gòu)建感知測量更透徹、互聯(lián)互通更可靠、智能應(yīng)用更深入的智慧環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)體系。
2.推進(jìn)生態(tài)文明數(shù)字化轉(zhuǎn)型
（1）配合推進(jìn)全省生態(tài)文明數(shù)字化應(yīng)用。持續(xù)融合各類生態(tài)文明數(shù)據(jù)，深化生態(tài)文明監(jiān)測、預(yù)警、評估等,全景展示寧都生態(tài)文明建設(shè)成果，全面提升我縣生態(tài)文明綜合決策、監(jiān)管治理和公共服務(wù)水平。
（2）推進(jìn)綠色低碳數(shù)字化應(yīng)用。全面集成碳考核、碳市場、能源活動等有關(guān)數(shù)據(jù)，推動形成集約節(jié)約、循環(huán)高效、普惠共享的綠色低碳發(fā)展新格局，助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
（3）推行綠色低碳生活方式。探索建立碳普惠機(jī)制,通過專業(yè)數(shù)據(jù)庫和交易服務(wù)平臺，對居民的減碳行為給予政策鼓勵(lì)與市場激勵(lì)，促進(jìn)居民生活方式向低碳轉(zhuǎn)型，推動全社會積極參與節(jié)能減排,共創(chuàng)低碳社會。
（五）高效協(xié)同的政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)
1.促進(jìn)政務(wù)一體化大協(xié)同
拓展“贛政通”運(yùn)用。加強(qiáng)平臺覆蓋范圍，推動參與政務(wù)活動的國有企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）全部接入。全面覆蓋政府辦文、辦事、辦會及督查督辦等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)公職人員隨時(shí)辦、隨身辦。推動跨部門公共服務(wù)線上化，實(shí)現(xiàn)政務(wù)辦公“一網(wǎng)辦、掌上辦”。到2024年基本實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村全覆蓋，公職人員使用率達(dá)90%以上。
2.促進(jìn)政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)提質(zhì)提效
（1）推動公文辦理高效便捷。縣直各部門按縣統(tǒng)一規(guī)范改造現(xiàn)有辦公自動化系統(tǒng)，對接“贛政通”平臺和移動辦公終端，實(shí)現(xiàn)縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公自動化系統(tǒng)互聯(lián)互通，盡快實(shí)現(xiàn)全縣范圍非涉密公文及各種文件傳輸互通，逐步整合有關(guān)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一體化的公文處理、業(yè)務(wù)審批、機(jī)關(guān)事務(wù)處理。
（2）推進(jìn)縣鄉(xiāng)視頻會議系統(tǒng)建設(shè)。縱向構(gòu)建一套縣鄉(xiāng)兩級政務(wù)外網(wǎng)高清視頻會議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全縣縣鄉(xiāng)兩級各部門的綜合會商服務(wù)。
（3）推進(jìn)政府應(yīng)急值班調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)。橫向建成政府各部門應(yīng)急值班調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急值守、指揮調(diào)度、日常協(xié)同等能力顯著提升。
（六）優(yōu)質(zhì)均等的政務(wù)公開
1.加強(qiáng)政務(wù)公開渠道建設(shè)
（1）推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化。積極配合市政府對全市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，形成分類科學(xué)、集中規(guī)范、共享共用的市縣兩級統(tǒng)一政務(wù)信息資源庫。實(shí)現(xiàn)縣政府網(wǎng)站全面支持IPv6。
（2）提升政務(wù)公開專區(qū)服務(wù)水平。依托行政服務(wù)大廳，加大政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)力度，聚焦企業(yè)群眾全生命周期事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，融合線上線下政務(wù)公開與服務(wù)，完善優(yōu)化政務(wù)公開專區(qū)功能。在做好政府信息查閱、依申請公開受理、窗口辦理等常規(guī)服務(wù)外，設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)窗口，及時(shí)準(zhǔn)確地為企業(yè)、群眾提供“一號答”“一站式”的政策咨詢服務(wù)。
2.強(qiáng)化政策發(fā)布解讀回應(yīng)
（1）精準(zhǔn)解讀重大政策措施。依托縣人民政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”專欄，集中統(tǒng)一發(fā)布解讀政府規(guī)章、規(guī)范性文件和重點(diǎn)領(lǐng)域信息。升級縣人民政府門戶網(wǎng)站政策智能問答平臺，開發(fā)更加精準(zhǔn)智能、更加及時(shí)高效的政策問答功能和政策在線咨詢辦理功能。將政策文件及解讀材料轉(zhuǎn)換為適于新媒體傳播的形式，及時(shí)通過政務(wù)微博、微信、手機(jī)客戶端等渠道，向企業(yè)和群眾主動推送，提高政策信息的到達(dá)率和適用度。大力開展政策推送、政策兌現(xiàn)、監(jiān)督評價(jià)的全鏈條服務(wù),提高政策兌現(xiàn)率。
（七）智能安全的數(shù)字基座
1.夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施體系
提高“省-市-縣-鄉(xiāng)-村”五級電子政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)支撐能力。在組網(wǎng)架構(gòu)方面，充分利用電信運(yùn)營商的大容量光纖鏈路升級改造電子政務(wù)外網(wǎng)主網(wǎng)平面，改造現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級雙核心、雙鏈路、負(fù)載均衡的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。通過構(gòu)建SDN智能網(wǎng)絡(luò)，省市兩級備份網(wǎng)絡(luò)專區(qū)。逐步實(shí)現(xiàn)高可靠、智能化、云網(wǎng)一體的“數(shù)字政府”智慧網(wǎng)絡(luò)。在網(wǎng)絡(luò)帶寬方面，結(jié)合業(yè)務(wù)需求，按需擴(kuò)容現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)出口，加強(qiáng)安全監(jiān)管，為縣直各單位內(nèi)部人員提供統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)縣級互聯(lián)網(wǎng)出口多線BGP接入，原則上各部門各單位不再自建互聯(lián)網(wǎng)出口。完善IPv6骨干網(wǎng)互聯(lián)互通，IPv6互聯(lián)網(wǎng)出入口擴(kuò)容，提供IPv6訪問通道。推動電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6改造，升級改造域名系統(tǒng)、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)。
2.強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐體系
（1）統(tǒng)一身份認(rèn)證中心。以省統(tǒng)一身份認(rèn)證中心為基礎(chǔ)，為互聯(lián)網(wǎng)用戶（含自然人、法人）、公務(wù)人員提供統(tǒng)一賬戶服務(wù)，實(shí)現(xiàn)任何用戶在任何設(shè)備上，使用一個(gè)賬戶即可獲取全省政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)跨層級、跨區(qū)域通辦。
（2）統(tǒng)一電子證照。按照省市統(tǒng)一規(guī)范，提高電子證照的可信度和通用性，與省電子證照系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)電子證照全國互認(rèn)互信。
（3）統(tǒng)一電子印章。按照國家電子印章和電子簽名標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立規(guī)范、可信、易用的統(tǒng)一電子印章服務(wù)，為電子證照、電子文書、電子公文等“保駕護(hù)航”。規(guī)范電子印章制發(fā)、管理、驗(yàn)證等業(yè)務(wù)，提供電子文檔電子印章認(rèn)證、身份認(rèn)證、數(shù)字簽名認(rèn)證和信息加解密等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)印章和驗(yàn)章功能，提供SDK接口及文檔，方便系統(tǒng)接入。電子證照系統(tǒng)使用電子印章服務(wù)對電子證照進(jìn)行印章，生成符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電子證照文件，為省內(nèi)簽發(fā)的電子證照在省外辦事提供支撐。依托電子印章驗(yàn)證服務(wù)，實(shí)現(xiàn)外省簽發(fā)電子證照的有效性驗(yàn)證，為辦事人使用外省簽發(fā)的電子證照在省內(nèi)辦事提供技術(shù)支撐。
（八）開放共享的數(shù)據(jù)資源
1.加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源管理
貫徹實(shí)施《寧都縣政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法》，統(tǒng)籌規(guī)劃全縣各部門政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)和管理，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。完善全縣政務(wù)數(shù)據(jù)資資源目錄體系，加快對傳統(tǒng)載體保存的公文、檔案、資料等信息資源的數(shù)字化改造，配合推動省級統(tǒng)建系統(tǒng)回流和全市各領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)匯聚，將數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一整合至市屬云平臺。
2.打通部門數(shù)據(jù)壁壘
依托市大數(shù)據(jù)共享交換平臺，推進(jìn)我縣數(shù)據(jù)共享改革，配合市里完善人口庫、法人庫、自然資源和地理空間庫、電子證照庫等基礎(chǔ)庫、主題庫和專題庫，提升數(shù)據(jù)歸集治理和共享監(jiān)測能力，加大各部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)、升級、改造力度，增強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同平臺支撐能力，從源頭上破除系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘。
3.培育數(shù)據(jù)要素市場
采取政府主導(dǎo)、多元合作方式開發(fā)數(shù)據(jù)資產(chǎn)，探索數(shù)據(jù)交易機(jī)制，配合市推動開展數(shù)據(jù)確權(quán)，數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)、數(shù)據(jù)安全等方面的研究。
（九）全方位的安全保障
1.建立安全管理機(jī)制
建立“邊界明確、權(quán)責(zé)清晰”的安全管理機(jī)構(gòu)和人員團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，落實(shí)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障主體責(zé)任。縣委網(wǎng)信辦、縣委機(jī)要保密局、縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、縣公安局等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和監(jiān)督管理工作。縣“數(shù)字政府”建設(shè)運(yùn)營單位對縣電子政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)信息系統(tǒng)等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全負(fù)主體責(zé)任，安全責(zé)任納入考核。組建信息安全保障團(tuán)隊(duì)，配備網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、應(yīng)用、信息、設(shè)備、云平臺等六大領(lǐng)域的專業(yè)人才負(fù)責(zé)日常安全保障和應(yīng)急響應(yīng)。建立“標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)、責(zé)任明晰”的網(wǎng)絡(luò)安全保密機(jī)制。嚴(yán)格按照中辦、國辦的安全保密要求推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，落實(shí)安全保密措施。建立符合網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化要求的保密機(jī)制。明確和落實(shí)安全保密主體責(zé)任，加強(qiáng)對設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)營人員的安全保密管理，確保所有人員嚴(yán)格遵守國家保密法律、法規(guī)和各部門安全保密有關(guān)規(guī)章制度，履行保密義務(wù)，并按要求簽署保密協(xié)議。建立“專項(xiàng)督查與自監(jiān)管有機(jī)結(jié)合”的安全檢查機(jī)制。檢查安全措施和整改措施落實(shí)情況，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全專項(xiàng)督查，組織有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對縣“數(shù)字政府”建設(shè)運(yùn)營單位進(jìn)行安全策略、系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維管理等多個(gè)層面的安全審計(jì)。聘請第三方安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對全網(wǎng)數(shù)據(jù)流量進(jìn)行安全審計(jì)。著重考慮政務(wù)應(yīng)用及網(wǎng)絡(luò)訪問的安全鑒權(quán)與認(rèn)證自主可控性，通過利舊、新建、升級改造等手段建立自主網(wǎng)絡(luò)核心，保障政府安全審計(jì)的需要。
2.提升安全保障能力
（1）制定運(yùn)維服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，設(shè)置統(tǒng)一對外服務(wù)臺，提供統(tǒng)一運(yùn)維響應(yīng)，保障系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，提供解決方案、系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)融合、容災(zāi)備份等專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全、技術(shù)支持、系統(tǒng)培訓(xùn)、系統(tǒng)運(yùn)維、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等日常工作，能滿足特定時(shí)期7×24小時(shí)保障需求。
（2）完善運(yùn)維保障機(jī)制。合理調(diào)整運(yùn)維保障策略，深化安全服務(wù)響應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建規(guī)范化、流程化、知識化、智能化、協(xié)同化的運(yùn)維保障機(jī)制。
3.強(qiáng)化安全技術(shù)支撐
完善基于物理、網(wǎng)絡(luò)、平臺、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、管理的六層立體安全防護(hù)體系。落實(shí)信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)、涉密信息系統(tǒng)分級保護(hù)及風(fēng)險(xiǎn)評估制度，定期開展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估和安全測評。推動國產(chǎn)自主可控的產(chǎn)品在重要領(lǐng)域的應(yīng)用。積極采用國產(chǎn)安全可控的技術(shù)和產(chǎn)品，保障“數(shù)字政府”建設(shè)安全自主可控。
三、保障措施
（一）組織保障。成立寧都縣數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長任組長，由縣政府常務(wù)副縣長任第一副組長，有關(guān)副縣長任副組長。組建工作專班，由縣政府辦公室、縣行政審批局牽頭，縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣大數(shù)據(jù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)和協(xié)調(diào)數(shù)字政府建設(shè)的有關(guān)問題和困難。各部門各單位要明確內(nèi)設(shè)科室和人員具體負(fù)責(zé)數(shù)字政府建設(shè)工作，確保數(shù)字政府建設(shè)有力有序有效推進(jìn)。到2023年底前，積極探索建設(shè)一批數(shù)字機(jī)關(guān)，形成一批可復(fù)制推廣的創(chuàng)新模式，推動建設(shè)數(shù)字政府一體化協(xié)同發(fā)展新格局。
（二）機(jī)制保障。在業(yè)務(wù)流程再造、事中事后監(jiān)管、數(shù)據(jù)共享和電子材料應(yīng)用等方面建立制定配套政策、健全管理機(jī)制，以技術(shù)和制度創(chuàng)新促進(jìn)整體政府構(gòu)建。加快完善我縣政務(wù)信息化工程建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，制定完善的“數(shù)字政府”全過程工程質(zhì)量管理要求和重點(diǎn)工程項(xiàng)目績效評估指標(biāo)體系，全面加強(qiáng)“數(shù)字政府”工程建設(shè)項(xiàng)目的全流程管理，持續(xù)優(yōu)化“數(shù)字政府”建設(shè)發(fā)展環(huán)境，提升“數(shù)字政府”建設(shè)質(zhì)量和應(yīng)用效益。研究制定我縣電子政務(wù)建設(shè)、運(yùn)營管理、網(wǎng)絡(luò)安全保障、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及政策法規(guī)，重點(diǎn)研究網(wǎng)上辦事、電子證照、中介服務(wù)、實(shí)名認(rèn)證、信息共享等方面地方性政策法規(guī)，以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，推動系統(tǒng)互聯(lián)、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享、集約建設(shè)。
（三）資金保障。加大“數(shù)字政府”建設(shè)資金支持力度，縣財(cái)政統(tǒng)籌政務(wù)信息化建設(shè)各類資金，全力保障“數(shù)字政府”建設(shè)。研究制定“數(shù)字政府”建設(shè)資金管理辦法，規(guī)范政務(wù)信息化服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和資金使用管理，建立支撐政務(wù)信息化項(xiàng)目快速迭代建設(shè)的資金審核程序和機(jī)制，不斷完善各級財(cái)政資金購買服務(wù)的流程和機(jī)制。
（四）人才保障。加強(qiáng)“數(shù)字政府”人才隊(duì)伍建設(shè)，積極培養(yǎng)既精通政府業(yè)務(wù)又能運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作的綜合型人才。將“數(shù)字政府”建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)干部和各級政府機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，建立普及性與針對性相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，提高“數(shù)字政府”建設(shè)意識和素質(zhì)。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)宣傳，提升公眾參與度，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體，廣泛宣傳“數(shù)字政府”建設(shè)、服務(wù)新理念、新做法，加強(qiáng)對“數(shù)字政府”建設(shè)的輿論引導(dǎo)，不斷提升“數(shù)字政府”的公眾認(rèn)知度和社會應(yīng)用水平，吸引高水平人才參與“數(shù)字政府”建設(shè)。
（五）考核評估。建立公開、透明、公正的常態(tài)化考核評估機(jī)制,將數(shù)字政府建設(shè)納入全縣綜合考核內(nèi)容,建立創(chuàng)優(yōu)爭先機(jī)制和定期督查機(jī)制。按計(jì)劃定期開展重大任務(wù)落實(shí)情況督促檢查和第三方評估,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、協(xié)調(diào)調(diào)度、績效評估和考核監(jiān)督,加強(qiáng)對數(shù)字政府建設(shè)成果成效及運(yùn)營情況進(jìn)行評估。
