當事人：寧都縣鑫榮物資再生利用有限公司等170戶企業(yè)
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）：360730210004146等
住所（住址）：江西省贛州市寧都縣梅江鎮(zhèn)寶塔路（林貿(mào)公司院內(nèi)）等
法定代表人（負責(zé)人、經(jīng)營者）：劉朋生等
聯(lián)系電話：13870765680等
我局分別于2023年2月15日、2023年3月1日兩次向未按規(guī)定報送2019、2020年度年報的寧都縣鑫榮物資再生利用有限公司等170戶企業(yè)郵寄《關(guān)于限期辦理歇業(yè)備案、注銷登記或補報年報的通知》和《寧都縣市場監(jiān)督管理局企業(yè)住所（經(jīng)營場所）核查函》專用信函，告知限期履行相關(guān)義務(wù)。至2023年4月2日上述企業(yè)仍未到我局申請辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，且郵寄專用信函因無人簽收被退回，其中因無人簽收二次被退回的有138戶，一次被退回的有32戶。為進一步調(diào)查核實一次被退回信函的32戶企業(yè)，我局于2023年4月11日至2023年4月13日對上述企業(yè)進行了實地核查，經(jīng)實地核查通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系。為此，通過以上二種方式相結(jié)合證實以上170戶企業(yè)通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系。2023年3月28日，國家稅務(wù)總局寧都縣稅務(wù)局向我局提交了《關(guān)于出具連續(xù)兩年以上（含兩年）未納稅或從未稅務(wù)登記證明的函》,證實相關(guān)當事人未在稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記或已注銷稅務(wù)登記,或被稅務(wù)機關(guān)認定了非正常戶。
當事人未按規(guī)定報送2019、2020年度年報，未進行稅務(wù)登記或被稅務(wù)機關(guān)認定為非正常戶或已經(jīng)注銷稅務(wù)登記，且查無下落。當事人的上述行為涉嫌違反了《中華人民共和國公司法》第二百一十一條第一款：“公司成立后無正當理由超過六個月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個月以上，可以由公司登記機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照”、《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》第三十六條：“個人獨資企業(yè)成立后無正當理由超過六個月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個月以上的，吊銷營業(yè)執(zhí)照”、《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》第七十一條：“農(nóng)民專業(yè)合作社連續(xù)兩年未從事經(jīng)營活動的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照”之規(guī)定，構(gòu)成了成立后無正當理由超過六個月未開業(yè)，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個月以上的違法行為。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一、通過郵政部門向當事人在市場監(jiān)管部門登記注冊的住所（經(jīng)營場所）郵寄《關(guān)于限期辦理歇業(yè)備案、注銷登記或補報年報的通知》和《寧都縣市場監(jiān)督管理局企業(yè)住所（經(jīng)營場所）核查函》國內(nèi)掛號信函，證明我局已向當事人在市場監(jiān)管部門登記的住所（經(jīng)營場所）郵寄過掛號信函的事實；
證據(jù)二、被退回的國內(nèi)掛號信函原件證明通過向在市場監(jiān)管部門登記的住所（經(jīng)營場所）郵寄掛號信函無法聯(lián)系到當事人，證實通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法查找聯(lián)系的事實；
證據(jù)三、《寧都縣市場監(jiān)督管理局企業(yè)監(jiān)管實地核查記錄表》等相關(guān)材料，證明我局對被退回一次專用信函的企業(yè)進行過實地核查，且證明通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法查找聯(lián)系的事實；
證據(jù)四、我局在我縣政府網(wǎng)站、寧都縣融媒體中心今日寧都微信公眾號等平臺發(fā)布《關(guān)于限期辦理歇業(yè)備案、注銷登記或補報年報的提示公告》證明我局通過多種途徑履行了告知義務(wù)，但當事人未在市場監(jiān)管部門要求時間內(nèi)辦理歇業(yè)備案、注銷登記或補報年報業(yè)務(wù)的事實；
證據(jù)五、國家稅務(wù)總局寧都縣稅務(wù)局向我局提交了《關(guān)于出具連續(xù)兩年以上（含兩年）未納稅或從未稅務(wù)登記證明的函》原件1份,證實當事人未在稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記或已注銷稅務(wù)登記,或被稅務(wù)機關(guān)認定了非正常戶。
因通過登記的經(jīng)營場所均無法取得聯(lián)系,2023年4月14日，我局通過寧都縣人民政府網(wǎng)信息公開平臺和我局公告欄公示《寧都縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（寧市監(jiān)企罰告〔2023〕1-170號），當事人在法定期限內(nèi)未進行任何陳述、申辯，也未提出聽證申請。
依據(jù)《中華人民共和國公司法》第二百一十一條第一款：“公司成立后無正當理由超過六個月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個月以上，可以由公司登記機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照”、《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》第三十六條：“個人獨資企業(yè)成立后無正當理由超過六個月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個月以上的，吊銷營業(yè)執(zhí)照”、《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》第七十一條：“農(nóng)民專業(yè)合作社連續(xù)兩年未從事經(jīng)營活動的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照”之規(guī)定，建議給予當事人以下行政處罰：
吊銷寧都縣鑫榮物資再生利用有限公司等170戶企業(yè)（名單詳見附件）的營業(yè)執(zhí)照。
你（單位）如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向?qū)幎伎h人民政府申請行政復(fù)議，也可以在6個月內(nèi)依法向?qū)幎伎h或于都縣人民法院提起行政訴訟。
寧都縣市場監(jiān)督管理局
2023年5月14日
