寧都縣梅江鎮(zhèn)福奇商行:
本局于2024年09月02日依法對你（單位）作出《寧都縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（寧市監(jiān)公罰告〔2024〕1號(hào)），因你下落不明、采取其他送達(dá)方式無法送達(dá)，依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第八十二條第五項(xiàng)的規(guī)定，本局于2024年09月24日決定依法向你（單位）公告送達(dá)《寧都縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過三十日，即視為送達(dá)。依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第八十二條第五項(xiàng)的規(guī)定，本局決定依法向你（單位）公告送達(dá)《寧都縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書》（寧市監(jiān)公處罰〔2024〕1號(hào)）。
內(nèi)容如下：當(dāng)事人：寧都縣梅江鎮(zhèn)福奇商行；主體資格證照名稱：《營業(yè)執(zhí)照》；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92360730MACL28D118；經(jīng)營場所:江西省贛州市寧都縣領(lǐng)袖新都步行街191-192號(hào)；法定代表人（負(fù)責(zé)人、經(jīng)營者）：羅麗麗；住址:江西省贛州市寧都縣竹笮鄉(xiāng)布頭村新建組。
2024年04月17日，我局執(zhí)法人員在寧都縣領(lǐng)秀新都步行街191-192號(hào)對當(dāng)事人“寧都縣梅江鎮(zhèn)福奇商行”依法進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在其經(jīng)營場所一樓一廳間內(nèi)召集30余名中老年人舉辦產(chǎn)品推銷會(huì)活動(dòng)，利用電子屏幕播放視頻、擺放產(chǎn)品，對其宣傳銷售的“邖肴堂”壚土鐵棍山藥粉、“普利清”代用茶兩款產(chǎn)品的功能作引人誤解的虛假宣傳。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款規(guī)定，構(gòu)成對商品的性能作引人誤解的虛假宣傳的違法行為。2024年04月17日，報(bào)經(jīng)縣局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案，由胡志敏（執(zhí)法證號(hào)：14071330036）、謝翼祥（執(zhí)法證號(hào)：14071330155）負(fù)責(zé)調(diào)查處理，至2024年05月28日調(diào)查終結(jié)。
2024年04月17日，我局執(zhí)法人員在寧都縣領(lǐng)秀新都步行街191-192號(hào)對當(dāng)事人“寧都縣梅江鎮(zhèn)福奇商行”依法進(jìn)行檢查時(shí)，制作了現(xiàn)場筆錄，截屏復(fù)制了其通過電腦播放的視頻宣傳圖片，提取了85份中老年人購買其宣傳銷售的“邖肴堂”壚土鐵棍山藥粉收款收據(jù)，并對現(xiàn)場進(jìn)行了拍照；2024年04月24日、2024年05月20日，就當(dāng)事人虛假宣傳銷售產(chǎn)品的有關(guān)問題，調(diào)查人員在寧都縣市場監(jiān)督管理局梅江分局四樓辦公室對當(dāng)事人經(jīng)營者羅麗麗進(jìn)行了詢問，制作了詢問筆錄，并向其提取了被詢問人身份證復(fù)印件、當(dāng)事人《營業(yè)執(zhí)照》副本和《僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案信息采集表》副本復(fù)印件各一份。
執(zhí)法人員對當(dāng)事人現(xiàn)場檢查和詢問時(shí)均出示了執(zhí)法證件，告知了當(dāng)事人依法享有的權(quán)利和義務(wù)，當(dāng)事人表示已清楚，并不需申請回避，未采取行政強(qiáng)制措施。
經(jīng)查明，當(dāng)事人為銷售“邖肴堂”壚土鐵棍山藥粉、“普利清”代用茶兩款產(chǎn)品，2024年04月初，在百度網(wǎng)上搜索下載用于宣傳銷售“邖肴堂”壚土鐵棍山藥粉、“普利清”代用茶兩款產(chǎn)品的視頻儲(chǔ)存在電腦中，并通過廣告公司印制“榮康一生品牌店，感恩回饋送大禮，弘揚(yáng)健康飲食、傳遞懷藥文化”等內(nèi)容宣傳單200張，用于發(fā)放召集中老年人。2024年04月10日，開始上街發(fā)放宣傳單召集中老年人。2024年04月16日，開始組織已召集來的中老年人在寧都縣領(lǐng)秀新都步行街191-192號(hào)在其經(jīng)營的“寧都縣梅江鎮(zhèn)福奇商行”內(nèi)觀看在百度網(wǎng)上搜索下載用于宣傳銷售“邖肴堂”壚土鐵棍山藥粉、“普利清”代用茶兩款產(chǎn)品的視頻。每天舉辦二場宣傳活動(dòng)，每天上午7時(shí)30分至9時(shí)30分一次，下午2時(shí)至3時(shí)30分一次。視頻中的講師對“邖肴堂”壚土鐵棍山藥粉宣傳說道：“希望你們通過我們的產(chǎn)品真正走上健康之路、長壽之路、幸福之路；......希望你們一輩子都能夠吃上我們的好產(chǎn)品，天天都能用上我們的好產(chǎn)品，為我們的健康之路一輩子保駕護(hù)航；......凡是花了298元買了咱們山藥粉的長輩，一張收據(jù)每個(gè)月可以到咱們的門店免費(fèi)領(lǐng)取一盒我們的鐵棍山藥粉，有四張收據(jù)每個(gè)月可以領(lǐng)取四盒；我們的人工成本、我們的原料成本、我們的產(chǎn)品運(yùn)費(fèi)、所有的費(fèi)用全部給大家免掉?！斑嶋忍谩眽劳凌F棍山藥粉唯獨(dú)一個(gè)費(fèi)用不能免，就是國家的稅收。所有產(chǎn)品，尤其是像我們這種營養(yǎng)保健類的產(chǎn)品，國家的稅收是從出廠的時(shí)候就會(huì)算，咱們這一盒鐵棍山藥粉，出廠價(jià)就是399，按照國家的正常稅收來算，這一盒的價(jià)格52塊；......我們所有的產(chǎn)品稅收比任何企業(yè)的產(chǎn)品稅收都要便宜一半的錢，我們這每一盒山藥粉，其實(shí)我們的出廠稅收也就是26塊錢。以后，你家里買的山藥粉六盒也好，十二盒也好，二十四盒也好，全部吃完了之后，以后你拿上你手上的收據(jù)，你每個(gè)月可以領(lǐng)一盒，有二張收據(jù)每個(gè)月可以領(lǐng)兩盒，有十張可以領(lǐng)取十盒。每一盒不需要你們再花399塊錢購買，也不需要承擔(dān)其他如何的費(fèi)用。唯獨(dú)只有交給國家的這個(gè)稅收，因?yàn)槲覀冑I任何東西都要交稅。......說白了，您這一次認(rèn)可我們企業(yè)，加入到我們榮康一生的大家庭來，我們企業(yè)就給大家一個(gè)一輩子都能夠健康的通行證......”等內(nèi)容，稱向消費(fèi)者提供產(chǎn)品所收的貨款只是國家的稅收，利用國家稅收的名義宣傳銷售產(chǎn)品。視頻中講師對“普利清”代用茶宣傳時(shí)說道：“這個(gè)產(chǎn)品的名稱叫做普利清，這款產(chǎn)品是我們榮康一生的一款專供產(chǎn)品。這款產(chǎn)品去除濕氣的效果非常非常好。第一、配方好,他的藥方是來自于咱們北京岐視堂中醫(yī)研究院旗下的中醫(yī)研究館，經(jīng)過了30多年的臨床驗(yàn)證，把這個(gè)方子不斷升級(jí)改良更新，才有了今天這樣一個(gè)最完整，也是最好的配方；......第二、他的安全性比普通的中藥產(chǎn)品更加安全；......第三、它的吸收效果比我們到藥材鋪去抓一大袋子中藥回來熬成的中藥湯吸收要高的多的多。......”等內(nèi)容，該產(chǎn)品是食品，宣傳該產(chǎn)品配方為藥方，有去除濕氣療效功能。2024年04月17日，被我局查獲。至案發(fā)日，已舉辦活動(dòng)四場次，以298元/份的價(jià)格預(yù)售了85份[6盒/份、180克（12克×15袋）/盒）]“邖肴堂”壚土鐵棍山藥粉，獲銷售額共計(jì)25330元。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一、寧都縣梅江鎮(zhèn)福奇商行《營業(yè)執(zhí)照》副本、《僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案信息采集表》副本和經(jīng)營者（羅麗麗）身份證復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人經(jīng)營主體資格及其經(jīng)營者身份。
證據(jù)二、《寧都縣市場監(jiān)督管理局現(xiàn)場筆錄》一份，證明執(zhí)法人員在當(dāng)事人的經(jīng)營場所現(xiàn)場檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在其經(jīng)營場所已召集30余名中老年人觀看通過電腦播放視頻宣傳其展示、銷售產(chǎn)品的事實(shí)。
證據(jù)三、《寧都縣市場監(jiān)督管理局詢問筆錄》二份。證明當(dāng)事人陳述其銷售“邖肴堂”壚土鐵棍山藥粉、“普利清”代用茶兩款產(chǎn)品的進(jìn)貨來源、進(jìn)貨時(shí)間、購進(jìn)數(shù)量、購進(jìn)價(jià)格、進(jìn)貨價(jià)值、銷售情況和在其經(jīng)營場所利用電腦播放視頻對中老年人進(jìn)行保健食品宣傳活動(dòng)，并對銷售的產(chǎn)品功能進(jìn)行虛假宣傳的事實(shí)。
證據(jù)四、《寧都縣市場監(jiān)督管理局證據(jù)提取單》（執(zhí)法人員提取的宣傳單）一份，證明當(dāng)事人為了召集中老年人印制并發(fā)放宣傳單的事實(shí)。
證據(jù)五、《寧都縣市場監(jiān)督管理局限期提供材料通知書》一份，證明我局要求當(dāng)事人向購買“邖肴堂”壚土鐵棍山藥粉購買者退款的退款憑證，并出具退款時(shí)收回的收款收據(jù)及視頻中宣傳的“普利清”產(chǎn)品包裝資料或相關(guān)的產(chǎn)品說明資料及其進(jìn)貨憑證的事實(shí)。
證據(jù)六、由執(zhí)法人員從當(dāng)事人電腦中宣傳其展示、銷售的產(chǎn)品內(nèi)容截屏復(fù)制的圖片一份。證明當(dāng)事人電腦中儲(chǔ)存的視頻在宣傳銷售“邖肴堂”壚土鐵棍山藥粉、“普利清”代用茶的事實(shí)。
證據(jù)七、由執(zhí)法人員拍攝并復(fù)制的《收款收據(jù)》4份（共85張）證明當(dāng)事人收取“邖肴堂”壚土鐵棍山藥粉食品銷售款共計(jì)25330元的事實(shí)。
證據(jù)八、由執(zhí)法人員拍攝復(fù)制的在現(xiàn)場檢查時(shí)當(dāng)事人舉辦宣傳活動(dòng)的圖片一份。證明當(dāng)事人在一廳間內(nèi)召集30余名中老年人正在宣傳銷售產(chǎn)品的事實(shí)。
證據(jù)九、由執(zhí)法人員拍攝復(fù)制的在現(xiàn)場檢查時(shí)當(dāng)事人利用電腦宣傳銷售的產(chǎn)品圖片一份。證明當(dāng)事人利用電腦宣傳銷售的“邖肴堂”壚土鐵棍山藥粉是食品的事實(shí)。
證據(jù)十、由當(dāng)事人提供的“普利清”代用茶的《檢驗(yàn)報(bào)告》、《食品生產(chǎn)許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件各一份。證明“普利清”代用茶的產(chǎn)品性質(zhì)、生產(chǎn)許可、生產(chǎn)廠家等相關(guān)資質(zhì)及該產(chǎn)品是食品的事實(shí)。
證據(jù)十一、由執(zhí)法人員查詢并提取復(fù)制的《江西省市場監(jiān)督管理行政處罰案件管理系統(tǒng)》圖片一張。證明當(dāng)事人在《江西省市場監(jiān)督管理行政處罰案件管理系統(tǒng)》沒有違法記錄的事實(shí)。
本局于2024年09月24日依法向當(dāng)事人公告送達(dá)了《寧都縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（寧市監(jiān)公罰告[2024]1號(hào)），當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯、聽證要求。
稅收是國家政府行為，私人收取的款項(xiàng)不能稱為稅收；當(dāng)事人宣傳銷售“邖肴堂”壚土鐵棍山藥粉時(shí)，稱向消費(fèi)者提供“邖肴堂”壚土鐵棍山藥粉所收的貨款只是國家的稅收。當(dāng)事人宣傳銷售的“普利清”代用茶是食品，但在宣傳活動(dòng)中說到“......希望你們一輩子都能夠吃上我們的好產(chǎn)品，天天都能用上我們的好產(chǎn)品，為我們的健康之路一輩子保駕護(hù)航......您這一次認(rèn)可我們企業(yè)，加入到我們榮康一生的大家庭來，我們企業(yè)就給大家一個(gè)一輩子都能夠健康的通行證......”等，稱該食品具有祛除濕氣療效功能。當(dāng)事人對其銷售的產(chǎn)品進(jìn)行虛假宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，其行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款“經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者?！钡囊?guī)定，構(gòu)成了對商品的性能、功能作引人誤解的虛假宣傳的違法行為。
在本案調(diào)查過程中，鑒于當(dāng)事人能夠積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)，初次違法，危害后果輕微，依據(jù)《江西省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十八條第（二）、（三）項(xiàng)“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：……（二）積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；（三）違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的；……”之規(guī)定，結(jié)合贛州市市場監(jiān)管《推行包容審慎監(jiān)管完善違法行為不予處罰、減輕處罰的參考意見》（贛市市監(jiān)法字[2024]4號(hào)）附件2第五條第7項(xiàng)“符合下列情形之一，危害后果輕微的，可以減輕處罰；（一）初次被發(fā)現(xiàn)實(shí)施此類違法行為的；......”之規(guī)定，對其予以減輕處罰。
依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款“經(jīng)營者違反本法第八條規(guī)定對其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照?！钡囊?guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并對當(dāng)事人實(shí)施行政處罰如下：
罰款人民幣貳萬元整（￥20000），上繳國庫。
請?jiān)诮拥奖咎幜P決定書之日起15日內(nèi)，憑執(zhí)收單位寧都縣市場監(jiān)督管理局開具的《江西省非稅收入電子繳款書》右上角顯示的繳款碼或通過江西財(cái)政系統(tǒng)發(fā)送的短信告知書中的繳款碼，到財(cái)政指定的任意一家代理銀行（工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、中國銀行、江西銀行、江西農(nóng)商行）繳納罰沒款。逾期不繳納罰沒款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向?qū)幎伎h人民政府申請行政復(fù)議，也可以在6個(gè)月內(nèi)依法向?qū)幎伎h或于都縣人民法院提起行政訴訟。
請你（單位）自本公告發(fā)布之日起三十日內(nèi)到本局領(lǐng)取寧都縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書（寧市監(jiān)公處罰〔2024〕1號(hào)），逾期不領(lǐng)取即視為送達(dá)。
聯(lián)系人：胡志敏、謝翼祥聯(lián)系電話：0797-6811003
聯(lián)系地址：寧都縣梅江鎮(zhèn)解放東路20號(hào)
寧都縣市場監(jiān)督管理局
2024年10月25日
